Приложение к Постановлению от 08.08.2007 г № 324-А Программа
Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов» на 2008 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - областная целевая программа "Социальная
Программы поддержка инвалидов" (далее - Программа).
Основание - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года
разработки N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в
Программы Российской Федерации".
Государственный - департамент труда и социальной поддержки
заказчик населения Ярославской области.
Программы
Основные - департамент труда и социальной поддержки
разработчики населения Ярославской области;
Программы - управление по социальной и демографической
политике Администрации области;
- областные общественные организации
инвалидов.
Цели и задачи - цель Программы - усиление социальной
Программы поддержки и улучшение качества жизни
инвалидов в 2008 году;
- основные задачи Программы:
обеспечение взаимодействия органов
исполнительной власти, общественных
объединений инвалидов, учреждений и
организаций различных форм собственности в
решении проблем инвалидов и инвалидности;
обеспечение занятости инвалидов;
оснащение оборудованием реабилитационных
учреждений;
создание доступной среды жизнедеятельности
для инвалидов;
оказание адресной социальной помощи
нуждающимся инвалидам.
Важнейшие - отношение объема бюджетных услуг,
индикаторы и оказанных инвалидам в ходе реализации
показатели, мероприятий Программы, к численности
позволяющие инвалидов, охваченных данными мероприятиями;
оценить ход - количество молодых безработных инвалидов,
реализации получивших бюджетные услуги по
Программы профессиональному обучению в ходе реализации
мероприятий Программы;
- количество инвалидов с ограниченными
возможностями передвижения и способностью к
самообслуживанию, обеспеченных специальными
средствами и приспособлениями для
оборудования и оснащения жилых помещений,
занимаемых инвалидами;
- количество инвалидов, получивших бюджетные
услуги по сурдопереводу в ходе реализации
мероприятий Программы;
- количество нуждающихся инвалидов,
получивших адресную социальную помощь.
Сроки и этапы - 2008 год.
реализации
Программы
Объемы и источники - 10400,0 тысячи рублей, в т.ч. средства
финансирования областного бюджета - 10400,0 тысячи рублей.
Программы
Ожидаемые - увеличение отношения объема бюджетных
конечные услуг, оказанных инвалидам в ходе реализации
результаты мероприятий Программы, к численности
реализации инвалидов, охваченных данными мероприятиями,
Программы до 2200 рублей на человека в год;
- оказание адресной социальной помощи 3650
инвалидам;
- обеспечение 585 инвалидов с ограниченными
возможностями передвижения и способностью к
самообслуживанию специальными средствами и
приспособлениями для оборудования и
оснащения жилых помещений, занимаемых
инвалидами;
- оснащение реабилитационным оборудованием
28 учреждений (отделений) реабилитации
инвалидов и детей-инвалидов и 24 пунктов
проката;
- оказание 650 инвалидам по слуху услуг по
сурдопереводу;
- обучение рабочим профессиям 25 молодых
инвалидов с оказанием содействия в их
трудоустройстве;
- создание 20 дополнительных рабочих мест (в
том числе специальных) для трудоустройства
инвалидов при финансовой поддержке за счет
средств областного бюджета.
Ответственные - Иванов Л.М. - заместитель директора труда
лица для контактов и социальной поддержки населения Ярославской
области, телефон 25-93-55.Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Материально-технические ресурсы | - | - |
Трудовые ресурсы | - | - |
Финансовые ресурсы: | ||
- областной бюджет (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | тыс. руб. | 10400,0 |
- внебюджетные источники | - | - |
Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы) | - | - |
I.Содержание проблемы
Областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 год разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и рекомендациями Правительства Российской Федерации (протокол от 28 июля 2005 года N 30).
Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что в Ярославской области проживают 142 тысячи инвалидов, что составляет 11 процентов населения области. Ежегодно признаются инвалидами около 40 тысяч человек, в том числе более 18 тысяч - впервые.
