Приложение к Решению от 22.11.2007 г № 277 Порядок
Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в переславском муниципальном районе
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и учреждений в Переславском муниципальном районе (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О некоммерческих организациях", "Об автономных учреждениях", Уставом Переславского муниципального района и определяет деятельность органов местного самоуправления Переславского муниципального района при решении вопросов, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией муниципальных унитарных предприятий и учреждений.
1.2.Муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения (далее - предприятия и учреждения) создаются в целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Переславского муниципального района.
1.3.Учредителем предприятия, учреждения является Переславский муниципальный район в лице администрации Переславского муниципального района либо уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального района (далее - учредитель).
1.4.Муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.
1.5.Решение о создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений принимает администрация Переславского муниципального района в лице главы Переславского муниципального района путем издания постановления главы муниципального района по предложению инициатора.
Реорганизация предприятия путем преобразования в открытое акционерное общество осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством о приватизации.
1.6.Инициатором создания, реорганизации, ликвидации предприятий и учреждений могут выступать Собрание представителей Переславского муниципального района, глава Переславского муниципального района, заместители главы администрации Переславского муниципального района, структурные подразделения администрации района, руководители муниципальных предприятий и учреждений с учетом рекомендации отраслевых балансовых комиссий, образуемых главой муниципального района (далее - инициатор).
1.7.Ведение реестра муниципальных предприятий и учреждений Переславского муниципального района возлагается на уполномоченное структурное подразделение администрации района - комитет по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района.
1.8.Затраты, связанные с созданием, реорганизацией и ликвидацией учреждений, а также созданием предприятий, осуществляются за счет средств бюджета муниципального района. Реорганизация и ликвидация предприятий проводится за счет их собственных средств.
1.9.Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений, автономных учреждений осуществляются в соответствии с настоящим Порядком и с учетом особенностей действующего законодательства в отношении указанных учреждений.
2.СОЗДАНИЕ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1.Предприятия и учреждения (кроме автономных) могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений. Автономные учреждения могут быть созданы путем их учреждения, а также созданы путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
2.2.Инициатор создания предприятия или учреждения вносит обоснованные предложения главе Переславского муниципального района о создании предприятия или учреждения.
Предложение о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должно дополнительно содержать:
- сведения об одобрении учреждением изменения его типа;
- сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении учреждения, и ином имуществе, подлежащем передаче в его распоряжение.
2.3.Структурное подразделение администрации муниципального района, на которое возложена координация деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, или уполномоченное должностное лицо администрации муниципального района готовит проект постановления главы муниципального района о создании предприятия, учреждения.
2.4.В проекте постановления главы муниципального района о создании предприятия, учреждения должно содержаться:
- наименование предприятия или учреждения;
- цели и предмет деятельности;
- место нахождения предприятия, учреждения;
- сведения об органе, наделяемом полномочиями учредителя;
- размер уставного фонда предприятия и перечень имущества, передаваемого в уставный фонд, источники финансирования создаваемого учреждения;
- сведения об имуществе, закрепляемом за предприятием, учреждением, с указанием вещного права, в том числе перечень недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества для автономных учреждений;
- поручение уполномоченному структурному подразделению о заключении контракта с руководителем создаваемого предприятия или учреждения;
- информация о функциональном подчинении предприятия, учреждения структурному подразделению администрации муниципального района или о закреплении предприятия, учреждения за должностным лицом администрации Переславского муниципального района, в функциональном подчинении которого будет находиться предприятие, учреждение;
- перечень мероприятий по созданию предприятия, учреждения с указанием сроков их проведения;
- лицо, на которое возлагаются полномочия по регистрации юридического лица и других мероприятий по созданию предприятия, учреждения.
2.5.К проекту постановления прилагается проект устава создаваемого предприятия, учреждения.
2.6.В процессе согласования вместе с проектом постановления главы муниципального района структурным подразделением администрации муниципального района или уполномоченным должностным лицом администрации муниципального района, подготовившим указанный проект постановления и устава предприятия, учреждения, представляются следующие документы:
- обращение инициатора на имя главы муниципального района о необходимости создания предприятия, учреждения с обоснованием экономической необходимости и целесообразности создания предприятия, учреждения, с учетом социально-экономических последствий его создания; информацией о предполагаемых доходах местного бюджета от функционирования предприятия, учреждения, доступности для населения и качества выполняемых работ, оказываемых услуг;
- заключение комитета по управлению муниципальным имуществом Переславского муниципального района о составе и перечне имущества, находящегося в муниципальной собственности Переславского муниципального района, передаваемого в уставный капитал предприятия, отчет об оценке рыночной стоимости имущества, сведения о вещном праве и (или) обременении муниципального имущества, передаваемого в уставный капитал;
- заключение департамента финансов администрации Переславского муниципального района о возможности выделения денежных средств на оплату уставного капитала создаваемого предприятия (при необходимости), финансирования создаваемого учреждения (при создании учреждения дополнительно прилагается смета затрат на содержание учреждения);
- заключение управления по экономике и инвестициям администрации Переславского муниципального района о целесообразности создания предприятия, учреждения;
- заключение юридического отдела администрации Переславского муниципального района о соответствии проекта устава и постановления действующему законодательству.
