Приложение к Решению от 29.02.2008 г № 11 Программа

Городская целевая программа «Муниципальная поддержка граждан, проживающих на территории Г. Переславля-залесского, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2008 — 2009 годы

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Городская целевая программа "Муниципальная поддержка граждан, проживающих на территории г. Переславля-Залесского, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"; областная целевая программа "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2008 - 2009 гг.
Муниципальный заказчик Программы	Администрация г. Переславля-Залесского
Координатор (куратор) Программы	Заместитель главы администрации - начальник управления финансов и экономики Емельянова Татьяна Николаевна
Основной разработчик Программы	Отдел учета и распределения жилья; управление финансов и экономики
Цель и задачи Программы	Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории г. Переславля-Залесского, путем формирования эффективного механизма муниципальной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов
Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы	- количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке местного бюджета; - количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств местного бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета; - объем привлеченных средств областного бюджета; - объем привлеченных внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан)
Сроки и этапы реализации Программы	2008 - 2009 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность в финансовых средствах - 8200 тыс. рублей, в т.ч.: 2008 год - 4100 тыс. рублей, 2009 год - 4100 тыс. рублей; из них средства: - областного бюджета - 2600 тыс. руб., в т.ч.: 2008 год - 1300 тыс. рублей, 2009 год - 1300 тыс. рублей; - внебюджетных источников (кредиты банков и собственные средства граждан) - 4200 тыс. руб., в т.ч.: 2008 год - 2100 тыс. рублей, 2009 год - 2100 тыс. рублей; - местного бюджета (привлекаются на условиях софинансирования) - 1400 тыс. руб., в т.ч.: 2008 год - 700 тыс. рублей, 2009 год - 700 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- решение жилищной проблемы семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан)
Ответственные лица для контактов	- Николаева Татьяна Львовна - ведущий специалист отдела по учету и распределению жилья администрации г. Переславля-Залесского, тел. 8 (48535) 3-28-23; - Соломатина Тамара Евгеньевна - ведущий специалист экономического отдела управления финансов и экономики администрации города, тел. 8 (48535) 3-25-63

ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность
		Всего	2008 г.	2009 г.
Финансовые ресурсы: Всего:		8200	4100	4100
- местные ресурсы	тыс. рублей	1400	700	700
- внебюджетные источники	тыс. рублей	4200	2100	2100
Государственная поддержка из бюджетов др. уровней:
- областной бюджет	тыс. рублей	2600	1300	1300
- федеральный бюджет	тыс. рублей	-	-	-
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы)		-	-	-