Во многом это обусловлено высоким уровнем заболеваемости и травматизма населения, недостаточным качеством медицинской помощи и услуг, оказываемых лечебно-профилактическими учреждениями, а также другими причинами.
Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, вспомогательных средств и приспособлений, соответствующих их индивидуальным потребностям, оказания содействия в трудоустройстве, материальной и иной поддержки.
Выполнение ранее принятых областных программ в определенной степени улучшило в области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для реализации индивидуальных программ реабилитации и социальной интеграции инвалидов в общество.
Однако, несмотря на принятые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из незащищенных категорий населения.
Особого внимания требуют инвалиды, испытывающие трудности в передвижении и самообслуживании.
Медленными темпами развивается сеть учреждений реабилитации, основная задача которых - помочь инвалидам адаптироваться к новым условиям жизни. В области нет комплексного реабилитационного центра, который бы мог оказывать инвалидам весь комплекс реабилитационных услуг в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Сложным остается положение дел с профессиональной подготовкой инвалидов. Трудно решаются проблемы их трудоустройства. Это связано с несовершенством законодательства, касающегося вопросов гарантии занятости инвалидов. Отсутствие на рынке труда необходимого количества специальных рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов, лишает инвалидов возможности реализации права на труд на равных условиях с остальными членами общества.
Все это диктует необходимость продолжить проведение на территории области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, дальнейшему расширению сети реабилитационных учреждений, расширению спектра услуг по профессиональной и социальной реабилитации, обеспечению занятости инвалидов на рынке труда, созданию доступной жилой среды и условий беспрепятственного доступа инвалидов к социально значимым объектам и информации, улучшению их социального положения. На решение этих вопросов направлена областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на 2008 год.
Анализ факторов, влияющих на социальную поддержку инвалидов, показывает, что существующие проблемы можно решить объединенными усилиями и согласованными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, областных общественных организаций с помощью программно-целевого метода.
II.Основные цели и задачи программы
Целями Программы является усиление социальной поддержки и качества жизни инвалидов в 2008 году.
В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:
- обеспечение первоочередных потребностей инвалидов в профессиональной и социальной реабилитации, создание условий для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов;
- развитие сети реабилитационных учреждений различного вида и профиля; совершенствование форм и методов их деятельности; укрепление материально-технического оснащения учреждений реабилитации и социальных пунктов проката;
- обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений инвалидов, учреждений и организаций различных форм собственности, осуществляющих проведение мероприятий по реабилитации инвалидов;
- создание условий для самообслуживания и свободного перемещения инвалидов внутри жилых помещений, доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и информации;
- обеспечение занятости инвалидов на рынке труда;
- усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов области;
- оказание адресной социальной помощи нуждающимся инвалидам.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа будет реализована в 2008 году.
IV.Оценка социально-экономической эффективности реализации программы
Реализация мероприятий Программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, расширить объем услуг по профессиональной и социальной реабилитации путем реализации индивидуальных программ, обеспечить оптимальные условия, позволяющие вести полноценный образ жизни и достичь материальной независимости.
Реализация Программы предполагает достижение следующих результатов:
- увеличения отношения объема бюджетных услуг, оказанных инвалидам в ходе реализации мероприятий Программы, к численности инвалидов, охваченных данными мероприятиями, до 2200 рублей на человека в год;
- повышения эффективности деятельности общественных объединений инвалидов и государственных структур, достижения единых подходов в решении проблем инвалидов и инвалидности;
- создания не менее 20 дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов при финансовой поддержке из областного бюджета;
- обучения рабочим профессиям 25 молодых безработных инвалидов с оказанием содействия в их трудоустройстве при финансовой поддержке из областного бюджета;
- оснащения реабилитационным оборудованием 28 учреждений (отделений) реабилитации инвалидов и детей-инвалидов и 24 пунктов проката;
- обеспечения 585 инвалидов с ограниченными возможностями передвижения и способностью к самообслуживанию специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых инвалидами жилых помещений;
- приобретения 3 единиц спецавтотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников;
- оказания услуг по сурдопереводу 650 инвалидам по слуху;
- оказания адресной социальной помощи 3650 нуждающимся инвалидам.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в приложении к Программе.
