Приложение к Постановлению от 28.11.2007 г № 564-А Программа
Методика предоставления субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в ярославской области» на 2008 — 2009 годы из областного бюджета местным бюджетам
1.Субсидии на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы (далее - субсидии, субсидия) предоставляются местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование строительства спортивных объектов в пределах средств, предусмотренных адресной инвестиционной программой Ярославской области и законом Ярославской области о бюджете области на соответствующий финансовый год в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы.
2.Условиями предоставления субсидии являются:
- наличие заявки на государственную поддержку за счет средств областного бюджета от органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ярославской области;
- наличие в местном бюджете средств, предназначенных для финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, на софинансирование которых направляются субсидии, в размере не менее 25 процентов от сметной стоимости объекта;
- наличие информации о земельном участке, на котором планируется осуществить строительство объекта;
- наличие информации о возможности подключения объекта к существующим инженерным сетям, о предварительных технических условиях подключения, трассах внеплощадочных сетей;
- наличие утвержденного технического задания на проектирование;
- наличие заключения о достоверности стоимости, эффективности инвестиционного проекта, оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
3.Критерии отбора заявок муниципальных образований области для предоставления субсидий:
- уровень обеспеченности населения муниципального образования спортсооружениями;
- экономическая обоснованность заявок органов местного самоуправления муниципальных образований области;
- готовность муниципальных образований области к выполнению условий предоставления субсидий.
4.Предоставление субсидий осуществляется:
- при наличии информации о финансировании и освоении инвестиций за счет всех источников финансирования, в том числе из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников;
- при наличии ежемесячного финансового отчета по итогам выполнения строительных работ;
- при наличии соглашения между Правительством области и органом местного самоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии на софинансирование объекта капитального строительства муниципальной собственности.
5.Критерием оценки эффективности использования субсидии является процент готовности объекта.
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ФУТБОЛА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 ГОД
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2008 - 2009 ГОДЫ
(введена Постановлением Правительства ЯО от 26.03.2009 N 268-п)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование "Развитие футбола в Ярославской области"
подпрограммы (далее - Подпрограмма).
Заказчик Подпрограммы Правительство Ярославской области.
Основание разработки - Закон Ярославской области от 10 декабря
Подпрограммы 2002 г. N 79-з "О физической культуре и спорте в
Ярославской области";
- федеральная целевая программа "Развитие
физической культуры и спорта в Российской
Федерации" на 2006 - 2015 годы, утвержденная
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 января 2006 г. N 7.
Куратор Подпрограммы Заместитель Губернатора области Костин В.Г.
Ответственный Департамент по физкультуре и спорту Ярославской
исполнитель области.
Подпрограммы
Исполнители Департамент образования Ярославской области,
Подпрограммы департамент строительства Ярославской области.
Основные разработчики Департамент по физкультуре и спорту Ярославской
Подпрограммы области.
Цель и задачи Цель Подпрограммы: создание условий для
Подпрограммы укрепления здоровья населения путем приобщения
его к регулярным занятиям футболом, а также для
повышения конкурентоспособности ярославского
футбола на российском уровне;
задачи Подпрограммы:
- формирование у жителей Ярославской области
устойчивого интереса к футболу на основе
вовлечения максимально возможного числа детей,
подростков и молодежи в систематические занятия
футболом;
- укрепление и расширение материально -
технической базы футбола;
- совершенствование процесса подготовки
спортивного резерва;
- увеличение количества тренеров по футболу;
- совершенствование системы повышения
квалификации специалистов по футболу.
Важнейшие индикаторы и - количество занимающихся футболом в спортивных
показатели, позволяющие школах области;
оценить ход реализации - количество введенных в эксплуатацию футбольных
Подпрограммы объектов;
- количество футболистов, зарегистрированных в
единой информационно-аналитической системе РФС;
- количество тренеров, работающих в профильных
спортивных школах области;
- количество тренеров-преподавателей, прошедших
повышение квалификации в соответствии с
требованиями УЕФА.
Сроки реализации 2009 год.
Подпрограммы
Объемы и источники 5000,0 тыс. рублей за счет средств областного
финансирования бюджета, в том числе:
Подпрограммы 2009 год - 5000,0 тыс. рублей.
Информация об объемах средств из федерального
бюджета, местных бюджетов и внебюджетных
источников будет известна после принятия
соответствующего постановления Правительства
Российской Федерации о предоставлении субсидий
из федерального бюджета бюджетам субъектов
федерации на софинансирование строительства
спортивных сооружений региональной и
муниципальной собственности.