2.7.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Переславского муниципального района в установленном порядке вносит данные в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.
3.РЕОРГАНИЗАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1.Реорганизация предприятия, учреждения может быть осуществлена в формах, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.Инициатор реорганизации направляет главе Переславского муниципального района для рассмотрения и принятия соответствующего решения обоснованные предложения о реорганизации предприятия, учреждения.
3.3.Структурное подразделение администрации муниципального района, на которое возложена координация деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, или уполномоченное должностное лицо администрации муниципального района готовит проект постановления главы муниципального района о реорганизации предприятия, учреждения. В постановлении указывается:
а) наименование предприятия, учреждения, подлежащего реорганизации;
б) форма реорганизации;
в) лицо, ответственное за:
- публикацию в органах печати сообщения о реорганизации (для предприятий),
- письменное уведомление кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством,
- подготовку учредительных документов, передаточного акта и разделительного баланса,
- государственную регистрацию юридического лица.
К проекту постановления прилагаются проекты уставов предприятий, учреждений, создаваемых в результате реорганизации (при необходимости).
3.4.В процессе согласования вместе с проектом постановления структурным подразделением или уполномоченным должностным лицом администрации муниципального района представляются следующие документы:
- обращение инициатора на имя главы муниципального района о реорганизации предприятия, учреждения с указанием причины и цели, формы реорганизации, целесообразности проведения данной реорганизации, а также ее технико-экономическое обоснование;
- заключение управления по экономике и инвестициям администрации Переславского муниципального района о целесообразности реорганизации предприятия, учреждения;
- заключение юридического отдела администрации Переславского муниципального района о соответствии проектов устава и постановления действующему законодательству.
3.5.Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия, учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка необходимых документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя предприятия, учреждения.
3.6.Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителем и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших предприятий, учреждений или внесения изменений в учредительные документы существующих предприятий, учреждений.
3.7.Уполномоченное структурное подразделение администрации района по вопросам управления муниципальным имуществом в установленном порядке вносит данные в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.
4.ЛИКВИДАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ
4.1.Ликвидация предприятия, учреждения влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2.Предприятие, учреждение могут быть ликвидированы в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
4.3.Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения главе Переславского муниципального района о ликвидации предприятия, учреждения.
4.4.Структурное подразделение администрации муниципального района или уполномоченное должностное лицо администрации муниципального района, на которое возложена координация деятельности в соответствующих отраслях (сферах) управления, готовит проект постановления главы муниципального района о ликвидации предприятия, учреждения. В постановлении указывается:
- наименование и местонахождение ликвидируемого предприятия, учреждения;
- поручение структурному подразделению или должностному лицу администрации муниципального района осуществить необходимые действия для проведения процедуры ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии;
- порядок и срок проведения ликвидации.
4.5.В процессе согласования вместе с проектом постановления структурным подразделением или уполномоченным должностным лицом администрации муниципального района представляются следующие документы:
- обращение инициатора с указанием причины ликвидации, обоснованием необходимости ликвидации и сведения о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества;
- заключение управления по экономике и инвестициям администрации Переславского муниципального района о целесообразности ликвидации предприятия, учреждения.
4.6.Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Переславского муниципального района в установленном порядке вносит данные в реестр муниципальных предприятий и учреждений и реестр муниципальной собственности.
5.ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1.Процесс создания образовательного учреждения должен быть совершен в сроки, дающие возможность при положительном решении обеспечить согласование и включение в проект бюджета следующего года необходимые расходы на создание и обеспечение деятельности нового образовательного учреждения или согласование и определение источников финансирования этих расходов в текущем году с внесением изменений в решение о бюджете. При этом финансирование созданного образовательного учреждения должно быть открыто за 2 - 3 месяца до начала учебного процесса с целью обеспечения своевременной государственной регистрации учреждения, лицензирования и надлежащей подготовки к осуществлению учебного процесса.
2.2.До издания постановления главы Переславского муниципального района о создании образовательного учреждения управление образования администрации Переславского муниципального района готовит пояснительную записку на имя главы района, в которой указываются причины и цель создания образовательного учреждения, а также следующая информация:
тип, вид и полное наименование создаваемого образовательного учреждения, которое должно содержать слова "муниципальное образовательное учреждение Переславского района";
орган местного самоуправления района, который будет осуществлять функции учредителя создаваемого образовательного учреждения;
место нахождения образовательного учреждения;
источники формирования имущества образовательного учреждения;
планируемый контингент обучающихся;
предполагаемая дата начала работы создаваемого образовательного учреждения;
предполагаемые расходы бюджета на создание образовательного учреждения и источники их финансирования;
планируемые ежегодные расходы бюджета на обеспечение функционирования создаваемого образовательного учреждения и источники их финансирования.
5.3.Реорганизация образовательного учреждения осуществляется с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в реорганизуемом или другом образовательном учреждении для обучающихся в общеобразовательном учреждении.
5.4.Ликвидация образовательного учреждения по решению учредителя осуществляется после окончания учебного года с обязательным обеспечением прав на продолжение образования в других образовательных учреждениях для обучающихся или воспитанников (если таковые имеются на момент ликвидации учреждения) с учетом мнения населения по месту учреждения, подлежащего ликвидации, предполагаемой дате ликвидации муниципального образовательного учреждения.