Приложение к Решению от 02.06.2008 г № 438 Положение
Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью угличского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Угличского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 08.11.2007), иными федеральными законами, регулирующими отношения собственности, Уставом Угличского муниципального района и распространяется на отношения, возникающие при управлении и распоряжении объектами муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
1.2.Действие Положения не распространяется на отношения, возникающие при осуществлении права собственности в отношении средств бюджета Угличского муниципального района.
1.3.Финансирование деятельности по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Угличского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Угличского муниципального района.
II.Объекты муниципальной собственности
В собственности Угличского муниципального района находится:
1) имущество, имущественные права, ценные бумаги, информационные ресурсы, результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность), иная муниципальная собственность, необходимая для решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законодательством;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми Думой Угличского муниципального района;
3) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области.
III.Реестр объектов муниципальной собственности
3.1.В целях организации единой системы учета, пообъектной регистрации муниципальной собственности, отражения изменений качественных характеристик объектов и их движения ведется реестр объектов муниципальной собственности Угличского муниципального района (далее - Реестр).
3.2.Реестр является собственностью Угличского муниципального района и его информационным ресурсом. Держателем Реестра муниципального имущества, кроме земельных участков, является уполномоченное структурное подразделение администрации Угличского муниципального района - муниципальное учреждение "Управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района".
Держателем Реестра муниципальных земельных участков является уполномоченное структурное подразделение администрации Угличского муниципального района - муниципальное учреждение "Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района".
3.3.Порядок ведения Реестра устанавливается главой Угличского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
IV.Субъекты управления и распоряжения муниципальной собственностью
4.1.Угличскому муниципальному району принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.
4.2.В соответствии с Уставом Угличского муниципального района администрация Угличского муниципального района в порядке, установленном Положением, иными решениями Думы Угличского муниципального района, осуществляет от имени Угличского муниципального района права собственника в отношении муниципальной собственности, в том числе вправе передавать муниципальную собственность во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Ярославской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством.
4.3.Полномочия администрации Угличского муниципального района по осуществлению от имени Угличского муниципального района прав собственника в отношении муниципальной собственности реализуются уполномоченными структурными подразделениями администрации Угличского муниципального района, должностными лицами местного самоуправления в соответствии с положениями о структурных подразделениях, иными правовыми актами органов местного самоуправления.
V.Управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящимся в хозяйственном ведении, оперативном управлении Муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений
5.1.Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в пределах, установленных федеральным законодательством, Положением и иными муниципальными правовыми актами.
5.2.Закрепление муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями осуществляется управлением муниципального имущества администрации Угличского муниципального района в соответствии с целями и задачами, установленными уставом муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения.
5.3.Муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении, оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, которое не используется, используется не по назначению или не является необходимым для осуществления уставной деятельности этих предприятий, учреждений, подлежит передаче в казну Угличского муниципального района в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4.Состав муниципального имущества, подлежащего списанию, определяется муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением самостоятельно.
Порядок списания муниципального имущества определяет глава Угличского муниципального района.
5.5.Согласие Угличского муниципального района на совершение муниципальным унитарным предприятием сделок, которые в соответствии с законодательством допускаются с согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, оформляется муниципальным правовым актом должностного лица местного самоуправления в соответствии с его компетенцией, установленной правовыми актами органов местного самоуправления.
5.6.Расходы по содержанию муниципального имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, несут предприятия и учреждения за счет собственных средств.
VI.Аренда муниципального имущества
6.1.Арендодателем движимого и недвижимого, кроме земельных участков, муниципального имущества от имени Угличского муниципального района выступает управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района. Арендодателем земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Угличского муниципального района, и земельных участков, собственность на которые не разграничена, от имени Угличского муниципального района выступает управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района.
Арендодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.
6.2.Заключение договоров аренды муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, когда федеральным законодательством допускается заключение договоров аренды без проведения конкурсов или аукционов.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды регулируется законодательством Российской Федерации.
Торги на право заключения договора аренды земельного участка проводятся в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
6.3.Арендная плата за арендуемое муниципальное имущество устанавливается в денежной форме либо в виде возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества в порядке, определяемом главой Угличского муниципального района.
6.4.Размер арендной платы определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". На основании независимой оценки устанавливается рыночная стоимость аренды муниципального имущества, находящегося в собственности Угличского муниципального района.
