Решение от 29.03.2007 г № 149
Об утверждении Положения о порядке приватизации муниципального имущества Некрасовского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом Некрасовского муниципального района Дума Некрасовского муниципального района
Решила:
1.Принять Положение о порядке приватизации муниципального имущества Некрасовского муниципального района.
2.Определить комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района уполномоченным органом по управлению имуществом, в том числе осуществляющим функции по приватизации муниципального имущества.
3.Решение вступает в силу с момента его подписания.
4.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района разработать Положение о порядке распределения 10% денежных средств, получаемых уполномоченным органом по управлению имуществом и продавцом от покупателей в счет оплаты муниципального имущества на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.
Глава
Некрасовского
муниципального района
А.М.ЧУДАЙКИН
Председатель
Думы Некрасовского
муниципального района
Г.А.АНИСИМОВА
ПОРЯДОК
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение устанавливает организационные и правовые основы процесса приватизации муниципального имущества Некрасовского муниципального района (далее - муниципальное имущество).
1.2.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. 22.08.2004) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 208-ФЗ (ред. 29.12.2004) "Об акционерных обществах", Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. 18.06.2005) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 N 1024 (ред. 29.11.2000) "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 12.08.2002 N 584 "Об утверждении Положения о проведении конкурса по продаже государственного или муниципального имущества", Постановления Правительства РФ от 22.07.2002 N 549 "Об утверждении Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения и без объявления цены", Уставом Некрасовского муниципального района.
1.3.Процедуры, не предусмотренные в настоящем Положении, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.4.Приватизация муниципального имущества представляет собой возмездное отчуждение находящегося в муниципальной собственности имущества в собственность физических и юридических лиц.
1.5.Задачами приватизации муниципального имущества в Некрасовском муниципальном районе являются:
1.5.1.Рациональное пополнение доходной части муниципального бюджета.
1.5.2.Снижение издержек местного бюджета на содержание объектов муниципальной собственности.
1.5.3.Повышение эффективности деятельности хозяйствующих субъектов.
1.5.4.Оптимизация структуры муниципальной собственности, оздоровление экономики хозяйственных обществ за счет привлечения инвестиций.
1.5.5.Создание благоприятных условий для развития бизнеса.
1.5.6.Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
1.5.7.Обеспечение контроля за выполнением взятых на себя обязательств лицами, ставшими собственниками приватизируемого имущества.
1.6.Основные принципы приватизации муниципального имущества:
1.6.1.Приватизация муниципального имущества основывается на признании равенства покупателей и открытости деятельности органов местного самоуправления.
1.6.2.Муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе (за плату либо посредством передачи в муниципальную собственность акций открытых акционерных обществ, в уставный капитал которых вносится муниципальное имущество).
2.СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие при приватизации муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению муниципальным имуществом.
2.2.Действие настоящего Положения не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении:
2.2.1.Земли, за исключением случаев, указанных в разделе 9 настоящего Положения.
2.2.2.Природных ресурсов.
2.2.3.Муниципального жилищного фонда.
2.2.4.Переданных безвозмездно в собственность религиозных организаций для использования в соответствующих целях культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного находящегося в муниципальной собственности имущества религиозного назначения.
2.2.5.Муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании муниципальных учреждений.
2.2.6.Имущества муниципальных унитарных предприятий, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении.
2.2.7.Муниципального имущества на основании судебного решения.
2.3.Отчуждение указанного в пункте 2.1 муниципального имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Думы Некрасовского муниципального района.
3.ПОРЯДОК ПЛАНИРОВАНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НЕКРАСОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1.Планирование приватизации муниципального имущества осуществляется исходя из соответствующих программ развития муниципального района с учетом интересов населения в развитии инфраструктуры района.
3.2.Предложения о проведении приватизации объектов муниципального имущества могут исходить от Думы, главы района, физических и юридических лиц.
3.3.Составление проекта прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества (далее - программа приватизации муниципального имущества) на очередной финансовый год осуществляет комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района.
3.4.Принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества осуществляет Дума Некрасовского муниципального района.
Принятие прогнозных планов приватизации объектов недвижимого имущества, относящихся к нежилым помещениям, расположенным в подвалах и цоколях зданий, движимого имущества, за исключением акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, долей участия в хозяйственных обществах, осуществляет глава Некрасовского муниципального района в течение очередного финансового года по мере его формирования.
3.5.Программа приватизации муниципального имущества составляется и вносится на утверждение Думы Некрасовского муниципального района одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год.
Прогнозный план приватизации муниципального имущества может дополняться Думой Некрасовского муниципального района в течение очередного финансового года.
3.6.Программа приватизации муниципального имущества должна содержать перечень муниципальных унитарных предприятий, акций открытых акционерных обществ, находящихся в муниципальной собственности, долей участия в хозяйственных обществах и иного муниципального имущества, которое предполагается приватизировать в соответствующем году.
3.7.Приватизация муниципального имущества, не включенного в программу приватизации, не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Положением.
3.8.Администрация муниципального района представляет Думе Некрасовского муниципального района отчет об исполнении прогнозного плана (программы) приватизации одновременно с отчетом об исполнении бюджета за прошедший финансовый год.
4.СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
4.1.При приватизации муниципального имущества применяются следующие способы приватизации:
4.1.1.Продажа муниципального имущества на аукционе.
4.1.2.Продажа муниципального имущества на конкурсе.
4.1.3.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения.
4.1.4.Продажа муниципального имущества без объявления цены.
4.2.Оценка муниципального имущества, в том числе акций, долей участия в хозяйственных обществах, подлежащих продаже, производится независимыми оценщиками в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
5.РЕШЕНИЕ ОБ УСЛОВИЯХ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
5.1.Решение об условиях приватизации муниципального имущества принимает Дума Некрасовского муниципального района по предложению главы администрации муниципального района одновременно с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества.
5.2.В решении об условиях приватизации должны содержаться следующие сведения:
5.2.1.Наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества).
5.2.2.Способ приватизации имущества.
5.3.Решение о приватизации муниципального имущества принимает глава муниципального района на основании утвержденных Думой Некрасовского муниципального района плана (программы) приватизации и условий приватизации.
5.4.В случае приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия в решении о приватизации также указываются:
5.4.1.Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия, утвержденный в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.
5.4.2.Перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.
6.ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ПОДЛЕЖАЩЕГО ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
6.1.Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия определяется в передаточном акте.
Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации муниципального унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.
Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов муниципального унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования муниципального унитарного предприятия - сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.
6.2.При приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается администрацией района.
7.ПРОДАВЕЦ И ПОКУПАТЕЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
7.1.Продавцом муниципального имущества является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района.
7.2.Покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25%.
8.ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫЕ ПОКУПАТЕЛЯМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
8.1.Претенденты на выкуп имущества представляют следующие документы:
- заявку, платежные документы об оплате задатка.
Юридические лица дополнительно представляют следующие документы:
- нотариально заверенные копии учредительных документов;
- решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества;
- сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в уставном капитале юридического лица;
- иные документы, требование к представлению которых может быть установлено федеральным законом.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность.
9.ПРОДАЖА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
9.1.Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования.
До разграничения государственной собственности на землю решение о приватизации земельных участков, не отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к собственности Российской Федерации или собственности Ярославской области, занимаемых объектами недвижимости, перешедшими в собственность физических или юридических лиц при приватизации муниципального имущества Некрасовского муниципального района, принимается главой администрации района.
9.2.Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков:
- находящихся у муниципального унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;
- занимаемых объектами недвижимости, указанными в п. 9.1 и входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.
10.СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
10.1.Продажа муниципального имущества на аукционе.
10.1.2.Аукцион является открытым по составу участников.
10.1.3.Продавцом муниципального имущества на аукционе является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района.
10.1.4.Задаток для участия в аукционе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о приватизации муниципального имущества.
10.1.5.Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям:
- представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении;
- заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;
- не подтверждено поступление в установленный срок задатка.