V.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
Денежные средства, выделяемые для реализации программных мероприятий, предусматриваемые в законе об областном бюджете на соответствующий год по разделу "Социальная политика", направляются департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, а органам социальной защиты населения и учреждениям социального обслуживания муниципальных образований области - в виде субвенций местным бюджетам.
Государственный заказчик Программы - департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в начале года действия Программы планирует выполнение мероприятий исходя из денежных средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию Программы, при необходимости разрабатывает механизмы реализации мероприятий Программы (пункты 1.4, 1.5 подраздела 1 и пункт 2.5 подраздела 2 раздела VI Программы), которые утверждаются нормативными правовыми актами Ярославской области.
Контроль за реализацией Программы осуществляется управлением по социальной и демографической политике Администрации области.
Департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области несет ответственность за целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств, в установленном порядке представляет в Администрацию области, департамент финансов Ярославской области информацию о ходе освоения средств и реализации намеченных мероприятий.
Государственный заказчик Программы совместно с департаментом экономического развития, инвестиций и международного сотрудничества Администрации области организует размещение в сети Интернет информации о ходе и результатах реализации Программы, финансировании мероприятий и другой информации.
VI.Перечень программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Объем финанси- рования (тыс. руб.) | Источники финанси- рования (в уста- новленном порядке) | Сроки выполне- ния | Исполнители (в установленном порядке) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1. Организационные мероприятия | |||||
1.1 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Организация работы коор- динационного совета по вопросам государственной социальной поддержки ве- теранов и инвалидов | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике Прави- тельства об- ласти |
1.2 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Обеспечение взаимодейст- вия между общественными организациями инвалидов и государственными структу- рами в решении проблем инвалидов и инвалидности | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике Прави- тельства об- ласти |
1.3 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Проведение областных конференций, семинаров, "круглых столов", меро- приятий по проблемам ин- валидов и инвалидности. Обеспечение участия спе- циалистов, занимающихся проблемами инвалидов и инвалидности, в меропри- ятиях регионального и фе- дерального уровней | 50,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Правитель- ства области; областные обще- ственные орга- низации инва- лидов |
1.4 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Организация и проведение мероприятий к Международ- ному дню инвалидов | 3500,0 | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Правитель- ства области |
1.5 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Проведение областного смотра-конкурса среди предприятий, применяющих труд инвалидов | 350,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Правитель- ства области |
1.6 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Содействие общественным организациям инвалидов в осуществлении их уставной деятельности, укреплении материально-технической базы, проведении органи- зационных мероприятий и мероприятий по реабилита- ции инвалидов | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний по разделу "Социаль- ная поли- тика" | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти, управле- ние по социаль- ной и демогра- фической поли- тике Правитель- ства области; областные об- щественные ор- ганизации инва- лидов |
1.7 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Подготовка цикла передач и обеспечение публикаций в средствах массовой ин- формации материалов о проблемах инвалидов и ин- валидности | - | - | в тече- ние года | управление по социальной и демографической политике Прави- тельства об- ласти, департа- мент труда и социальной под- держки населе- ния Ярославской области |
1.8 | Разработка методических пособий и рекомендаций, подписка на периодические издания, освещающие проб- лемы инвалидов и инвалид- ности | 25,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
2. Социальная и профессиональная реабилитация инвалидов | |||||
2.1 | Информационно-методичес- кое обеспечение и коорди- нация работы органов со- циальной защиты населения муниципальных образований области по вопросам про- фессиональной реабилита- ции инвалидов: - информирование инвали- дов об условиях и возмож- ностях профессионального обучения в учебных заве- дениях, подведомственных Министерству здравоохра- нения и социального раз- вития Российской Федера- ции, и учебных заведениях Ярославской области; - оказание инвалидам со- действия в трудоустрой- стве в соответствии с ин- дивидуальными программами реабилитации | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