Размер арендной платы за 1 квадратный метр земельного участка рассчитывается на основании ставок арендной платы за землю, коэффициентов зоны дислокации мест осуществления хозяйственной деятельности, целевого использования земельных участков, устанавливаемых главой Угличского муниципального района.
Абзац исключен
6.5.В случаях, когда арендодателем муниципального имущества является муниципальное унитарное предприятие, арендная плата устанавливается предприятием самостоятельно в соответствии с законодательством, но не ниже, чем рассчитанная в соответствии с пунктом 6.4 Положения.
6.6.Арендатор имеет право с письменного согласия арендодателя передать в субаренду не более 50 процентов арендуемой площади.
VII.Безвозмездное пользование муниципальным имуществом
7.1.По договору безвозмездного пользования (договору ссуды) ссудодателем имущества, находящегося в муниципальной собственности, является управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
По договору безвозмездного срочного пользования земельным участком ссудодателем является управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района.
Абзац исключен
Ссудополучатель не вправе каким-либо способом распоряжаться муниципальным имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование без согласия ссудодателя.
7.2.Порядок передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование устанавливается главой Угличского муниципального района.
7.3.Заключение договоров безвозмездного пользования муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, за исключением случаев, когда федеральным законодательством допускается заключение договоров безвозмездного пользования без проведения конкурсов или аукционов. Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования регулируется законодательством Российской Федерации.
VIII.Возмездное отчуждение муниципального имущества
8.1.Приватизация муниципального имущества
8.1.1.Приватизация муниципального имущества осуществляется в соответствии с федеральными законами о приватизации.
8.1.2.Порядок приватизации муниципального имущества и прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества утверждаются Думой Угличского муниципального района.
8.1.3.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает Глава Угличского муниципального района в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества и решением Думы Угличского муниципального района о порядке и условиях приватизации муниципального имущества.
8.1.4.Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества, отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации за прошедший год, а также информационное сообщение об условиях приватизации муниципального имущества подлежат опубликованию в "Угличской газете".
8.2.Мена муниципального имущества
8.2.1.Отчуждение муниципального имущества в порядке мены допускается в случаях, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
8.2.2.Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, с согласия управления муниципального имущества администрации Угличского муниципального района может быть обменено на другое равноценное имущество при условии соблюдения интересов Угличского муниципального района.
8.2.3.Решение о мене муниципального имущества, за исключением имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий, принимает глава Угличского муниципального района.
8.2.4.От имени Угличского муниципального района договор мены заключает управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района, а в случае мены муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, - предприятие.
8.3.Иные способы возмездного отчуждения муниципального имущества
8.3.1.Отчуждение муниципального имущества, в отношении которого не распространяются федеральные законы о приватизации, осуществляется в соответствии с иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
8.3.2.Решение об отчуждении указанного в подпункте 8.3.1 Положения муниципального имущества принимает глава Угличского муниципального района.
8.3.3.От имени Угличского муниципального района соответствующий договор заключает управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
IX.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества
9.1.Безвозмездное отчуждение муниципального имущества допускается путем его передачи в собственность Российской Федерации, Ярославской области, муниципальных образований, расположенных на территории Угличского муниципального района в случаях, установленных федеральным законодательством, а также в порядке дарения.
9.1.1.Безвозмездная передача в собственность религиозных организаций муниципального имущества религиозного назначения, а также муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
План передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения утверждает Дума Угличского муниципального района. Решение о передаче муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации принимает Дума Угличского муниципального района. Решение об отказе в передаче муниципального имущества религиозного назначения религиозной организации или о подготовке предложений о включении имущества в план передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения принимает Администрация Угличского муниципального района.
9.2.Решение о безвозмездном отчуждении муниципального недвижимого имущества за исключением случаев, установленных пунктом 9.1.1 Положения, принимает Дума Угличского муниципального района, иного имущества, являющегося муниципальной собственностью, - глава Угличского муниципального района.
9.3.От имени Угличского муниципального района стороной по договору о безвозмездной передаче имущества или договору дарения выступает глава Угличского муниципального района.
X.Залог муниципального имущества
10.1.Залог муниципального имущества допускается в случаях, не противоречащих законодательству Российской Федерации, для обеспечения обязательств Угличского муниципального района, физических или юридических лиц перед третьими лицами полностью или частично.