Ожидаемые конечные - увеличение доли лиц, занимающихся футболом в
результаты реализации детско-юношеских спортивных школах, с 3499
Подпрограммы человек в 2008 году до 3800 человек в 2009 году;
- строительство футбольных объектов (продолжение
реконструкции стадиона "Шинник"; введение в
эксплуатацию трех футбольных полей с
искусственным покрытием и площадок для мини -
футбола; начало строительства крытого
футбольного манежа);
- увеличение количества футболистов,
зарегистрированных в единой информационно -
аналитической системе РФС, с 3305 до 3750
человек;
- увеличение количества тренеров-преподавателей
по футболу со 116 до 123 человек;
- увеличение количества тренеров, прошедших
переподготовку и повышение квалификации, с 25
до 60 человек.
Ответственные лица для - заместитель Губернатора области Костин Виктор
контактов Геннадьевич, тел. (4852) 73-16-40;
- заместитель директора департамента по
физкультуре и спорту Ярославской области Колесов
Юрий Павлович, тел. (4852) 30-01-56.ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
| Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность (тыс. рублей) | |
| всего | 2009 год | ||
| Финансовые ресурсы: | тыс. рублей | 5000,0 | 5000,0 |
| - областной бюджет | тыс. рублей | 5000,0 | 5000,0 |
| - федеральный бюджет | тыс. рублей | ||
| - местные бюджеты | тыс. рублей | ||
| - внебюджетные источники | тыс. рублей |
--------------------------------
<*> Информация об объемах средств из федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будет известна после принятия соответствующего Постановления Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов федерации на софинансирование строительства спортивных сооружений региональной и муниципальной собственности.
I.Содержание проблемы
Ярославская областная общественная организация "Федерация футбола", единственная из региональных спортивных федераций, выступила одним из инициаторов подготовки областной Подпрограммы, посвященной развитию футбола в Ярославской области. Данная инициатива поддержана руководством области, Российским футбольным союзом, другими субъектами физической культуры и спорта.
Футбол в Ярославской области по праву занимает одно из первых мест по популярности среди других видов спорта. Это самый массовый вид спорта, которым в нашей области занимается более 12 тысяч человек. По состоянию на 01.09.2008 на территории области насчитывается 8 стадионов с трибунами, 17 футбольных полей, 42 футбольные площадки. По этому направлению в области работают 2 СДЮШОР, 3 ДЮСШ и 16 отделений футбола в комплексных ДЮСШ. Численность занимающихся футболом в спортивных школах - 3499 человек, в них работают 116 тренеров-преподавателей (из них штатных - 77).
Регулярно проводится чемпионат и первенство области. Всего в массовых соревнованиях участвуют более 450 коллективов. В областной федерации футбола зарегистрировано 3305 футболистов.
За последние годы проведена большая работа по развитию материальной базы футбола:
- в 2006 году в городе Ярославле построен стадион "Славнефть" с искусственным покрытием и подогревом;
- в 2007 году сдан в эксплуатацию стадион с искусственным покрытием в городе Тутаеве;
- в 2008 году в городе Ярославле введен в строй физкультурно-оздоровительный комплекс СДЮШ "Шинник", завершено строительство учебно-тренировочной базы для молодежной команды ФК "Шинник", начата реконструкция трибун стадиона "Шинник", закончена реконструкция и укладка искусственного газона на стадионе "Чайка" в городе Угличе.
Вместе с тем анализ развития футбола в Ярославской области свидетельствует о наличии определенных проблем, которые необходимо решать в ближайшие годы. Реализация Подпрограммы будет оптимальным решением проблем развития футбола в условиях реформирования бюджетного процесса, предусматривающего смещение акцентов с управления расходами на управление результатами, полученными от реализации Подпрограммы, и переход преимущественно к программно-целевым методам бюджетного планирования.
Анализ внутренних факторов, возможностей и угроз со стороны внешних факторов показал, что к сильным сторонам деятельности органов исполнительной власти в сфере развития футбола относятся:
- наличие политической воли со стороны руководства области к развитию футбола в регионе;
- налаженное сотрудничество с Российским футбольным союзом, областной федерацией футбола, некоммерческим партнерством "Футбольный клуб "Шинник" и иными субъектами физической культуры и спорта, развивающими футбол в Ярославской области;
- наличие определенной материально-технической базы футбола;
- наличие опытного тренерского и преподавательского состава;
- заинтересованность значительной части населения в развитии футбола.
Среди слабых сторон деятельности можно выделить:
- недостаточное количество занимающихся в спортивных школах области;
- несоответствие уровня материальной базы задачам развития футбола в области;
- крупные промышленные предприятия области прекратили культивировать футбол в своих коллективах;
- наблюдается тенденция старения тренерских кадров, приток молодых специалистов недостаточен;
- в области недостаточно налажена система учебы тренерских кадров.
