Постановление от 13.03.2008 г № 46
О департаменте промышленной политики Ярославской области
На основании статьи 48 Устава Ярославской области, в соответствии с постановлением Правительства области от 14.02.2008 N 24 "Об оптимизации структуры департаментов Ярославской области"
Постановляю:
Пункт 1 признан утратившим силу с 1 января 2009 года в части утверждения штатной численности департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области (Постановление Правительства ЯО от 21.01.2009 N 21-п).
1.Утвердить прилагаемые Положение о департаменте промышленной политики Ярославской области и его штатную численность (не приводится).
2.Поручить директору департамента развития предпринимательской деятельности Администрации области Даниленко Р.А. осуществить в установленном порядке все организационные мероприятия, связанные с государственной регистрацией департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области.
3.Департаменту финансов Ярославской области при уточнении бюджета на 2008 год внести предложения о расходах на содержание департамента промышленности, предпринимательской деятельности и транспорта Ярославской области.
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Секретарева Д.М.
5.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент промышленной политики Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в области промышленности и народных художественных промыслов научной и научно-технической деятельности, оказание государственных услуг, государственный контроль (надзор) в сфере лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, проведение государственной политики по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций области, управление государственным имуществом на территории Ярославской области.
1.2.В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ярославской области, иными законами Ярославской области, указами и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Правительства области и настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ярославской области, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями и организациями.
1.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
1.5.Департамент имеет структурные подразделения: комитеты, отделы, не наделенные правами юридического лица.
1.6.Департамент в пределах своих полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств.
1.8.Наименование департамента:
полное наименование - департамент промышленной политики Ярославской области;
сокращенное наименование - ДПП ЯО.
1.9.Юридический адрес департамента: 150000, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 32а.
2.Полномочия и функции департамента
2.1.Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.1.Выработка и реализация на территории области промышленной политики, направленной на обеспечение социально-экономического развития региона, увеличение налогового потенциала области, создание условий для модернизации промышленного сектора экономики и развития конкуренции на территории Ярославской области.
2.1.1.Организация и осуществление региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Ярославской области.
2.1.2.Оказание поддержки народным художественным промыслам на территории области.
2.1.3.Лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.1.4.Государственный контроль заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.1.4.Проведение на территории области государственной политики по финансовому оздоровлению и предупреждению банкротства организаций области.
2.1.5.Исключен с 8 апреля 2014 года
2.1.6.Предоставление государственных услуг в пределах установленных полномочий.
2.1.7.Участие в управлении собственностью области и контроле за ее эффективным использованием.
2.2.Департамент в соответствии с предоставленными полномочиями осуществляет следующие функции:
2.2.1.При выработке и реализации на территории области промышленной политики, направленной на обеспечение социально-экономического развития региона, увеличение налогового потенциала области, создание условий для модернизации промышленного сектора экономики и развития конкуренции на территории Ярославской области:
2.2.1.1.Осуществляет разработку и реализацию концепции промышленной политики Ярославской области, определяет приоритетные отрасли промышленности. Разрабатывает стратегии развития приоритетных отраслей промышленности Ярославской области.
2.2.1.2.Разрабатывает мероприятия по пополнению доходной части областного бюджета, по стабилизации финансового положения предприятий и организаций области в курируемых департаментом отраслях, готовит рекомендации по предотвращению негативных последствий, связанных с изменениями их финансово-экономического положения, участвует в осуществлении процедур реструктуризации задолженности по налогам, начисленным пеням и штрафам, подлежащим уплате в областной бюджет.
2.2.1.3.Разрабатывает мероприятия по созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, увеличению объема инвестиций, увеличению доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в промышленном секторе экономики.
2.2.1.4.Разрабатывает предложения по формированию территориальных производственных кластеров на основе исторически сложившихся отраслей экономики на территории Ярославской области.
2.2.1.5.В целях определения основных тенденций развития экономики области проводит анализ производственных и финансовых показателей по видам экономической деятельности, отдельным предприятиям и организациям, относящимся к отраслям, курируемым департаментом, в целом по области и в разрезе муниципальных образований; проводит сравнительный анализ развития промышленности области и других регионов России. Осуществляет мониторинг в установленной сфере деятельности департамента.
2.2.1.6.Проводит анализ законодательства региона, внешнеэкономической активности хозяйствующих субъектов в связи с присоединением России к Всемирной торговой организации (далее - ВТО). Разрабатывает мероприятия по адаптации экономики Ярославской области к работе в условиях ВТО.
