Приложение к Решению от 05.06.2008 г № 182 Порядок
Порядок регулирования цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского поселения углич
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок принятия решений об установлении цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского поселения Углич (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования цен и тарифов, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.2.Настоящий Порядок определяет экономические, организационные и правовые основы установления цен, тарифов на товары, работы, услуги муниципальных предприятий и учреждений (далее - организации), а также порядок принятия решений об установлении указанных цен и тарифов.
1.3.Установление цен и тарифов на услуги организаций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, если иное не установлено федеральным законодательством.
2.ЦЕЛИ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ УСТАНОВЛЕНИЯ ТАРИФОВ
2.1.Организации городского поселения Углич реализуют услуги по регулируемым и свободным ценам и тарифам.
2.2.Целями установления регулируемых цен и тарифов являются:
- защита интересов потребителей от необоснованного повышения цен и тарифов;
- обеспечение доступности приобретения потребителями услуг;
- формирование конкурентной среды оказания социально значимых услуг населению города;
- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты цен и тарифов;
- выявление внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности производства, улучшением его организации и обеспечением ресурсосбережения;
- оптимизация бюджетных расходов.
2.3.Общими принципами регулирования цен и тарифов являются:
- достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг;
- компенсация экономически обоснованных расходов и получение прибыли муниципальными организациями в размерах, обеспечивающих реализацию производственных и инвестиционных программ;
- открытость информации об услугах, ценах и тарифах, а также порядке их установления;
- раздельное ведение муниципальными организациями учета доходов и расходов в отношении регулируемой деятельности.
2.4.Основным методом регулирования цен и тарифов является метод экономической обоснованности расходов, обеспечиваемый соблюдением следующих условий:
- при расчете цен и тарифов учитываются расходы муниципальных организаций на осуществление только регулируемой деятельности;
- затраты на материальные ресурсы базируются на утвержденных нормах расхода материалов, топлива, энергии, запасных частей в расчете на единицу платной услуги;
- расходы на оплату труда, включаемые в цены и тарифы, определяются в соответствии с нормами действующего законодательства.
2.5.Дополнительным методом установления цены и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым цены и тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития и торговли РФ. При данном методе учитывается рыночная стоимость услуг.
2.6.Применение в течение одного расчетного периода разных методов регулирования цен и тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
2.7.Расчет цен и тарифов производится в соответствии с методическими указаниями, разрабатываемыми органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрацией городского поселения Углич, если иное не допускается действующим законодательством.
2.8.Установление цен и тарифов осуществляется один раз в год.
3.ОСНОВАНИЕ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН И ТАРИФОВ
3.1.Установление цен и тарифов производится по инициативе организаций или администрации городского поселения Углич
3.2.Основанием для установления или изменения цен и тарифов являются:
- изменение более чем на 5 процентов расходов по оказываемым услугам, вызванное ростом цен на материалы, топливо, оборудование, другие материальные ресурсы или пересмотром условий оплаты труда;
- изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджеты всех уровней в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых производственных и инвестиционных программ;
- появление новых организаций в соответствующей сфере услуг;
- результаты проверки хозяйственной деятельности муниципальных организаций контрольными органами Администрации Ярославской области, администрацией городского поселения Углич или по ее поручению экспертной организацией.
4.ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ НА УСЛУГИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1.Регулированию подлежат цены и тарифы организаций на основные социально значимые услуги, а также на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет средств бюджета.
4.2.При установлении цен и тарифов организация представляет уполномоченному структурному подразделению администрации городского поселения Углич следующие материалы:
- письмо с указанием уровня цен и тарифов, предлагаемых к установлению, и перечня представленных расчетов и документов;
- пояснительную записку, обосновывающую необходимость пересмотра (установления) цен и тарифов;
- копию бухгалтерского баланса и приложений к нему за период действия установленных цен и тарифов, предшествующий регулируемому периоду, с пояснительной запиской;
- копию приказа об учетной политике организации;
- действующие в организации отраслевые и (или) внутренние нормативные правовые акты, устанавливающие нормативы материальных, трудовых и финансовых затрат, а также регулирующие вопросы технологии производства, оплаты труда и ценообразования;
- отчетные калькуляции с расшифровкой плановых и фактических расходов (с указанием полученных доходов) по всем видам услуг, оказанных организацией за период действия установленных цен и тарифов, предшествующий регулируемому периоду;
- аналитические данные статистической и бухгалтерской отчетности по труду и заработной плате за период действия установленных цен и тарифов, предшествующий регулируемому периоду;
- экономически обоснованные, документально подтвержденные расходы, принимаемые в расчетах предлагаемого к установлению цены и тарифа на услугу с расшифровкой по статьям затрат;
- экономически обоснованный расчет нормы прибыли в цене и тарифе;
- копию заключения независимой экспертизы цен и тарифов (в случаях, предусмотренных законодательством);
- расчет ожидаемого изменения сумм финансирования из бюджета (в случаях установления цен и тарифов на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет бюджетных средств).
4.3.При необходимости организации представляют дополнительные документы и расчеты для обоснования уровня предлагаемых к установлению цен и тарифов.
4.4.Организации представляют материалы, указанные в пункте 4.2 настоящего Порядка, в адрес структурного подразделения администрации в следующие сроки:
- при установлении цен и тарифов, оказывающих влияние на расходы бюджета или связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг, - до 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования;
- в остальных случаях - не позднее чем за 45 календарных дней до предполагаемого срока введения цен и тарифов в действие.
4.5.Структурное подразделение администрации городского поселения Углич в течение 20 календарных дней рассматривает материалы, представленные организациями в соответствии с пунктом 4.2, проводит проверку достоверности информации в части экономического обоснования уровня предлагаемых к установлению цен и тарифов, осуществляет экспертизу факторов, влияющих на уровень цен и тарифов, проверяет правильность расчетов ожидаемого изменения сумм бюджетного финансирования (в случаях установления цен и тарифов на услуги, полностью или частично оплачиваемые за счет бюджетных средств) и оформляет заключение, содержащее выводы о целесообразности установления предлагаемых цен и тарифов и их обоснованности.
4.6.В случае необходимости оформления письменного запроса о предоставлении дополнительных данных по обоснованию устанавливаемых цен и тарифов срок рассмотрения материалов и подготовки заключения отраслевым структурным подразделением может быть продлен, но не более чем на 3 рабочих дня. При этом срок предоставления муниципальной организацией дополнительных данных в соответствии с запросом не может превышать 2 рабочих дней.
4.7.По результатам рассмотрения материалы, представленные организациями в соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 настоящего Порядка, передаются структурным подразделением вместе с заключением в межведомственную комиссию по регулированию цен и тарифов на услуги организаций, положение о которой и ее состав утверждается главой городского поселения Углич.
4.8.Межведомственная комиссия рассматривает представленные проекты цен и тарифов и дает предложения главе городского поселения Углич о величине цен и тарифов на услуги организаций и о сроках их введения.
4.9.На основании решения межведомственной комиссии структурное подразделение администрации городского поселения Углич осуществляет подготовку проекта постановления главы городского поселения Углич.
4.10.Установленные либо измененные цены и тарифы на услуги организаций вводятся в действие постановлением главы городского поселения Углич.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ПРИМЕНЕНИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН И ТАРИФОВ
5.1.Руководители организаций несут ответственность за сроки представления, полноту, достоверность, экономическую обоснованность расчетных материалов и калькуляций проектов цен и тарифов, предусмотренную действующим законодательством.
При выявлении в ходе документальных проверок фактов превышения организациями уровня регулируемых цен и тарифов на услуги, установленных в соответствии с настоящим Порядком, организации обязаны произвести перерасчет сумм за услуги, оказанные потребителям, а также оплаченные за счет бюджетных средств, за весь период нарушения.