К возможностям следует отнести:
- возможность привлечения дополнительных средств в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы";
- доступность для изучения и адаптации лучших практик в российском и зарубежном опыте подготовки спортсменов, специалистов, проведения мероприятий, строительства спортивных сооружений;
- использование всех доступных средств для наращивания пропаганды футбола;
- для развития футбола важное значение имеет состояние детско-юношеского спорта, который обеспечивает как массовость занятий футболом среди детей и молодежи, так и подготовку российских футболистов для сборных команд;
- приоритетное значение развития футбола определено на федеральном уровне: Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2008 г. N 717 утверждено внесение изменений в федеральную целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы", которая дополнена подпрограммой "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы". Поэтому принятие Подпрограммы является еще и подтверждением соблюдения принципа единства государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта на всех уровнях: федеральном, региональном и местном.
Угрозы в современных социально-экономических условиях связаны в основном с изменениями и колебаниями в последовательном финансовом обеспечении мероприятий Подпрограммы.
Для ограничения влияния финансовой нестабильности на выполнение мероприятий Подпрограммы необходима своевременная корректировка указанных мероприятий, а также поиск и использование альтернативных (внебюджетных) источников финансирования.
Применение программно-целевого метода при решении проблем, существующих в сфере футбола, позволит:
- обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования государственных средств, направляемых на развитие футбола;
- разработать и внедрить технологию решения актуальных проблем футбола с участием всех субъектов футбольного процесса;
- создать предпосылки и условия для дальнейшего устойчивого развития и функционирования инфраструктуры, созданной в ходе реализации Подпрограммы.
В рамках Подпрограммы предполагается сформировать действенные механизмы сотрудничества государства и гражданского общества, обеспечивающие их эффективное взаимодействие для решения задач развития футбола.
II.Цель и задачи подпрограммы
Целью Подпрограммы является создание условий для укрепления здоровья населения путем приобщения молодого поколения к регулярным занятиям футболом, а также повышения конкурентоспособности ярославского футбола.
Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:
- повышение интереса населения Ярославской области к занятиям футболом на основе вовлечения максимально возможного числа детей, подростков и молодежи в систематические занятия футболом;
- укрепление и расширение материально-технической базы детского и юношеского футбола;
- совершенствование процесса подготовки спортивного резерва для комплектования профессиональных команд области на основе отбора наиболее одаренных учащихся профильных спортивных школ, создания системы повышения квалификации специалистов по футболу с учетом требований футбола и современной науки, создания и внедрения эффективных методов физического воспитания детей, подростков и молодежи.
III.Сроки реализации подпрограммы
Мероприятия Программы реализуются в течение 2009 года.
В результате реализации Подпрограммы должны быть достигнуты следующие показатели:
| N п/п | Наименование целевого индикатора, показателя | Единица измерения | Начальный базовый уровень | 2009 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 6 |
| 1 | Количество занимающихся футболом в профильных спортивных школах области | человек | 3499 | 3800 |
| 2 | Количество введенных в эксплуатацию футбольных объектов | штук | 988 | 1010 |
| 3 | Количество тренеров, работающих в профильных спортивных школах области | человек | 116 | 123 |
| 4 | Количество тренеров преподавателей, прошедших повышение квалификации в соответствии с требованиями УЕФА | человек | 25 | 60 |
| 5 | Количество футболистов, зарегистрированных в единой информационно-аналитической системе РФС | человек | 3305 | 3750 |
IV.Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по показателям, характеризующим улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, всех групп населения, приобщение их к здоровому образу жизни.
Мероприятия Подпрограммы направлены на увеличение числа жителей области, регулярно занимающихся футболом.
В рамках реализации Подпрограммы предполагается:
- увеличить до 3800 человек количество занимающихся футболом в детско-юношеских спортивных школах;
- продолжить реконструкцию стадиона "Шинник", начать строительство и оснащение футбольного манежа в городе Ярославле, осуществить строительство и оснащение стадиона в Красноперекопском районе города Ярославля, продолжить строительство футбольных полей с искусственным покрытием;
- увеличить до 3750 человек количество футболистов, зарегистрированных в информационной системе;
- увеличить количество тренеров-преподавателей по футболу до 123 человек;
- сформировать систему повышения квалификации тренерских кадров;
- увеличить до 60 человек количество тренеров, прошедших переподготовку.
Оценка результативности и эффективности реализации Подпрограммы производится в соответствии с методиками, указанными в приложениях 1 и 2 к Программе.
V.Механизм реализации подпрограммы
Общая координация реализации, текущее управление и оперативный контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляется департаментом по физкультуре и спорту Ярославской области.
Реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется в пределах и объемах утвержденных сумм. Департамент по физкультуре и спорту Ярославской области осуществляет работу по заключению договоров со спортивными организациями о совместной деятельности по развитию футбола, координацию основных направлений работы субъектов физической культуры и спорта в сфере футбола.
Основные сведения о результатах реализации Подпрограммы, выполнении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются в сети Интернет на сайте департамента по физкультуре и спорту Ярославской области.
Контроль за выполнением Программы включает в себя:
- периодическую отчетность о реализации программных мероприятий;
- контроль за рациональным использованием финансовых средств;
- контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.
VI.Перечень мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Объем финансирования из областного бюджета (в установленном порядке), тыс. рублей | Исполнитель (в установленном порядке) | |
2009 год | всего | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1 | Развитие детско-юношеских спортивных школ и клубов по футболу | <*> | <*> | |
1.1 | Создание отделений и секций по футболу в учреждениях дополнительного образования | ДО, ФФЯО | ||
1.2 | Создание секций по футболу на спортивных сооружениях | ФФЯО | ||
1.3 | Содействие укреплению ДЮСШ тренерскими кадрами | ДФиС, ДО | ||
1.4 | Оказание практической помощи в организации работы по развитию футбола в муниципальных районах | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
1.5 | Организация работы по использованию спортивных сооружений образовательных учреждений в свободное от учебы время для организации занятий футболом | ДО, ОУ ФКиС МО | ||
1.6 | Включение футбола в областную спартакиаду школьников | ДО | ||
1.7 | Проведение смотра-конкурса среди ДЮСШ по футболу | ДФиС, ДО | ||
2 | Оптимизация системы соревнований по футболу в Ярославской области | <*> | <*> | |
2.1 | Организация и проведение соревнований по общероссийской программе "Мини-футбол - в школу" | ДО, ФФЯО | ||
2.2 | Организация и проведение соревнований по футболу среди команд ВУЗов | ФФЯО, КСС "Буревестник" | ||
2.3 | Организация и проведение соревнований по футболу среди детских и юношеских команд по месту жительства | ДФиС, ФФЯО | ||
3 | Создание системы повышения квалификации | <*> | <*> | |
3.1 | Создание в г. Ярославле межрегионального центра по подготовке специалистов в сфере футбола | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
3.2 | Обеспечение обучения специалистов футбола в образовательных центрах в России и за рубежом | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
3.3 | Проведение аттестации тренеров профильных школ | ДФиС, ФК "Шинник", ФФЯО | ||
3.4 | Организация и проведение семинаров для специалистов футбола | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
3.5 | Организация и обеспечение стажировок в ведущих академиях и клубах футбола | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
3.6 | Организация и проведение конкурса "Лучший тренер по футболу" | ФФЯО | ||
3.7 | Разработка и внедрение в практику новых технологий организации и проведения учебно-тренировочного процесса по футболу | ФК "Шинник", ФФЯО | ||
4 | Поддержка высших спортивных достижений и подготовка спортивного резерва | <*> | <*> | |
4.1 | Оказание финансовой поддержки ведущим командам области по футболу, выступающим в чемпионате России | ДФиС, ДУГИ, ОУ ФКиС МО | ||
4.2 | Медицинское обеспечение учебно-тренировочного процесса | ОВФД | ||
5 | Укрепление и расширение материально-технической базы футбола | |||
5.1 | Реконструкция стадиона "Шинник", г. Ярославль | <**> (в рамках плана подготовки к 1000-летию города Ярославля) | ДОС | |
5.2 | Строительство футбольных полей с искусственным покрытием: - г. Рыбинск; - стадион "Каучук", г. Ярославль; - стадион "Молния", г. Ярославль; - стадион "Спартак", Ростовский МР | - - - - | <**> <**> <**> <**> | ОМС МО |
5.3 | Строительство футбольных мини-площадок на школьных спортивных площадках: - г. Ярославля у школ N 1, 5, 13, 28, 74, 52, 11, 20, 21, 25, 31, 67, ДЮСШ N 3; - г. Тутаева - около двух школ | - - | <**> <**> | ОМС МО |
5.4 | Строительство многофункциональных спортивных площадок в: - Некоузском районе; - Пошехонском районе; - Некрасовском районе | - - - | <**> <**> <**> | ОМС МО |
5.5 | Реконструкция стадиона пос. Красные Ткачи Ярославского района | - | <**> | ОМС МО |
5.6 | Проектирование крытого футбольного манежа в г. Ярославле | 5000,0 | 5000,0 | ДС |
--------------------------------
<*> Мероприятия осуществляются за счет средств областного бюджета, предусмотренных разделом VI основной части областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2008 - 2009 годы, средств местных бюджетов и внебюджетных источников, а также за счет организационных мероприятий, не требующих дополнительных вложений.
<**> Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников.