Приложение к Решению от 11.12.2007 г № 273 Программа
Муниципальная программа «Поддержка молодых семей пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья» на 2008 — 2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
1 | Наименование Программы | Муниципальная программа "Поддержка молодых семей Пошехонского муниципального района в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 годы (далее - Программа) | |
2 | Кем и когда утверждена Программа | Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 11.12.2007 N 273 | |
3 | Государственный заказчик Программы | Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области | |
4 | Разработчик Программы | Администрация Пошехонского муниципального района совместно с отделом по делам культуры, молодежи и спорта администрации Пошехонского района | |
5 | Цель и задачи Программы | Целью Программы является развитие системы государственной поддержки молодых семей на муниципальном уровне. Основными задачами Программы являются: - разработка и совершенствование эффективных механизмов государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве)жилья; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций | |
6 | Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании поддержки за счет средств районного бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств районного бюджета | |
7 | Сроки реализации Программы | 2008 - 2010 гг. | |
8 (в ред. Решений Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 26.02.2008 N 291, от 11.11.2008 N 35, от 19.11.2009 N 133) | Объемы и источники финансирования | Общая потребность в финансовых средствах, в т.ч.: в 2008 году - 440 тыс. руб., в 2009 году - 340 тыс. руб., в 2010 году - 360 тыс. руб.; из них средства областного бюджета, в т.ч.: в 2008 году - 160 тыс. руб., в 2009 году - 170 тыс. руб., в 2010 году - 180 тыс. руб.; внебюджетных источников(банковские кредиты и собственные средства граждан), в т.ч.: в 2008 году - 400 тыс. руб., в 2009 году - 500 тыс. руб., в 2010 году - 600 тыс. руб.; средства местного бюджета (выделяются на основе софинансирования), в т.ч.: в 2008 году - 502145 руб., в 2009 году - 96,3 тыс. руб., в 2010 году - 180 тыс. руб. | |
9 | Ожидаемые результаты Программы | - улучшение жилищных условий молодых семей (6 семей); - привлечение собственных накоплений молодых семей в жилищную сферу; - площадь приобретенного (построенного) жилья - 324 кв. м | |
10 | Ответственные лица и контактная информация | Соколова Валентина Николаевна - заведующая отделом по делам культуры, молодежи и спорта. Тел. 2-19-83. Мигунова Галина Витальевна - главный специалист отдела. Тел. 2-20-41. Сергеев Виктор Александрович - главный специалист администрации муниципального района по строительству. Тел. 2-24-97 | |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единицы измерения | Потребность | ||||||||
Всего | в том числе по годам | |||||||||
2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||||||||
Материально-технические ресурсы | ||||||||||
Трудовые ресурсы | ||||||||||
Финансовые ресурсы | тыс. руб. | 720 | 940 | 960 | ||||||
- местный бюджет (в ред. Решения Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 19.11.2009 N 133) | тыс. руб. | 120 | 96,3 | 180 | ||||||
- областной бюджет | тыс. руб. | 160 | 170 | 180 | ||||||
- внебюджетные источники | тыс. руб. | 400 | 500 | 600 | ||||||
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и др.) | ||||||||||
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
Программа разработана во исполнение подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", областной целевой программы "Государственная поддержка молодых семей Ярославской области в приобретении (строительстве) жилья" на 2008 - 2010 гг., утвержденной постановлением Ярославской области от 28.03.2007 N 81-а, и является продолжением муниципальной программы "Поддержка молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на 2003 - 2005 гг. и перспективы до 2007 г.", утвержденной решением районного Совета депутатов от 27.03.2003 N 393.
Программа разработана на основе анализа жилищной проблемы молодежи и молодых семей и включает в себя разработку и внедрение механизма решения указанной проблемы на территории района.
Демографическая ситуация в округе сложилась очень острая. С каждым годом происходит сокращение численности населения.
Основной причиной такой ситуации является превышение роста смертности населения над ростом рождаемости.
Другой не менее важной причиной отрицательного демографического баланса является миграционный отток населения, в основном молодого, трудоспособного. Мотивом этого служит в основном отсутствие надлежаще благоустроенного жилья и отсутствие работы в соответствии с имеющейся квалификацией.
Одной из причин разводов также является неудовлетворительное жилищное положение семей, вынужденное проживание с родителями одного из супругов.