10.2.Залогодателем муниципального имущества от имени Угличского муниципального района выступает управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
Залогодателем муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию, является предприятие.
XI.Особенности управления и распоряжения акциями и долями хозяйственных обществ, находящимися в муниципальной собственности
11.1.От имени Угличского муниципального района права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в муниципальной собственности, и участника обществ с ограниченной ответственностью, доли которых находятся в муниципальной собственности, осуществляет управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
11.2.Представителями Угличского муниципального района в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью могут быть лица, замещающие муниципальные должности, а также иные лица по доверенности управления муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
11.3.Позиция акционера (участника) по вопросам повестки дня общего собрания акционеров (участников) общества, иным вопросам управления хозяйственным обществом должна формироваться исходя из экономических интересов Угличского муниципального района, необходимости увеличения доходов бюджета Угличского муниципального района и отражаться в письменных указаниях, выдаваемых представителю должностным лицом местного самоуправления в соответствии с его компетенцией.
Подготовка позиции акционера (участника) осуществляется управлением муниципального имущества администрации Угличского муниципального района на основании предложений представителей Угличского муниципального района в хозяйственных обществах в порядке, определяемом главой Угличского муниципального района.
11.4.В случае если 100 процентов акций открытого акционерного общества находится в муниципальной собственности, все решения по вопросам компетенции общего собрания акционеров общества, за исключением принятия решений об отчуждении акций, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение (передача в залог и т.п.), оформляются правовым актом главы Угличского муниципального района.
11.5.Решение об отчуждении акций открытого акционерного общества, находящихся в муниципальной собственности, а также о заключении сделок, которые предполагают возможное их отчуждение, принимает Дума Угличского муниципального района в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными законодательством о приватизации муниципального имущества.
XII.Особенности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом
12.1.Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Угличскому муниципальному району.
12.2.В зависимости от целей использования, в соответствии с жилищным законодательством муниципальный жилищный фонд подразделяется на:
1) муниципальный жилищный фонд социального использования;
2) специализированный муниципальный жилищный фонд;
3) муниципальный жилищный фонд коммерческого использования.
12.3.Жилые помещения муниципального жилищного фонда социального использования предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также в иных случаях в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения устанавливается главой Угличского муниципального района.
От имени Угличского муниципального района наймодателем по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде выступает Управление жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства Администрации Угличского муниципального района.
Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принимаемое главой Угличского муниципального района.
Помещения муниципального жилищного фонда социального использования могут быть приватизированы в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Полномочия, отнесенные указанным законом к компетенции органов местного самоуправления, осуществляются администрацией Угличского муниципального района.
12.4.Специализированные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в Угличском муниципальном районе, по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Перечень специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется главой Угличского муниципального района.
Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда определяется главой Угличского муниципального района.
12.5.Жилые помещения, отнесенные к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, могут быть использованы для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены лицам во владение и (или) в пользование.
Перечень жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования, определяется главой Угличского муниципального района.
Доля муниципального жилищного фонда коммерческого использования от муниципального жилищного фонда определяется Думой Угличского муниципального района.
Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования могут быть переданы в собственность физическим либо юридическим лицам в соответствии с законодательством.
12.6.Администрация Угличского муниципального района устанавливает размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
12.7.От имени собственника жилых помещений муниципального жилищного фонда Управление жилищно-коммунального комплекса и дорожного хозяйства Администрации Угличского муниципального района участвует в выборе способа управления многоквартирным домом.
Управление многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности, осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если указанный конкурс не состоялся, без проведения такого конкурса.
Управление жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется создаваемыми администрацией Угличского муниципального района муниципальными учреждениями или путем выбора управляющей организации в порядке, определенном для выбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, все помещения которого находятся в муниципальной собственности.
12.8.Учет муниципального жилищного фонда осуществляет управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района. Объектами учета являются жилые помещения.
XIII.Управление и распоряжение информационными ресурсами угличского муниципального района
13.1.Муниципальные информационные ресурсы - отдельные документы и массивы документов в информационных системах Угличского муниципального района (муниципальных библиотеках, архивах, фондах, банках данных и др.), принадлежащие Угличскому муниципальному району на праве собственности и включенные в установленном порядке в состав муниципальных информационных ресурсов.
13.2.Муниципальные информационные ресурсы являются открытыми и доступными для субъектов информационной деятельности, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
13.3.Порядок информационного обеспечения органов местного самоуправления, а также информирования о деятельности органов местного самоуправления устанавливается Думой Угличского муниципального района.
Порядок доступа субъектов информационной деятельности к муниципальным информационным ресурсам Угличского муниципального района определяет глава Угличского муниципального района.
Организацию доступа к муниципальным информационным ресурсам осуществляют уполномоченные структурные подразделения администрации Угличского муниципального района либо непосредственно владельцы муниципальных информационных ресурсов.
13.4.В случаях, когда федеральным законодательством предусматривается доступ к муниципальным информационным ресурсам на платной основе, размер платы за предоставление сведений, информации устанавливается главой Угличского муниципального района.
XIV.Использование исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, находящиеся в собственности угличского муниципального района
14.1.Результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность Угличского муниципального района), включают в себя:
- результаты научно-технической деятельности, а равно право на получение конфиденциальной информации о результатах научно-технической деятельности, проведенной за счет средств бюджета Угличского муниципального района;
- исключительные права на использование созданных при реализации муниципального контракта изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, программного обеспечения, баз данных, топологий интегральных микросхем и др.;
- иные исключительные права (интеллектуальная собственность) Угличского муниципального района на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации.
14.2.От имени Угличского муниципального района управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района осуществляет возмездное предоставление права использования объектов интеллектуальной собственности, указанных в пункте 14.1 Положения, в предпринимательской деятельности физических и юридических лиц на основании договоров.
Размер платы за право использования объектов интеллектуальной собственности устанавливается главой Угличского муниципального района.
14.3.Исключительные права Угличского муниципального района на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации могут безвозмездно передаваться некоммерческим организациям, созданным органами местного самоуправления.
Решение о безвозмездной передаче исключительных прав Угличского муниципального района на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации принимает Дума Угличского муниципального района.
Договор о передаче исключительных прав заключается администрацией Угличского муниципального района.
Администрация Угличского муниципального района вправе разрешать безвозмездное использование результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации в качестве элементов оформления при проведении выставок, ярмарок, конференций и иных мероприятий, имеющих районное значение.
XV.Предоставление и распоряжение рекламными местами
15.1.Рекламное место - специально отведенная территория, пространство, внешняя поверхность здания, сооружения, иного объекта, находящегося в муниципальной собственности и не закрепленного на вещных или иных правах за организациями и гражданами, используемые для размещения на них средств наружной рекламы.
15.2.Предоставление рекламных мест осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, в порядке, установленном главой Угличского муниципального района.
Формирование и учет рекламных мест осуществляет управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района.
Рекламные конструкции, установленные до 01.01.2008 на основании договора о предоставлении права распространения наружной рекламы, заключенного в соответствии с действовавшими в период установки нормативными правовыми актами, на территориях, зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления, включаются в перечень рекламных мест. Лица, разместившие указанные конструкции, имеют преимущественное право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на рекламном месте без проведения торгов.
15.3.Размер платы за пользование районными рекламными местами устанавливается главой Угличского муниципального района в зависимости от типа рекламоносителя и зоны его размещения.
15.4.В период размещения социальной рекламы по договору с управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Угличского муниципального района плата за использование рекламного места не взимается.
XVI.Использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений
16.1.Использование муниципального имущества на условиях концессионных соглашений допускается в целях привлечения инвестиций в экономику Угличского муниципального района, повышения качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям, и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
16.2.От имени Угличского муниципального района администрация Угличского муниципального района:
- выступает концедентом по концессионным соглашениям;
- принимает решение о заключении концессионного соглашения;
- определяет размер концессионной платы, форму, порядок, сроки ее внесения, а также выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях к полномочиям органов местного самоуправления.
16.3.По поручению главы Угличского муниципального района от имени администрации Угличского муниципального района полномочия концедента может выполнять управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района.
XVII.Участие угличского муниципального района в хозяйственных обществах
17.1.Участие Угличского муниципального района в хозяйственных обществах осуществляется в целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.2.Решение об участии Угличского муниципального района в хозяйственных обществах принимает глава Угличского муниципального района.
17.3.Полномочия учредителя от имени Угличского муниципального района в хозяйственных обществах осуществляет управление муниципального имущества администрации Угличского муниципального района в порядке, установленном главой Угличского муниципального района.