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Жилищная проблема в России является одной из наиболее острых, и г. Переславль-Залесский не является исключением. К началу 2007 года площадь жилищного фонда города составила 911,1 тыс. кв. м, средняя обеспеченность жилплощадью составила порядка 21 кв. м на одного жителя. Однако около 1,6 тысяч семей (данные на 1 апреля 2007 г. отдела учета и распределения жилья) нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на учете в отделе учета и распределения жилья администрации города.
Значительный спрос на жилье и ограниченное предложение на рынке обуславливают высокие цены на жилье в городе. В среднем за последние годы (2001 - 2005 гг.) в городе вводится немногим более 6,0 тыс. квадратных метров жилья. Этого явно недостаточно для развития рынка жилья. Учитывая ограниченность собственных средств (сбережений), большинство граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не в состоянии самостоятельно решить эту проблему.
Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, снимает с государства часть социального бремени и предоставляет возможность решить жилищную проблему гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена муниципальная поддержка в рамках данной Программы, что позволит посредством местного и областного бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.
Применение других форм и механизмов муниципальной поддержки в условиях ограниченности доходной части бюджета не представляется возможным.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является муниципальная поддержка граждан, проживающих в городе Переславле-Залесском, в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Основными задачами Программы являются:
- определение категорий граждан, нуждающихся в муниципальной поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- определение форм и условий муниципальной поддержки граждан, проживающих на территории г. Переславля-Залесского, в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- реализация эффективного механизма муниципальной поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2008 - 2009 годах.
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке местного бюджета - 6, в т.ч. в 2008 году - 3 семьи, в 2009 году - 3 семьи;
- количество и объем ипотечных кредитов, которые будут выданы с использованием средств местного бюджета, 6 кредитов на сумму около 4200 тыс. рублей, в т.ч. в 2008 году - 3 кредита на сумму 2100 тыс. рублей, в 2009 году - 3 кредита на сумму около 2100 тыс. рублей;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета - около 324 кв. м, в т.ч. в 2008 году - около 162 кв. м, в 2009 году - около 162 кв. м.
IV.Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- решение жилищной проблемы 6 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 4200 тыс. рублей.
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с методикой, приведенной в приложении 7 к Программе.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
1.Участниками Программы являются:
- администрация г. Переславля-Залесского;
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории г. Переславля-Залесского, заключившие соглашение о сотрудничестве по взаимодействию в сфере ипотечного жилищного кредитования. К участию в Программе допускаются все банки, осуществляющие деятельность на территории г. Переславля-Залесского и предоставляющие ипотечные жилищные кредиты населению;
- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии (приложение 1 к Программе).
2.Формы и условия предоставления муниципальной поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов:
2.1.Муниципальная поддержка оказывается гражданам при соблюдении следующих условий (далее - граждане/гражданин):
- регистрация и постоянное проживание на территории г. Переславля-Залесского Ярославской области;
- признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и нахождение на учете в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма или обеспечение жилыми помещениями ниже учетной нормы жилого помещения, установленной администрацией города Переславля-Залесского;
- для целей определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения членами семьи следует считать супругов и их несовершеннолетних детей независимо от места их проживания, а также родственников, совместно проживающих с супругами и (или) несовершеннолетними детьми;
- наличие права на получение из средств местного бюджета субсидии.
2.2.Преимущественное право на муниципальную поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
2.3.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
2.4.От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение муниципальной поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.
2.5.Поддержка граждан осуществляется путем безвозмездного предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, направляемой на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - субсидия).
2.6.Субсидия предоставляется по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения жилищной комиссии администрации города о выделении гражданину субсидии из местного бюджета. Дополнительные требования в отношении граждан - участников программы сверх требований, установленных настоящей Программой, и размер субсидии определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений Программы.
2.7.Право гражданина (членов семьи гражданина) на получение муниципальной поддержки в форме субсидии оформляется свидетельством установленного образца. Свидетельство о праве на получение субсидии (далее - свидетельство) действительно в течение 6 месяцев с момента выдачи. Если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.
2.8.При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в отдел учета и распределения жилья с заявлением о выдаче заверенной копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
2.9.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:
- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
- для семьи численностью 2 человека (супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенком) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 кв. м на одного человека.
2.10.Предоставляемая субсидия на семью (одиноко проживающего гражданина) не должна превышать 300 тысяч рублей для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.е. обеспеченных жилыми помещениями ниже учетной нормы жилья, предоставляемыми по договору социального найма; 100 тысяч рублей для иных категорий граждан, имеющих право на получение субсидии.
2.11.Доля средств местного бюджета в совокупном размере субсидии составляет 50 процентов.
2.12.Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы муниципальной поддержки за счет средств местного бюджета гражданам - участникам Программы и членам их семей предоставляется только один раз. Субсидия гражданам выдается единовременно и безвозмездно.
2.13.Размер субсидии гражданину рассчитывается на дату принятия решения о предоставлении субсидии, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
3.Реализации Программы происходит по следующей схеме:
- гражданин обращается в администрацию г. Переславля-Залесского по месту регистрации за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии (приложение 2 к Программе);
- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается в выбранный им банк (из числа банков, заключивших соответствующее соглашение с муниципальным заказчиком Программы и администрацией города) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита;
- гражданин, получивший предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращается в администрацию города по месту регистрации с заявлением установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;
- отдел учета и распределения жилья в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии из местного бюджета и ее размере. В случае принятия положительного решения администрация города направляет в департамент экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области (далее - Департамент) заявление гражданина, копию решения о предоставлении субсидии гражданину из средств местного бюджета и заверенные копии документов, указанных в приложении 2 к Программе, а также расчет суммы и заявку на финансирование из областного бюджета;
- отдел учета и распределения жилья при получении положительного решения Департамента о предоставлении субсидии из областного бюджета оформляет свидетельство с указанием размера субсидии, определяемого из суммарного размера субсидий, выделяемых из местного и областного бюджетов;
- отдел учета и распределения жилья направляет копии свидетельства в Департамент и управление финансов и экономики администрации города;
- отдел учета и распределения жилья на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежемесячно в срок до 23 числа формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области заявку на перечисление средств областного бюджета в местный бюджет;
- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;
- управление финансов и экономики на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением между Департаментом, администрацией города и банком;
- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор;
- если в течение срока действия свидетельства гражданин не воспользовался правом на получение субсидии при получении ипотечного кредита, банк направляет свидетельство с отметкой о причине неиспользования свидетельства в администрацию города Переславля-Залесского;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в отдел учета и распределения жилья администрации города, выдавшей свидетельство;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение гражданин, состоящий на учете в отделе учета и распределения жилья администрации города, снимается с учета;
- администрация города направляет в Департамент копию свидетельства с отметкой банка об оплате либо об аннулировании свидетельства.
4.При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору субсидия подлежит возврату в местный бюджет в порядке и сроки, предусмотренные Соглашением. В случае расторжения ипотечного кредитного договора по иным основаниям или выявления фактов нецелевого использования кредитных средств субсидия подлежит возврату в местный бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
5.В функции администрации города входят:
- нормативное правовое и организационное обеспечение реализации Программы;
- формирование сводного реестра сведений о гражданах - участниках Программы и выданных субсидиях в соответствии с приложением 3 к Программе;
- формирование и предоставление заявки на выделение средств из областного бюджета для софинансирования предоставления субсидии до 1 сентября года, предшествующего планируемому, по форме согласно приложению 4 к Программе;
- ежеквартальное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление в Департамент отчета об использовании средств, выделенных на предоставление субсидии;
- заключение соглашений, организация обмена информацией и взаимодействия с Департаментом и с банками, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Программы;
- содействие информационному обмену между участниками Программы;
- принятие мер по возврату субсидии в местный бюджет в установленных случаях в соответствии с действующим законодательством;
- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.
6.Граждане - участники Программы:
- получают предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита;
- осуществляют сбор и предоставление в отдел учета и распределения жилья администрации города документов, необходимых для получения субсидии;
- осуществляют подбор жилья и заключают ипотечный кредитный договор с банком на приобретение данного жилья при поддержке местного бюджета;
- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора.
7.Банки, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области и г. Переславля-Залесского:
- заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с Департаментом и администрацией г. Переславля-Залесского, участвующими в реализации Программы;
- производят проверку платежеспособности гражданина - участника Программы, выдают предварительное согласие банка на получение ипотечного кредита участником Программы;
- выдают ипотечные кредиты и осуществляют обслуживание счетов участников Программы.
8.Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации г. Переславля-Залесского Проничкин Е.И.
VI.Мероприятия по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия (в установленном порядке)	Срок исполнения	Ответственные исполнители в установленном порядке
1	2	3	4
1	Информационно-методическое обеспечение Программы	Постоянно	Отдел учета и распределения жилья, УФиЭ
2	Заключение соглашений	В течение 2 месяцев с момента утверждения Программы	Администрация г. Переславля Залесского
3	Отработка механизмов взаимодействия между участниками Программы	Постоянно	Отдел учета и распределения жилья, УФиЭ, банки
4	Создание, ведение и актуализация реестра и базы данных граждан - участников Программы	Постоянно	Отдел учета и распределения жилья
5	Предоставление отчета в Департамент об использовании средств, выделенных на предоставление субсидии	Ежеквартально до 10 числа месяца	Отдел учета и распределения жилья, УФиЭ

Список использованных сокращений:
УФиЭ - управление финансов и экономики.