2.2.1.7.Проводит мониторинг внедрения систем менеджмента на предприятиях и организациях Ярославской области.
2.2.1.8.Готовит информацию и перспективные планы развития отраслей, курируемых департаментом, в целях прогнозирования социально-экономического развития области.
2.2.1.9.Разрабатывает меры по поддержке экспорта промышленной продукции, обеспечению доступа на рынки товаров и услуг, готовит предложения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование внешнеторговой деятельности, по принятию специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товаров, а также компенсирующих мер.
2.2.1.10.Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию конкуренции на территории области.
2.2.1.11.Разрабатывает и реализует меры поддержки субъектов промышленной деятельности Ярославской области.
2.2.1.12.Осуществляет мероприятия по реализации государственной политики в сфере управления качеством, технического регулирования, сертификации и стандартизации на территории Ярославской области.
2.2.1.13.Участвует в проведении регионального этапа Всероссийской программы-конкурса "100 лучших товаров России", проводит экспертизу работ, представленных на конкурс.
2.2.1.14.Проводит мероприятия, направленные на развитие рационализаторской и изобретательской деятельности на территории Ярославской области.
2.2.1.При организации и осуществлении региональных научно-технических и инновационных программ и проектов, в том числе научными организациями Ярославской области:
2.2.1.1.В пределах установленных полномочий определяет приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивает формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники.
2.2.1.2.Разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области об осуществлении деятельности в научной и (или) научно-технической сферах, в том числе определяющих порядок осуществления учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет областного бюджета, о поддержке инновационной деятельности.
2.2.1.3.Разрабатывает меры государственной поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности.
2.2.1.4.Разрабатывает и реализует научные, научно-технические и инновационные программы и проекты Ярославской области.
2.2.1.5.Создает государственные научные организации Ярославской области, осуществляет реорганизацию и ликвидацию указанных организаций.
2.2.1.6.Утверждает уставы государственных научных организаций Ярославской области.
2.2.1.7.Осуществляет контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества.
2.2.1.8.Организует проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.
2.2.1.9.Осуществляет финансовое обеспечение научной, научно-технической, инновационной деятельности посредством финансирования организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, в том числе целевого финансирования конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.
2.2.1.10.Получает информацию от федеральных органов исполнительной власти по результатам экспертиз федеральных научных и научно-технических программ и проектов о безопасности, в том числе экологической, об экономической и о социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники.
2.2.1.11.Осуществляет другие функции в пределах установленных полномочий.
2.2.2.При оказании поддержки народным художественным промыслам на территории области:
2.2.2.1.Разрабатывает и предоставляет на утверждение Правительства области порядок отнесения изделий, изготавливаемых на территории Ярославской области, к изделиям народных художественных промыслов.
2.2.2.2.Образует художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Ярославской области, утверждает положение о нем и его состав.
2.2.2.3.Обеспечивает работу художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам Ярославской области по проведению экспертизы изделий на предмет отнесения их к изделиям народных художественных промыслов.
2.2.2.4.Представляет на утверждение Правительства области перечень мест традиционного бытования народных художественных промыслов Ярославской области.
2.2.2.5.Обеспечивает предоставление в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации документов и материалов, необходимых для регистрации образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства.
2.2.3.В области лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов:
2.2.3.1.Осуществляет лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.
2.2.3.2.Регистрирует уведомления лицензиатов, намеренных осуществлять деятельность на основании лицензий, выданных лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации.
2.2.3.3.Ведет региональный реестр лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, направляет данные из указанного реестра в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
2.2.3.4.Предоставляет сведения о конкретной лицензии.
2.2.3.5.Проводит мониторинг эффективности лицензирования.
2.2.3.6.Готовит ежегодный доклад о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, об эффективности такого лицензирования и представляет указанный доклад в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии лицензирования.
2.2.4.В сфере государственного контроля заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов:
2.2.4.1.Разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления регионального государственного контроля (надзора) за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.
2.2.4.2.Организует и проводит мониторинг эффективности регионального государственного контроля (надзора) за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.
2.2.4.3.Проводит документарные, плановые и внеплановые выездные проверки.
2.2.4.4.Осуществляет иные предусмотренные федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области функции.
2.2.4.В области финансового оздоровления и банкротства:
2.2.4.1.Является уполномоченным органом Ярославской области по представлению в делах о банкротстве и процедурах, применяемых в делах о банкротстве, требований Ярославской области по денежным обязательствам.