Согласно статистике именно в молодых семьях до 30 лет рождается большинство детей, но неудовлетворительные жилищные условия снижают уровень рождаемости. По своему составу молодые семьи округа имеют в основном 1 ребенка - 392 семьи или 71% от общего их числа, 2-х детей - 111 семей или 20% и лишь 24 семьи имеют 3-х детей и более.
Основными причинами, по которым супруги не желают иметь 2-х и более детей, в подавляющем большинстве называются две: отсутствие перспективы получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Большая часть семей, стоящая на улучшение жилищных условий в администрации муниципального района, является неплатежеспособными и не имеет возможности участвовать в Программе.
Вторичный рынок жилья развит слабо, и качество его очень низкое. Это в основном неблагоустроенные квартиры (дома), большинство из которых требует капитального ремонта.
Приобретение этой категории жилья на вторичном рынке для молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет смысла, так как они проживают в квартирах примерно такой же комфортности и технического состояния.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.
Государственная помощь молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, может осуществляться в установленном порядке на основании различных видов отношений, предусмотренных законодательством РФ, включая:
- предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям;
- предоставление финансовых средств на возвратной основе с привлечением средств коммерческих банков;
- обеспечение индивидуального строительства материалами (в первую очередь в сельской местности);
- предоставление жилья с рассрочкой оплаты;
- предоставление жилья из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма.
Исходя из этого, данная Программа основной формой поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья предусматривает предоставление им за счет средств муниципального бюджета безвозмездных субсидий. Эта субсидия консолидируется с субсидией за счет средств областного и федерального бюджетов, которая может быть предоставлена муниципальному району на конкурсной основе.
Общий размер субсидии для молодых семей, не имеющих детей, составляет 49%, в том числе:
федеральный бюджет - 27%, областной бюджет - 11%, местный бюджет - 11%.
(абзац введен Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 29.11.2007 N 261)
Общий размер субсидии для молодых семей, имеющих детей, составляет 53%, в том числе:
федеральный бюджет - 27%, областной бюджет - 13%, местный бюджет - 13%.
(абзац введен Решением Собрания депутатов Пошехонского муниципального района от 29.11.2007 N 261)
Второй формой поддержки предусматривается оказание помощи молодым семьям, ведущим индивидуальное строительство. За счет средств местного бюджета этим застройщикам будет произведено финансирование работ по строительству наружных сетей водопровода, газопровода, внешнего электроснабжения.
В целях снижения уровня безработицы среди молодежи, улучшения их материального положения, администрацией округа проводится и будет проводиться в дальнейшем всемерная поддержка участия этой категории населения во всех видах предпринимательской деятельности, разрешенных законодательством РФ.
Администрацией района принимаются меры по сохранению всех существующих на территории округа предприятий и организаций и дальнейшему развитию рынка труда.
Развитие рынка труда, безусловно, положительно повлияет на повышение доходов, в том числе и молодых семей, и снижение среди молодежи уровня безработицы.
Настоящая Программа предусматривает реализацию вышеперечисленных направлений исходя из реальных финансовых, организационных и правовых условий, которые сложились на муниципальном уровне.
2.ЦЕЛИ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является развитие системы поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне.
Основными задачами Программы являются:
- разработка и совершенствование эффективных механизмов реализации системы муниципальной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья на муниципальном уровне (в рамках региональной программы);
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств и дополнительных финансовых средств банков и других организаций.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ;
- однократное предоставление молодым семьям возможности реализовать свое право на получение поддержки за счет средств бюджетов всех уровней при улучшении жилищных условий в рамках Программы.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2008 - 2010 годах. Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия за счет средств местного бюджета, - 6 семей,
в том числе: в 2008 году - 2 семьи, в 2009 году - 2 семьи, в 2010 году - 2 семьи;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств местного бюджета, в том числе: в 2008 году - 108 кв. м,
в 2009 году - 108 кв. м,
в 2010 году - 108 кв. м.
4.ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- развитие системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий на муниципальном уровне;
- решение жилищной проблемы 6 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- увеличение общего количества приобретенного (построенного) жилья до 340 кв. м;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (банковских кредитов и собственных средств граждан) в размере 1 млн. 500 тыс. руб.
5.ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ПРОГРАММЫ
В рамках Программы "молодая семья" - это семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории Пошехонского муниципального района.
Условия признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий определяются в установленном порядке администрацией района.
6.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется государственным заказчиком Программы с участием заинтересованных органов местного самоуправления и уполномоченных ими организаций.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
- разработку предложений об объемах, формах и методах государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья за счет средств областного бюджета;
- нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации Программы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов;
- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Программе, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;
- отбор муниципальных образований Ярославской области для участия в Программе и предоставление на конкурсной основе муниципальным образованиям области финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий год;
- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в виде субсидий на приобретение (строительство) жилья;
- разработку методических материалов для исполнителей Программы в муниципальных образованиях;
- организацию информационного сопровождения Программы;
- координацию деятельности исполнителей в ходе реализации Программы; контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных исполнителям Программы;
- подготовку и предоставление отчетов о реализации Программы за соответствующий год;
- привлечение в установленном порядке бюджетных и внебюджетных средств, необходимых для реализации Программы.
Средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы, предоставляются муниципальному образованию на конкурсной основе.
Критериями предоставления средств областного бюджета муниципальному образованию являются:
- наличие муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей;
- наличие в бюджете муниципального образования финансовых средств на реализацию муниципальной программы;
- возможность привлечения внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы;
- отсутствие нецелевого использования субсидий, получаемых за счет средств федерального и областного бюджетов на реализацию Программы.
В рамках Программы администрация муниципального района осуществляет:
- разработку и утверждение муниципальных программ обеспечения молодых семей жильем;
- формирование нормативно-правовой базы в соответствии с законодательством РФ и Ярославской области;
- утверждает списки молодых семей, претендующих на участие в Программе;
- определяет структурные подразделения и должностных лиц, ответственных за реализацию Программы;
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном действующим законодательством;
- ежегодное определение объема средств, направленных на реализацию Программы;
- общее руководство, контроль и предоставление отчетности о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы.
Отдел по делам культуры, молодежи и спорта, исполнитель Программы осуществляет:
- формирование списков молодых семей, проживающих на территории муниципального района, претендующих на государственную поддержку за счет средств районного бюджета;
- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств областного и федерального бюджетов;
- ежеквартально, а также по итогам года подготовку информации и отчет о ходе выполнения Программы государственному заказчику Программы.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- собственные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;
- средства местного бюджета;
- средства областного бюджета;
- средства федерального бюджета;
- средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей.
7.ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РУКОВОДСТВА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет администрация муниципального района.
Субсидия будет предоставляться ее получателю при условии предоставления им надлежаще оформленного договора купли-продажи жилья с отсрочкой платежа в размере предоставляемой консолидированной субсидии.
Администрация района ежеквартально предоставляет государственному заказчику (департаменту по делам молодежи Администрации Ярославской области) отчет о расходовании бюджетных средств, направленных на реализацию Программы.
8.КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ
| N п/п | Содержание мероприятия | Срок исполнения | Ответственные за выполнение мероприятия |
| 1 | Разработка нормативно-правовой базы поддержки молодых семей по приобретению (строительству) жилья на муниципальном уровне | Юридический отдел администрации МО | |
| 1.1 | Утверждение объемов финансирования Программы | 2008 - 2010 гг. | Администрация муниципального района |
| 1.2 | Определение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному району | 2008 - 2010 гг. (ежеквартально) | Администрация муниципального района |
| 1.3 | Разработка и утверждение постановлений, решений, необходимых для реализации Программы | 2008 - 2010 гг. | Администрация муниципального района |
| 2 | Организационная деятельность | ||
| 2.1 | Прием, экспертиза и регистрация документов молодых семей, претендующих на муниципальную (государственную) поддержку | Постоянно | Отдел по делам культуры, молодежи и спорта |
| 2.2 | Формирование банка данных о молодых семьях - участниках Программы в муниципальном районе | 2008 - 2010 гг. (март) | Отдел по делам культуры, молодежи и спорта |
| 2.3 | Ведение единого реестра выданных, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение (строительство) жилья | 2008 - 2010 гг. | Отдел по делам культуры, молодежи и спорта |
| 3 | Информационно-методическая и консультационная деятельность | ||
| 3.1 | Осуществление контроля за реализацией Программы на муниципальном уровне | 2008 - 2010 гг. | Администрация района |
| 3.2 | Подготовка информации о целях, задачах и механизмах Программы в средствах массовой информации (районная газета "Сельская новь") | 2008 - 2010 гг. | ОКМС |
| 3.3 | Подготовка отчетов о реализации Программы | 2008 - 2010 гг. | ОКМС |