Приложение к Решению от 18.12.2007 г № 225 Классификация
Порядок (методика) и условия распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных поселений рыбинского муниципального района и субсидий бюджетам муниципальных поселений рыбинского муниципального района
1.ДОТАЦИЯ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПОСЕЛЕНИЙ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Первый уровень выравнивания:
1.Распределение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП), сформированной за счет субвенции из фонда компенсаций Ярославской области (далее - фонд компенсаций) и собственных средств районного бюджета, осуществляется между поселениями (далее - поселения) в целях выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения исходя из численности населения поселений и их бюджетной обеспеченности.
2.Дотации из РФФПП распределяются между поселениями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает показатель, принятый в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, пропорционально отклонению уровня их расчетной бюджетной обеспеченности от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му поселению (Дотj) из РФФПП за счет субвенций из фонда компенсаций в очередном финансовом году определяется по формуле:
Дотj = Субвi x Нсрj / Нср, где:
Субвi - субвенция бюджету i-го муниципального района из фонда компенсаций для предоставления дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
Нсрj - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности j-го поселения i-го муниципального района до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений i-го муниципального района;
Нср - объем средств, необходимый для доведения бюджетной обеспеченности поселений i-го муниципального района до уровня, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений i-го муниципального района.
3.Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го поселения i-го муниципального района до уровня бюджетной обеспеченности, соответствующего среднему уровню расходных обязательств поселений i-го муниципального района (Нсрj) в очередном финансовом году, рассчитывается по формуле:
Нсрj = (НПi / Чнi) x (УБОi - БОj) x ИБРj x Чнj, где:
НПi - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;
Чнi - суммарная численность населения i-го муниципального района;
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений i-го муниципального района, с учетом средств областного бюджета из фонда компенсаций;
БОj - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения i-го муниципального района;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения i-го муниципального района;
Чнj - численность населения j-го поселения i-го муниципального района.
4.Оценка суммарного налогового потенциала поселений производится на основе показателей прогноза социально-экономического развития поселений на очередной финансовый год с учетом индексов-дефляторов потребительских цен и цен в сфере материального производства, ожидаемой оценки поступлений соответствующих доходов в бюджеты поселений, а также с учетом изменений, вносимых в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
При оценке налогового потенциала бюджетов поселений учитывается максимально возможный уровень собираемости налогов, поступление недоимки прошлых периодов, реструктуризация задолженности юридических лиц, а также меры по совершенствованию налогового администрирования.
Рассчитанный прогноз суммарного налогового потенциала бюджетов поселений применяется в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не является планируемым или рекомендуемым показателем для формирования и утверждения бюджетов указанных муниципальных образований.
5.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств поселений i-го муниципального района, в очередном финансовом году с учетом средств областного бюджета из фонда компенсаций (УБОi) определяется по формуле:
УБОi = (НПi + Субвi + РайФФППс) / (НПi + Субвi), где:
НПi - суммарный налоговый потенциал бюджетов поселений i-го муниципального района в очередном году;
Субвi - субвенция бюджету i-го муниципального района из фонда компенсаций для предоставления дотаций поселениям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
РайФФППс - объем районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемый за счет собственных доходов бюджета i-го муниципального района.
6.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го поселения (БОj) на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
БОj = ИНПj / ИБРj, где:
ИНПj - индекс налогового потенциала j-го поселения;
ИБРj - индекс бюджетных расходов j-го поселения.
7.Индекс налогового потенциала j-го поселения (ИНПj) на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:
ИНПj = (НПj / Чнj) / (НПi / Чнi), где:
НПj - налоговый потенциал j-го поселения;
Чнj - численность населения j-го поселения;
НПi - суммарный налоговый потенциал поселений i-го муниципального района;
Чнi - суммарная численность населения поселений i-го муниципального района.
8.Индекс бюджетных расходов j-го поселения i-го муниципального района (ИБРj) показывает соотношение нормативных расходов (в расчете на душу населения) в j-м поселении i-го муниципального района с учетом объективных факторов и условий к соответствующему среднему показателю по поселениям соответствующего муниципального района и определяется по формуле:
ИБРj = (Рj / Чнj) / (Рi / Чнi), где:
Рj - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета j-го поселения на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений;
Чнj - численность населения j-го поселения;
Рi - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений i-го муниципального района на выполнение полномочий органов местного самоуправления поселений;
Чнi - суммарная численность населения i-го муниципального района.
Расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов поселений, определяется исходя из численности потребителей муниципальных услуг с использованием нормативов расходов бюджета, а также с применением иных единых методов расчета.
Второй уровень выравнивания:
1.После расчета дотаций поселениям, в случае возникновения нарушения норм, установленных п. 4 статьи 142.1. Бюджетного кодекса РФ, когда уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не должен превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности, применяется второй уровень выравнивания, соблюдающий вышеперечисленные требования.
2.Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений с учетом дотаций как за счет собственных средств, так и за счет средств областного бюджета рассчитывается по следующей формуле:
БОjп.в. = Боj + ФФПj / (чj x Срдд), где:
БОjп.в. - расчетный уровень бюджетной обеспеченности j-го поселения после выравнивания;
Боj - расчетный уровень бюджетной обеспеченности поселения до выравнивания;
ФФПj - сумма районного фонда финансовой поддержки для j-го поселения;
Чj - численность населения j-го поселения;
Срдд - среднедушевой доход в районе, полученный после распределения дотаций поселениям.
ФФПj = Дотjобл.ср. + Дотjр.ср., где:
Дотjобл.ср. - дотация j-го поселения за счет средств областного бюджета;
Дотjр.ср. - дотация j-го поселения за счет средств районного бюджета.
Срдд = (Д + ФФП) / ч, где:
Д - суммарные собственные доходы поселений;
ФФП - суммарный районный фонд финансовой поддержки поселений, сформированный за счет средств областного бюджета и собственных средств района;
Ч - суммарная численность поселений.
3.При возникновении дисбаланса бюджетной обеспеченности между поселениями применяется предельный уровень бюджетной обеспеченности поселений, выше которого дотация поселениям не предоставляется, то есть у поселений с наибольшей бюджетной обеспеченностью средства дотации перераспределяются для поселений с наименьшей бюджетной обеспеченностью, но не выше установленного критерия выравнивания (1.39 для 2008 года).
Индексы бюджетных расходов и нормативы, применяемые при определении расчетных расходов в рамках настоящей методики, используются только в целях определения межбюджетных отношений на очередной финансовый год и не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями для формирования и утверждения бюджетов муниципальных образований.
2.СУБСИДИИ
Порядок (методика) и условия распределения субсидии на реализацию областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки"
Данная субсидия выделяется в соответствии с Законом Ярославской области от 04.12.2006 N 89-з "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки" на 2007 - 2009 годы", а также в порядке софинансирования расходов на подготовку генеральных планов городских и сельских поселений и подготовку правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.
Средства, полученные из бюджета Ярославской области на реализацию областной целевой программы "Обеспечение территорий муниципальных образований Ярославской области градостроительной документацией и правилами землепользования и застройки", а также средства бюджета Рыбинского муниципального района в рамках софинансирования данной целевой программы (в размере 10%) выделяются бюджетам поселений в виде межбюджетных трансфертов. Денежные средства выделяются бюджету поселения при условии софинансирования из бюджета поселения вышеуказанной областной программы в размере не менее 20% от предусмотренной суммы финансирования, указанной в областной целевой программе на текущий финансовый год.
Порядок (методика) предоставления и распределения субсидии на выполнение работ по расчистке от снега дорог в 2008 г.
1.Порядок предоставления и распределения субсидии из бюджета Рыбинского муниципального района бюджетам поселений разработан в соответствии с Федеральными законами от 12.10.2005 N 129-ФЗ "О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.11.2007) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Порядок определяет механизм предоставления и распределения денежных средств, выделяемых из бюджета Рыбинского муниципального района в виде субсидий бюджетам поселений на частичную компенсацию расходов, связанных с выполнением работ по расчистке от снега дорожного полотна в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам до населенных пунктов поселений и обеспечения безопасных условий такого движения, а также сохранности автомобильных дорог.
3.Субсидия предоставляется в соответствии с расчетами размера ассигнований на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат для выполнения работ по расчистке от снега дорожного полотна автомобильных дорог местного значения и в соответствии с требованиями технических регламентов.
Расчет субсидии (стоимости работ) определяется по формуле:
С = ((L x N): V) x m x к, где:
С - размер субсидии на частичную компенсацию расходов, связанных с увеличением затрат бюджетами поселений по расчистке муниципальных дорог от снега (в тыс. руб.);
L - протяженность дорожного полотна, нуждающегося в расчистке от снега (км);
N - количество дней работы снегоуборочной техники. Для Рыбинского района N = 40 дней и выведена из расчета:
расчистка ведется 5 месяцев (ноябрь, декабрь, январь, февраль, март), 8 раз в месяц, 2 раза в неделю.
V - средняя скорость снегоочистительной машины, V = 18 км/час.;
m - стоимость 1 часа работы снегоуборочной машины, для 2007 г. принимается m = 700 руб.;
к - коэффициент, учитывающий непредвиденные ситуации и составляет 14%.
4.Основанием для выделения субсидии бюджетам поселений являются заявки администраций поселений и обоснованные расчеты, представленные в управление ЖКХ, транспорта и связи. Форма заявки устанавливается управлением ЖКХ, транспорта и связи.
5.Управление ЖКХ, транспорта и связи представляет в управление экономики и финансов сводную заявку на субсидии в разрезе сельских поселений.
6.Выделение субсидий осуществляется в пределах имеющихся бюджетных средств.
7.Субсидии перечисляются в установленном порядке в бюджеты поселений с отражением в доходной и расходной части по соответствующим кодам бюджетной классификации.
8.Расходы за выполненные работы по расчистке дорог от снега осуществляются на основании договоров и актов выполненных работ, заключенных с органами местного самоуправления поселений Рыбинского района, являющимися администраторами бюджетных средств.
9.Субсидия имеет целевое назначение.
10.Контроль за расходованием средств осуществляется на основании действующего законодательства.
14.Ответственность за несоблюдение установленного порядка, достоверность составления и предоставления документов возлагается на администраторов бюджетных средств, осуществляющих их расходование.