2.2 | Содействие молодым безра- ботным инвалидам, испыты- вающим трудности в трудо- устройстве, в получении профессии в соответствии с индивидуальной програм- мой реабилитации, форми- рование групп и организа- ция обучения | 175,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
2.3 | Контроль за исполнением организациями области По- рядка квотирования рабо- чих мест для трудоустрой- ства инвалидов | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
2.4 | Формирование и актуализа- ция базы данных об орга- низациях и предприятиях области, применяющих труд инвалидов | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
2.5 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 478-п) | Стимулирование создания организациями - юридичес- кими лицами дополнитель- ных рабочих мест для тру- доустройства инвалидов | 1800,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
3. Формирование и развитие сети реабилитационных учреждений, совершенствование форм их деятельности, укрепление материально-технической базы | |||||
3.1 | Содействие в создании и оснащении пунктов проката вспомогательными средст- вами реабилитации для ин- валидов и лиц с ограни- ченными возможностями | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний на проведе- ние Меж- дународ- ного дня инвалидов | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
3.2 | Оснащение современным ре- абилитационным оборудова- нием: - отделений реабилитации детей-инвалидов специали- зированных учреждений для несовершеннолетних; - реабилитационного цент- ра "Здоровье" для детей и подростков с ограничен- ными возможностями; - отделения медико-соци- альной реабилитации де- тей-инвалидов Центра со- циальной помощи семье и детям; - отделений реабилитации учреждений социального обслуживания населения | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний на проведе- ние Меж- дународ- ного дня инвалидов | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
4. Формирование доступной среды жизнедеятельности инвалидов | |||||
4.1 | Содействие в проведении обследований условий жиз- ни инвалидов с ограничен- ными возможностями пере- движения с целью изучения потребности в оборудова- нии жилых помещений спе- циальными приспособления- ми | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
4.2 | Обеспечение инвалидов с ограниченными возможнос- тями передвижения и спо- собностью к самообслужи- ванию специальными сред- ствами и приспособления- ми для оборудования и оснащения жилых помеще- ний, занимаемых инвали- дами, с целью формирова- ния доступной среды жиз- недеятельности | 2000,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти; област- ные обществен- ные организации |
4.3 | Приобретение спецавто- транспорта для перевозки инвалидов-колясочников | 2100,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
4.4 | Формирование и актуализа- ция реестра инвалидов, имеющих соответствующие медицинские показания на обеспечение спецавтотран- спортом, вставших на учет до 1 января 2005 года | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
4.5 | Организация работы по обеспечению инвалидов из числа ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, имеющих медицинские показания и вставших на учет до 1 января 2005 года, транс- портными средствами | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
4.6 (в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | Предоставление услуг по сурдопереводу инвалидам по слуху | 400,0 | областной бюджет | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
5. Мероприятия по улучшению социального положения инвалидов | |||||
5.1 | Организация, информацион- но-методическое обеспе- чение и координация рабо- ты по формированию и ак- туализации базы данных об инвалидах, имеющих право на меры социальной под- держки: - по улучшению жилищных условий инвалидов, встав- ших на учет до 1 января 2005 года; - по оплате жилищно-ком- мунальных услуг | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
5.2 | Организация работы по вы- плате компенсаций страхо- вых премий инвалидам - владельцам транспортных средств, получившим авто- мобили бесплатно или на льготных условиях по ме- дицинским показаниям че- рез органы социальной за- щиты населения | - | - | в тече- ние года | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
5.3 | Оказание адресной соци- альной помощи инвалидам | в преде- лах бюд- жетных ассигно- ваний на проведе- ние Меж- дународ- ного дня инвалидов | областной бюджет | ноябрь - декабрь | департамент труда и соци- альной поддерж- ки населения Ярославской об- ласти |
(в ред. Постановления Правительства ЯО от 09.09.2008 N 477-п) | ВСЕГО: | 10400,0 | областной бюджет | ||