Приложение к Постановлению от 21.08.2007 г № 796 Положение
Положение об организации планирования, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории угличского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Данное Положение определяет цели, основные принципы планирования, организации, проведения и обеспечения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Угличского муниципального района.
1.2.Эвакуационные мероприятия планируются и готовятся в повседневной деятельности и осуществляются при возникновении или угрозе возникновения ЧС.
1.3.Эвакуация - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения, материальных и культурных ценностей из зон ЧС или вероятной ЧС и их кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных безопасных районах.
1.4.Безопасный район - территория, находящаяся за пределами зон возможных ЧС, установленных для населенных пунктов, подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
1.5.Планирование, организация и проведение эвакуации населения непосредственно возлагаются на эвакуационные органы, создающиеся на территории района, в установленном порядке:
- эвакуационные комиссии;
- эвакоприемные комиссии;
- сборные эвакуационные пункты (СЭП);
- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);
- промежуточные пункты эвакуации;
- группы управления на маршрутах пешей эвакуации;
- оперативные группы по вывозу (выводу) эвакуируемого населения.
1.5.1.В зависимости от обстановки различают три режима функционирования эвакуационных органов:
- режим повседневной деятельности;
- режим повышенной готовности;
- режим чрезвычайной ситуации.
1.5.2.Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу: эвакуация из зон возможных ЧС производственного персонала, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессиональных училищ организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям; эвакуация из зон возможных ЧС неработающего населения организуется по месту проживания.
В некоторых случаях эвакуация населения района может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.
1.6.Эвакуация проводится в два этапа:
- 1-й этап - эвакуация населения из зон ЧС в пункты временного размещения (далее - ПВР), расположенные вне этих зон. Под ПВР в установленном порядке могут быть использованы кинотеатры, учебные заведения, клубы и другие соответствующие помещения;
- 2-й этап - перемещение населения с СЭП в пункты длительного проживания (далее - ПДП) при затяжном характере ЧС или невозможности возвращения в места постоянного проживания. Под ПДП в установленном порядке могут быть использованы санатории, профилактории, дома отдыха, пансионаты, турбазы, гостиницы, оздоровительные лагеря и другие соответствующие помещения.
II.Основы планирования эвакуационных мероприятий
2.1.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляет эвакуационная комиссия Угличского муниципального района (далее - ЭК района) совместно с отделом по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной работы администрации района.
2.2.Для организации планирования эвакуационных мероприятий разрабатываются планирующие документы: план эвакуации населения Угличского муниципального района в ЧС, план организации первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС Угличского звена территориальной подсистемы РСЧС Ярославской области (далее - Планы).
2.3.Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется поэтапно:
1-й этап - изучение с эвакуационными органами руководящих документов и нормативных документов, сбор и подготовка исходящих данных, выбор и рекогносцировка районов размещения эвакуируемого населения;
2-й этап - проведение расчетов численности населения, подлежащего эвакуации из районов ЧС, необходимых сил и средств для проведения эвакуационных мероприятий и жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
3-й этап - разработка Планов.
2.4.Исходными данными для планирования эвакуационных мероприятий являются:
- сведения по численности населения, подлежащего эвакуации;
- состав эвакуационных органов;
- перечень потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения;
- прогноз границ поражающих факторов от источников ЧС, количества населения, попадающего в эти зоны;
- количество транспортных средств и возможность их привлечения для транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий;
- определение мест (станций) в качестве пунктов посадки-высадки населения;
- определение маршрутов эвакуации;
- возможность аварийно-спасательных формирований по ликвидации последствий ЧС;
- возможность медицинских учреждений по оказанию первой медицинской помощи эвакуированному населению на СЭП, маршрутах эвакуации и в районах размещения;
- возможность обеспечения медицинским имуществом эвакуируемого населения и развертываемых медицинских учреждений и формирований;
- возможность санитарной обработки эвакуируемого населения, специальной обработки транспорта, одежды;
- наличие учреждений жизнеобеспечения, зданий и помещений, которые могут быть использованы в установленном порядке под ПВР и ПДП;
- объем, номенклатура созданных запасов материально-технических средств для предупреждения и ликвидации ЧС.
2.5.Порядок разработки, структура и степень детализации Планов определяются МЧС России.
2.6.Корректировка Планов проводится ежегодно, а переработка не реже одного раза в 5 лет по указанию МЧС России.
III.Организация проведения эвакуационных мероприятий
3.1.Решение о проведении эвакуационных мероприятий при ЧС муниципального характера принимает глава Угличского муниципального района.
3.2.В зависимости от обстановки, времени и сроков проведения организуются и проводятся следующие виды эвакуации населения: упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная).
3.3.При угрозе возникновения ЧС с целью организованного проведения вывоза (вывода) населения из зон ЧС комиссией по предупреждению и ликвидации ЧС, администрацией района организуются подготовительные мероприятия:
- доведение имеющейся информации и организации взаимодействия с лечебными учреждениями, РОВД, объектами жизнеобеспечения по подготовке к эвакуации населения;
- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации пешим порядком и транспортом;
- распределение транспортных средств по пунктам (станциям) посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;
- подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;
- подготовка к развертыванию СЭП, пунктов посадки (высадки), ПВР, ПДП;
- проверка готовности систем оповещения и связи;
- приведение в готовность имеющихся защитных сооружений;
- уточнение плана первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения.
3.4.С принятием решения о проведении экстренной эвакуации населения эвакуационные органы района переводятся на работу в режим чрезвычайной ситуации.
С получением распоряжения на проведение эвакуации населения района проводятся следующие основные мероприятия:
- осуществляется контроль хода оповещения населения и подачи транспорта на пункты посадки;
- осуществляется работа задействованных эвакуационных органов по сбору населения, отправке его в безопасные районы и размещению в ПВР;
- осуществляется сбор, оповещение и представление обобщенных данных о ходе эвакуации населения главе района и в вышестоящие эвакуационные органы (Администрацию области);
- организуется информирование населения об обстановке в местах размещения эвакуируемого населения;
- контролируется развертывание ПВР (или ПДП) и первоочередное жизнеобеспечение эвакуированного населения.
3.5.Временное размещение эвакуируемого населения может осуществляться не только по заранее отработанным планам, но и проводиться в оперативном порядке в зависимости от реально складывающейся обстановки. Решение на временное размещение в оперативном порядке принимает председатель КЧС и ОПБ района, руководитель работ по ликвидации ЧС.
IV.Обеспечение эвакуационных мероприятий
4.1.Для обеспечения эвакуационных мероприятий в установленном порядке проводится комплекс организационных, экономических, инженерно-технических и социальных мероприятий, включающий:
- обеспечение жильем;
- обеспечение продуктами питания, водой, товарами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами;
- охрану общественного порядка;
- противопожарное обеспечение;
- инженерное обеспечение;
- медицинское обеспечение;
- материально-техническое обеспечение.
4.2.Обеспечение эвакуационных мероприятий в установленном порядке возлагается на администрацию Угличского муниципального района в соответствии с возложенными на нее полномочиями и задачами.