Приложение к Постановлению от 08.02.2008 г № 122 Положение
Положение об управлении образования администрации Г. Переславля-залесского
I.Общие положения
1.1.Управление образования администрации г. Переславля-Залесского (в дальнейшем по тексту именуемое Управление) действует на основании настоящего Положения.
Управление - структурное подразделение администрации г. Переславля-Залесского, является муниципальным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций, обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
1.2.Правовую основу деятельности Управления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Законы Российской Федерации и Ярославской области;
- Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, постановления Администрации Ярославской области;
- Устав города Переславля-Залесского и Положение об администрации г. Переславля-Залесского;
- решения городской Думы;
- распоряжения и постановления мэра города;
- настоящее Положение.
1.3.Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах федерального и муниципального казначейства в банковско-кредитной системе Российской Федерации, текущий счет для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, и иные счета в банках, печать с изображением герба города и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, фирменную символику, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязанности.
Управление выступает истцом и ответчиком в суде по спорам, касающимся его компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Управление непосредственно в своей деятельности подчиняется первому заместителю главы администрации г. Переславля-Залесского.
Управление имеет структурные подразделения. Структурные подразделения не являются юридическими лицами, созданы для обеспечения деятельности Управления и обслуживания подведомственных образовательных учреждений.
Цели деятельности, функции, права и обязанности, порядок организации деятельности структурных подразделений Управления, не являющихся юридическими лицами, определяются в положении о соответствующем структурном подразделении, утверждаемом начальником Управления.
1.4.Полное наименование: управление образования администрации г. Переславля-Залесского.
1.5.Местонахождение Управления: 152020, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Трудовая, д. 1а.
2.ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.Целями деятельности Управления являются:
- определение и осуществление политики в области образования на территории города, не противоречащей политике Российской Федерации;
- обеспечение федеральной и региональной программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования города не ниже уровня государственных нормативов;
- обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования и контроль исполнения государственных образовательных стандартов на территории города;
- разработка и реализация программы развития муниципальной системы образования;
- координация деятельности учреждений дошкольного образования; начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования; дополнительного образования детей; специального (коррекционного) образования;
- осуществление полномочия органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц.
Под муниципальной системой образования понимается совокупность образовательных учреждений, иных организаций системы образования, органа управления образованием, расположенных на территории г. Переславля-Залесского.
3.ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
3.Управление образования:
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
- организует предоставление дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории г. Переславля-Залесского;
- выступает учредителем подведомственных муниципальных образовательных учреждений;
- утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, изменения и дополнения в уставы муниципальных образовательных учреждений по согласованию с управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского;
- назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- осуществляет подготовку предложений по созданию, ликвидации, реорганизации и переименованию подведомственных муниципальных образовательных учреждений в установленном порядке;
- готовит предложения по установлению дополнительных льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников и педагогических работников;
- осуществляет комплексный анализ функционирования и развития муниципальной системы образования;
- вносит в органы местного самоуправления предложения по формированию бюджета отрасли, осуществляет контроль за рациональным расходованием бюджетных средств;
- организует работу по лицензированию, аттестации и аккредитации муниципальных образовательных учреждений, аттестации работников муниципальных образовательных учреждений;
- контролирует соблюдение законодательства РФ и законодательства Ярославской области в сфере образования;
- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в муниципальных образовательных учреждениях;
- участвует в организации каникулярного отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
- разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
- осуществляет выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществляет устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью), а при отсутствии такой возможности - в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей, применяет иные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные действующим законодательством;
- временно исполняет обязанности опекунов (попечителей) до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в учреждение для детей, оставшихся без попечения родителей;
- осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей), приемных семей, патронатных воспитателей, организаций, в которых содержатся, воспитываются и (или) обучаются дети, оставшиеся без попечения родителей;
- выносит на рассмотрение комиссии по опеке и попечительству при органе опеки и попечительства вопросы по освобождению или отстранению опекунов (попечителей) от исполнения возложенных на них обязанностей, о расторжении договоров с приемными родителями и патронатными воспитателями в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
- участвует в судебных заседаниях и исполнении судебных решений в случаях и порядке, установленных действующим законодательством;
- представляет интересы несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами, а также в судебных органах, если действия их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) по представительству интересов несовершеннолетних противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если родители, усыновители, опекуны (попечители) не осуществляют защиту интересов несовершеннолетних;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, решает вопросы содержания детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжения их доходами и имуществом, заключает договоры доверительного управления имуществом;
- принимает меры для охраны имущественных и личных неимущественных прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе обеспечения их жилой площадью и защиты их жилищных прав;
- ведет учет детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе переданных на воспитание в семью), усыновленных (удочеренных) детей, а также граждан, желающих усыновить ребенка;
- в случаях, предусмотренных действующим законодательством, разрешает вопросы, связанные с воспитанием детей, принимает иные решения в отношении несовершеннолетних, дают заключения и рекомендации;
- оказывает опекунам (попечителям), приемным родителям, взявшим на воспитание детей, необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости детей;
- организует разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в семью;
- рассматривает обращения граждан по вопросам опеки и попечительства над несовершеннолетними;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством;
- осуществляет контроль исполнения опекунами (попечителями), приемными родителями, патронатными воспитателями, учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения независимо от ведомственной подчиненности обязанностей опекунов (попечителей);
- информирует уполномоченные органы о выявленных нарушениях в сфере опеки и попечительства;
- принимает меры по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, по месту их нахождения, в том числе по защите их жилищных и имущественных прав, при участии органов опеки и попечительства по местонахождению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетним гражданам;
- организует ведение бухгалтерского и налогового учета и отчетности в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях через централизованную бухгалтерию;
- проводит в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу;
- осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок;
- производит регистрацию обращений родителей (законных представителей) о постановке на очередь для поступления детей в дошкольные образовательные учреждения города;
- контролирует обеспеченность муниципальных образовательных учреждений педагогическими и медицинскими кадрами;
- контролирует организацию работы по созданию условий для охраны жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников муниципальных образовательных учреждений во время образовательного процесса;
- осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных учреждений;
- контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений при прохождении процедур лицензирования, аттестации, аккредитации;
- организует и обеспечивает инновационную деятельность в муниципальных образовательных учреждениях;
- организует связи между представителями научных учреждений, организаций и авторами экспериментальных проектов и программ;
- организует связи с международными организациями по вопросам сотрудничества в области образования;
- создает условия для непрерывного повышения квалификации работников образования;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение образовательного процесса, направленное на совершенствование работы школы, на преобразование традиционных форм организации деятельности учащихся и педагогов, на развитие инновационных процессов.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Управление имеет право:
- утверждать уставы муниципальных образовательных учреждений г. Переславля-Залесского, изменения и дополнения в уставы муниципальных образовательных учреждений по согласованию с управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского;
- назначать и увольнять руководителей муниципальных образовательных учреждений;
- давать согласие муниципальным образовательным учреждениям по согласованию с управлением муниципальной собственности администрации г. Переславля-Залесского на использование закрепленных за ними объектов муниципальной собственности в деятельности, связанной с получением дохода;
- утверждать документы, относящиеся к компетенции Управления;
- создавать коллегии управления образования, комиссии и иные совещательные органы;
- проводить конференции, совещания, симпозиумы, встречи, организовывать выставки, другие мероприятия по вопросам, входящим в его компетенцию;
- представлять к наградам педагогических, руководящих и иных работников образования.
4.2.Управление обязано:
- предоставлять отчеты, справки, информацию о деятельности Управления в порядке, в сроки и форме, утвержденных уполномоченными органами, а также в соответствии с запросами государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц;
- выполнять поручения мэра г. Переславля-Залесского, первого заместителя мэра города по социальной политике;
- отчитываться о результатах своей деятельности перед мэром г. Переславля-Залесского; городской Думой г. Переславля-Залесского.
При Управлении образуются коллегии. Состав коллегий и положения о них утверждаются мэром г. Переславля-Залесского.
5.УПРАВЛЕНИЕ
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности мэром г. Переславля-Залесского.
5.2.Штатная численность и штатное расписание Управления утверждаются мэром г. Переславля-Залесского.
5.3.Начальник руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач.
5.4.Начальник готовит предложения о создании или упразднении структурных подразделений Управления, определяет их функции и полномочия, утверждает положения о них.
5.5.Начальник Управления:
- открывает лицевые счета в органах Федерального и муниципального казначейства, счета в банках и иных кредитных учреждениях, распоряжается средствами бюджета Управления в пределах его компетенции, подписывает финансовые документы;
- действует без доверенности от имени Управления, представляет Управление во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, органами и должностными лицами муниципальных образований, полномочными представителями иностранных государств, с населением, трудовыми коллективами, предприятиями, учреждениями и организациями, некоммерческими организациями;
- заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения от имени Управления с юридическими и физическими лицами, выдает доверенности, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством РФ, Ярославской области, нормативными актами органов местного самоуправления;
- вносит предложения мэру г. Переславля-Залесского по штатной численности Управления;
- организует работу с кадрами Управления, утверждает должностные инструкции сотрудников, принимает на работу и увольняет сотрудников Управления, кроме муниципальных служащих, принимает меры по повышению квалификации работников, принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности работников Управления в соответствии с действующим законодательством, кроме муниципальных служащих.
Работники Управления, не являющиеся муниципальными служащими, принимаются на работу начальником Управления по трудовому договору. Оплата их труда производится за счет средств городского бюджета. На данных лиц распространяются все гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;
- в пределах компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для работников Управления и руководителей подведомственных образовательных учреждений;
- назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, учредителем которых является администрация г. Переславля-Залесского в лице Управления, заключает трудовые договора;
- утверждает акты обследования жилищно-бытовых условий семей, контрольные акты обследования жилищно-бытовых условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей, акты обследования закрепленного жилого помещения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, отчеты о хранении и распоряжении имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей;
- передает руководителям образовательных учреждений право на утверждение актов обследования жилищно-бытовых условий семей обучающихся, контрольных актов обследования жилищно-бытовых условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях опекунов (попечителей), приемных родителей, патронатных воспитателей из числа обучающихся в образовательных учреждениях, а также актов обследования закрепленного за ними жилого помещения;
- утверждает заключения о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах, об отмене усыновления, о восстановлении в родительских правах, об установлении места проживания несовершеннолетних, об определении порядка общения и устранении препятствий в общении с несовершеннолетними раздельно проживающим родителям, дедушкам, бабушкам, братьям, сестрам и другим родственникам, о защите жилищных прав;
- выдает разрешения на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания;
- запрашивает и получает в установленном порядке от должностных лиц сведения, документы, материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на управление образования.
5.6.В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет лицо, назначенное распоряжением мэра г. Переславля-Залесского. При этом он не вправе принимать на работу и увольнять руководителей муниципальных образовательных учреждений, руководителей структурных подразделений Управления, утверждать положения о них, а также вносить изменения в штатное расписание Управления.
6.ИМУЩЕСТВО УПРАВЛЕНИЯ
6.1.Имущество, закрепленное за Управлением в момент его создания и приобретенное им по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления.
Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться указанным имуществом.
6.2.Имущество Управления учитывается на самостоятельном балансе.
6.3.Финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета г. Переславля-Залесского.
7.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
7.1.Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.