2.2.4.2.Выражает мнение Правительства области о применении процедур банкротства и ходе процедуры банкротства при определении позиции федеральных органов исполнительной власти как кредиторов в процедурах, применяемых в делах о банкротстве.
2.2.5.Исключен с 8 апреля 2014 года
2.2.6.При предоставлении государственных услуг в пределах установленных полномочий:
2.2.6.1.Разрабатывает и актуализирует административные регламенты предоставления государственных услуг.
2.2.6.2.Реализует меры, направленные на совершенствование качества предоставления государственных услуг.
2.2.6.3.Предоставляет государственные услуги, включенные в перечень государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области при осуществлении переданных государственных полномочий.
2.2.7.При участии в управлении собственностью области и контроле за ее эффективным использованием представляет интересы государства и участвует в управлении хозяйственными обществами, акции (доли) которых находятся в областной собственности.
2.3.При реализации иных полномочий:
2.3.1.В целях реализации стратегии социально-экономического развития Ярославской области и концепции промышленной политики Ярославской области разрабатывает и реализует областные, региональные и ведомственные целевые программы, направленные на создание благоприятных условий для развития промышленности, народных художественных промыслов, а также областные, региональные и ведомственные целевые программы в сфере качества товаров, услуг и менеджмента, проводит оценку их социально-экономической эффективности и результативности.
2.3.2.Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ярославской области по направлениям, курируемым департаментом. Осуществляет мониторинг правоприменения принятых правовых актов на соответствие действующему законодательству.
2.3.3.Разрабатывает предложения в проекты законов Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в части финансирования программ и мероприятий в соответствии с установленной сферой деятельности департамента, вносит предложения о корректировке объемов финансирования в течение финансового года.
2.3.4.Осуществляет формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности.
2.3.5.Проводит мероприятия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заключения контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в пределах установленных полномочий.
2.3.6.В пределах установленных полномочий разрабатывает порядки (методики) финансирования мероприятий, предусматриваемых законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по вопросам, курируемым департаментом, осуществляет контроль за использованием выделенных средств.
2.3.7.Проводит анализ эффективности и результативности использования бюджетных средств, направленных на поддержку отраслей, курируемых департаментом, разрабатывает предложения о повышении эффективности их использования.
2.3.8.Участвует в проведении трехсторонних переговоров и консультаций, подготовке проектов региональных трехсторонних соглашений между Правительством Ярославской области, объединениями организаций профсоюзов Ярославской области, объединениями работодателей Ярославской области.
2.3.9.Осуществляет организацию, подготовку и проведение конкурсов, выставок, конференций, семинаров, форумов, "круглых столов" и других мероприятий с целью продвижения конкурентоспособной продукции, выпускаемой субъектами хозяйственной деятельности в сфере промышленности и народных художественных промыслов Ярославской области, на рынки регионального, межрегионального и международного уровня, оказывает информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
2.3.10.Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам исполнительной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), физическим и юридическим лицам по вопросам, курируемым департаментом.
2.3.11.Осуществляет информационное обеспечение внешнеторговой деятельности на территории области.
2.3.12.Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования граждан о наиболее важных мероприятиях, проводимых в рамках деятельности департамента.
2.3.13.Размещает и обновляет информацию о деятельности департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
2.3.14.Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления.
2.3.15.Осуществляет сбор информации и подготовку аналитических материалов для:
- межведомственной комиссии по укреплению налоговой дисциплины и легализации налоговой базы;
- комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Ярославской области;
- комиссии по предоставлению налоговых льгот при Правительстве области.
2.3.16.Готовит заключения о целесообразности предусматриваемых объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения иностранных работников.
2.3.17.Разрабатывает предложения и участвует в реализации образовательных программ по профессиональной подготовке, переподготовке, повышению квалификации руководителей и специалистов предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей.
2.3.18.Организует областные конкурсы профессионального мастерства в курируемых департаментом отраслях.
2.3.19.Рассматривает поступившие в департамент материалы о представлении работников предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей к государственным наградам Российской Федерации, награждении ведомственными знаками отличия в труде и поощрении Губернатором области, осуществляет согласование соответствующих документов. Вносит предложения о поощрении трудовых коллективов предприятий и организаций курируемых департаментом отраслей.
2.3.20.Организует работу областной комиссии по вопросам обеспечения своевременной выплаты заработной платы в организациях Ярославской области и подготавливает необходимые документы.
2.3.21.Представляет интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении правовых вопросов сферы деятельности департамента.
2.3.22.Осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
2.3.23.В области мобилизационной подготовки, гражданской обороны, предотвращения чрезвычайных ситуаций:
- участвует в разработке мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке, предотвращению чрезвычайных ситуаций на территории Ярославской области;
- осуществляет контроль за созданием, сохранением и развитием мобилизационных мощностей объектов промышленности в соответствии с мобилизационным планом области;
- осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте.
2.3.24.Ведет секретное делопроизводство.
2.3.25.Ведет учет и бронирование военнообязанных сотрудников департамента.
3.Организация деятельности департамента
3.1.Департамент имеет право:
3.1.1.Осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности.
3.1.2.Взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.
3.1.3.Выступать государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.4.В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.
3.1.5.Давать разъяснения о порядке применения приказов департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.
3.1.6.Разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ярославской области, давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области в установленной сфере деятельности.
3.1.7.Согласовывать проекты нормативных правовых актов по вопросам, курируемым департаментом.
3.1.8.В пределах установленных полномочий издавать приказы, в том числе нормативно-правового характера, готовить инструкции, правила и указания (предписания) по вопросам, отнесенным к ведению департамента.
3.1.9.Привлекать на договорной основе для разработки вопросов, входящих в сферу деятельности департамента, научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.
3.1.10.В пределах установленных полномочий рассматривать и согласовывать материалы, ходатайствовать о поощрении Губернатором области работников и трудовых коллективов курируемых департаментом отраслей, награждении граждан ведомственными знаками отличия в труде, государственными наградами Российской Федерации.
3.1.11.Образовывать коллегии, координационные, научно-методические, экспертные советы, рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы.
3.1.12.Проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи, организовывать выставки, конкурсы и другие мероприятия по вопросам сферы деятельности департамента.
3.1.13.Заключать государственные контракты, договоры, соглашения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности и гражданами по вопросам, отнесенным к сфере деятельности департамента, а также осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
3.2.Департамент обязан:
3.2.1.Обеспечивать доступ к информации о деятельности департамента.
3.2.2.Обеспечивать эффективную реализацию областных и ведомственных целевых программ по направлениям, курируемым департаментом.
3.2.3.Обеспечивать в пределах своих полномочий защиту государственных информационных ресурсов, ограниченность доступа к сведениям, составляющим государственную тайну.
3.2.4.Предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, органам, специально уполномоченным на информационное обеспечение органов государственной власти Ярославской области, в соответствии с их компетенцией.
3.2.5.Обеспечивать выполнение мероприятий по защите персональных данных в соответствии с действующим законодательством.
3.3.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.
3.4.Директор департамента:
3.4.1.Руководит департаментом и организует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
3.4.2.Несет персональную ответственность за осуществление функций и выполнение полномочий, возложенных на департамент.
3.4.3.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
3.4.4.Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.
3.4.5.Выдает доверенности в пределах установленных полномочий.
3.4.6.Подписывает правовые акты департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
3.4.7.Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента.
3.4.8.Распределяет обязанности между заместителями директора департамента.
3.4.9.Утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты (должностные инструкции) сотрудников департамента.
3.4.10.Назначает на должность и освобождает от должности сотрудников департамента, реализует иные полномочия представителя нанимателя (работодателя) в отношении сотрудников департамента в соответствии с законодательством.
3.4.11.Утверждает положения о коллегиальных органах в соответствии с целями деятельности департамента и их составы.
3.4.12.Является председателем коллегии департамента (в случае ее образования).
3.4.13.Разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента.
3.4.14.Распоряжается бюджетными средствами в пределах утвержденных ассигнований, выделенных департаменту из областного бюджета, имеет право первой подписи, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
3.4.15.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3.5.Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законодательством.
3.6.Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления. Департамент осуществляет распоряжение указанным имуществом в соответствии с законодательством.
Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
3.7.Реорганизация или ликвидация департамента осуществляются Правительством Ярославской области в соответствии с законодательством.
Приложения
2008-03-13 Приложение к Постановлению от 13 марта 2008 года № 46 Положение
2008-03-13 Приложение к Постановлению от 13 марта 2008 года № 46 Положение
2008-03-13 Приложение к Постановлению от 13 марта 2008 года № 46 Положение