10.1.6.При уклонении или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок договора купли-продажи имущества задаток ему не возвращается, и он утрачивает право на заключение указанного договора.
10.2.Продажа муниципального имущества на конкурсе.
10.2.1.Конкурс является открытым по составу участников. Предложения о цене муниципального имущества подаются участниками конкурса в запечатанных конвертах.
10.2.2.Задаток для участия в конкурсе устанавливается в размере 20 процентов начальной цены, указанной в информационном сообщении о проведении указанного конкурса.
10.2.3.Продавцом муниципального имущества на конкурсе является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Некрасовского муниципального района. Продажа муниципального имущества по конкурсу осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
10.3.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения.
10.3.1.Продажа муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся.
10.3.2.При продаже муниципального имущества посредством публичного предложения цена предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся.
10.3.3.Право приобретения муниципального имущества принадлежит заявителю, который первым подал в установленный срок заявку на приобретение указанного имущества по цене первоначального предложения.
10.3.4.При отсутствии в установленный срок заявки на покупку муниципального имущества по цене первоначального предложения осуществляется снижение цены предложения. Период, через который происходит снижение, не может быть менее 6 месяцев.
В этом случае удовлетворяется первая заявка на покупку указанного имущества по цене предложения. Снижение цены предложения может осуществляться до цены не менее 50% от цены первоначального предложения.
10.4.Продажа муниципального имущества без объявления цены.
10.4.1.Продажа муниципального имущества без объявления цены осуществляется, если продажа этого имущества посредством публичного предложения не состоялась.
10.4.5.Продажа муниципального имущества и порядок заключения с покупателем договора купли-продажи муниципального имущества без объявления цены определяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10.5.Продажа ранее арендованного имущества.
10.5.1.Продажа ранее арендованного имущества производится в соответствии с действующим законодательством.
11.ОСОБЕННОСТИ ПРИВАТИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
11.1.Объекты со статусом культурного наследия (памятники истории и культуры, а также выявленные объекты культурного наследия) могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Порядком, при условии их обременения обязательствами по содержанию, сохранению и использованию.
11.2.Условия охранных обязательств (обременения) в отношении объектов культурного наследия муниципального значения (включенных в Государственный реестр объектов культурного наследия) принимаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и включаются в договор купли-продажи объекта продавцом при заключении сделки приватизации.
12.ОФОРМЛЕНИЕ СДЕЛОК КУПЛИ-ПРОДАЖИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА
12.1.Продажа муниципального имущества и земельных участков оформляется договорами купли-продажи по типовым формам, утвержденным продавцом.
12.2.Право собственности на приобретаемое муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя.
13.ПОРЯДОК ОПЛАТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ ЕГО ПРИВАТИЗАЦИИ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ
13.1.Оплата муниципального имущества при его приватизации производится единовременно или в рассрочку.
13.2.Срок оплаты имущества при его приватизации устанавливается в договоре купли-продажи в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
13.3.Рассрочка может быть применена при продаже муниципального имущества по договоренности сторон. Срок рассрочки не может быть более чем один год.
13.4.Денежными средствами, полученными от продажи муниципального имущества, являются денежные средства, полученные от покупателей в счет оплаты муниципального имущества, за вычетом расходов на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.
13.5.Расходы на организацию и проведение приватизации муниципального имущества включают средства на возмещение расходов по подготовке объектов приватизации, в том числе на проведение рыночной оценки объектов приватизации, технической инвентаризации, размещение информационных сообщений о продаже муниципального имущества и иные затраты, необходимые для подготовки объектов к приватизации по ценам и тарифам, действующим на дату проведения соответствующих работ, и 10% от денежных средств, полученных от покупателей в счет оплаты муниципального имущества и направляемых уполномоченному органу по управлению имуществом и продавцу на организацию и проведение приватизации муниципального имущества.
14.ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
14.1.Арендаторы муниципального имущества, в том числе зданий, строений, сооружений, помещений, имеют право на его приобретение в порядке, предусмотренном действующим законодательством.