Приложение к Постановлению от 16.04.2008 г № 345 Программа
Муниципальная целевая программа «Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Целевая программа "Бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | - приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; - постановление Администрации Ярославской области от 05.09.2007 N 370-а "Об областной целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 год |
| Заказчик Программы | Администрация Угличского муниципального района |
| Основные разработчики Программы | - управление по работе с обращениями граждан администрации Угличского муниципального района; - управление экономики и прогнозирования |
| Цель и задачи Программы | Цель Программы: - бюджетная поддержка граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов. Задачи Программы: - определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке; - определение форм и условий бюджетной поддержки граждан; - реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество семей, улучшивших жилищные условия при бюджетной поддержке; - количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств районного, областного бюджетов; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного, областного бюджетов |
| Сроки реализации Программы | 2008 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Бюджет Угличского муниципального района - 2300 тыс. руб. Бюджет Ярославской области - 2300 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - решение жилищной проблемы не менее 15 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - стимулирование жилищного строительства не менее 900 квадратных метров; - привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) не менее 22700 тыс. руб. |
| Ответственное лицо для контактов | - Григорьева Вера Владимировна - начальник управления по работе с обращениями граждан администрации Угличского муниципального района, тел. 2-01-61; - Щеголева Евгения Николаевна - начальник управления экономики и прогнозирования администрации Угличского муниципального района, тел. 2-07-69 |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Жилищная проблема в Угличском муниципальном районе остается наиболее острой: 1786 семей нуждается в улучшении жилищных условий и состоит на учете в администрации района, в том числе около 390 семей проживает в непригодных для проживания помещениях.
Площадь жилищного фонда Угличского муниципального района составляет 1285,9 тыс. кв. м. Средняя обеспеченность жилплощадью - 25,6 кв. метров на одного жителя района. Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье. В среднем за последние годы в районе вводится около 7,0 тыс. квадратных метров жилья, что в 2,5 раза ниже уровня конца 80-х годов прошлого века, что сдерживает развитие рынка жилья. Нормативная стоимость 1 кв. м жилья в 2007 г. увеличилась на 33,3% - с 13,5 тыс. руб. в I квартале до 18,0 тыс. руб. в IV квартале; рыночная стоимость за 2007 год увеличилась на 59,0% - с 22,0 тыс. руб. в I квартале до 35,0 тыс. руб. в IV квартале.
Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
Одним из рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека является коммерческим инструментом и предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена бюджетная поддержка в рамках данной Программы, которая посредством финансовых средств областного и местного бюджетов сможет помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, путем использования механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Основными задачами Программы являются:
- определение категорий граждан, нуждающихся в бюджетной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- определение форм и условий поддержки граждан, проживающих на территории Угличского муниципального района, в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- реализация механизма бюджетной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
III.Сроки реализации программы
Программа реализуется в 2008 году.
IV.Источники и объемы финансирования программы
Источником финансирования Программы являются средства районного и областного бюджетов, привлеченные средства - кредиты банков и собственные средства граждан.
Объем финансирования Программы на 2008 году составит не менее 4600 тыс. рублей:
1.Бюджет Угличского муниципального района: 2008 г. - 2300 тыс. руб.
2.Бюджет Ярославской области: 2008 г. - 2300 тыс. руб.
V.Ожидаемые результаты реализации программы
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество семей, улучшивших жилищные условия при бюджетной поддержке, - не менее 15;
- объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств районного, областного бюджетов, - не менее 15000 тыс. руб.;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного, областного бюджетов, - не менее 1800 квадратных метров.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
VI.Механизм реализации программы
1.Участниками Программы являются:
- администрация Угличского муниципального района;
- Администрация Ярославской области;
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, заключившие соглашение о сотрудничестве по взаимодействию в сфере ипотечного жилищного кредитования. К участию в Программе допускаются все банки, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области и предоставляющие ипотечные жилищные кредиты населению;
- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии по форме согласно приложению 1 к Программе.
2.Бюджетная поддержка оказывается гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории Угличского муниципального района, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации района (независимо от даты постановки на учет).
3.От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.
4.Бюджетная поддержка гражданам осуществляется путем предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, направляемой на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или на оплату ипотечного кредита, взятого в период действия свидетельства. Субсидия выдается единовременно и безвозмездно.
5.Субсидии гражданам предоставляются по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения администрации Угличского муниципального района о выделении субсидии гражданину.
Предоставление субсидий гражданам определяются с учетом положений целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы.
6.Доля средств местного бюджета в совокупном размере субсидий определяется в размере 50% от совокупного ее размера.
7.Расчет размера субсидий определяется в соответствии с разделом V губернаторской целевой программы "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 годы, утвержденной постановлением Администрации Ярославской области от 05.09.2007 N 370-а на 2008 - 2009 годы" и рассчитывается по формуле:
Субсидия гражданину = Смест. + Собл., где
(1 - Ксоф.)
Смест. = Собл. x ----------,
Ксоф.Смест. - минимальный размер софинансирования из средств местного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину;
Ксоф. - коэффициент софинансирования из средств областного бюджета;
Собл. - сумма средств областного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину.
8.Сумма средств местного бюджета, направляемых для выдачи субсидии гражданину, в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать 300 тысяч рублей для граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
9.Реализация Программы происходит по следующей схеме:
- гражданин обращается в администрацию Угличского муниципального района по месту регистрации за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии (приложение 2 к Программе);
- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается в выбранный им банк (из числа банков, заключивших соответствующее соглашение с государственным заказчиком Программы и администрацией района) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита;
- гражданин, получивший предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращается в администрацию Угличского муниципального района с заявлением установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;
- администрация Угличского муниципального района в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии и ее размере. В случае принятия положительного решения администрация Угличского муниципального района направляет в Администрацию Ярославской области заявление гражданина, копию решения о предоставлении субсидии гражданину и заверенные администрацией Угличского муниципального района копии документов, указанных в приложении 2 к Программе, а также расчет суммы субсидии гражданину и заявку на финансирование из областного бюджета;
- администрация Угличского муниципального района при получении уведомления Администрации Ярославской области о предоставлении на условии софинансирования средств областного бюджета, направляемых для выдачи гражданину субсидии, оформляет свидетельство о праве на получение субсидии при получении ипотечного кредита. Сумма субсидии, указываемая в свидетельстве, определяется из суммарного размера средств, выделяемых из местного и областного бюджетов;
- администрация Угличского муниципального района направляет копию свидетельства Администрации области в лице департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области;
- Администрация Ярославской области в лице департамента экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области на основании сведений о выданном гражданину свидетельстве формирует и направляет в финансовый орган заявку на перечисление средств областного бюджета в бюджет Угличского муниципального района;
- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;
- администрация Угличского муниципального района на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением между Администрацией Ярославской области и администрацией Угличского муниципального района и банком;
- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в администрацию Угличского муниципального района;
- администрация Угличского муниципального района направляет в Администрацию Ярославской области копию свидетельства с отметкой банка об оплате.
10.При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору субсидия подлежит возврату в местный бюджет в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. В случае расторжения ипотечного кредитного договора по иным основаниям или выявления фактов нецелевого использования кредитных средств субсидия подлежит возврату в местный и в областной бюджет соответственно в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
11.Общая площадь приобретаемого (строящегося) жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете размера субсидии, не может быть меньше учтенной нормы общей площади жилого помещения, установленной администрацией Угличского муниципального района, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
12.Получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение (строительство) жилого помещения является основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях.