Приложение к Постановлению от 30.01.2007 г № 94 Положение
Положение о муниципальном земельном контроле на территории мышкинского муниципального района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Положение о муниципальном земельном контроле на территории Мышкинского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мышкинского муниципального района.
1.2.Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Мышкинского муниципального района физическими и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм, форм собственности и прав, на которых предоставлен земельный участок.
1.3.Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Мышкинского муниципального района (далее - муниципальный земельный контроль) - деятельность структурных подразделений администрации Мышкинского муниципального района, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований по использованию земель, установленных действующим законодательством.
1.4.Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение использования земель на территории Мышкинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ярославской области, нормативными правовыми актами органов самоуправления Мышкинского муниципального района.
1.5.Координацию деятельности структурных подразделений администрации по организации муниципального земельного контроля осуществляет комитет по управлению имуществом администрации Мышкинского муниципального района.
1.6.В системе мероприятий муниципального земельного контроля взаимодействуют следующие структурные подразделения (далее - субъекты муниципального земельного контроля):
- комитет по управлению имуществом администрации Мышкинского муниципального района (далее - Комитет),
- отдел сельского хозяйства, природопользования и развития сельских территорий администрации Мышкинского муниципального района.
1.7.В своей деятельности субъекты муниципального земельного контроля взаимодействуют с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, организациями, гражданами.
1.8.Взаимодействие субъектов муниципального земельного контроля может осуществляться в следующих формах:
- совместное планирование и проведение проверок использования земель на территории Мышкинского муниципального района;
- обмен информацией о нарушениях земельного законодательства;
- внесение предложений по совершенствованию форм и методов муниципального земельного контроля.
2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
2.1.Комитет осуществляет муниципальный земельный контроль за:
а) соблюдением требований по использованию земель;
б) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
в) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
г) своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;
д) использованием земельных участков, неиспользованием земельных участков;
е) своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;
ж) выполнением требований по предотвращению самовольного снятия или перемещения плодородного слоя почвы, уничтожения плодородного слоя почвы, а равно порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
з) исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;
и) наличием межевых знаков границ земельных участков;
к) выполнением иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель.
3.ФОРМЫ, ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
3.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утвержденными в установленном порядке, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан. Основанием для проведения проверок является приказ председателя Комитета, за исключением проверок, связанных с контрольными мероприятиями по устранению выявленных нарушений по использованию земельных участков.
3.2.Плановые проверки в отношении каждого земельного участка проводятся не чаще одного раза в два года.
3.3.Внеплановые проверки проводятся:
- для проверки исполнения предписаний об устранении нарушений использования земельных участков, вынесенных в установленном порядке;
- в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, структурных подразделений администрации Мышкинского муниципального района, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан документов и иных сведений, свидетельствующих о наличии признаков нарушения использования земельных участков;
- для проверки соблюдения арендаторами условий договоров аренды земельных участков (в части использования земельных участков);
- для проверки использования земельных участков лицами, не имеющими правоустанавливающих документов на землю.
3.4.Проверки осуществляются с выходом на место. По результатам проверки председателем комиссии составляется в 1 экземпляре акт проверки использования земельного участка (далее - Акт) (приложение 1 к Положению), который подписывается лицами, присутствовавшими при проведении проверки.
В целях подтверждения достоверности полученных в ходе проверки сведений в случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события нарушения земельного законодательства, к Акту проверки использования земельного участка могут прилагаться:
- фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 2 к Положению);
- обмер площади земельного участка (приложение 3 к Положению);
- иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.
Одновременно землепользователю, землевладельцу, собственнику или арендатору земельного участка вручается уведомление о необходимости прибыть в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля (приложение 4 к Положению).
3.5.Комитет:
- ежегодно не позднее 15 января утверждает план проведения проверок. Копии приказов об утверждении планов проведения проверок направляются органам, осуществляющим государственный земельный контроль, отделу сельского хозяйства, природопользования и развития сельских территорий администрации Мышкинского муниципального района;
- извещает землепользователя, землевладельца, собственника или арендатора земельного участка о дате проведения проверки;
- образует комиссию по проверке с участием представителей Комитета, отдела сельского хозяйства, природопользования и развития сельских территорий администрации Мышкинского муниципального района, иных организаций;
- ведет учет проведенных проверок за использованием земель по установленной приказом председателя Комитета форме с приложением всех составленных во время проверки документов, а также документов, полученных из органа, осуществляющего государственный земельный контроль, после рассмотрения последним материалов проверки;
- осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных органом, осуществляющим государственный земельный контроль, в течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного предписанием. Проверка предписания проводится в рамках и в порядке, установленном для первичной проверки, и не требует издания приказа о проведении проверки использования земельного участка;
- организует работу по сносу самовольных построек, созданных на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, по освобождению самовольно занятых земельных участков;
- осуществляет иные действия, связанные с вопросами использования и охраны земель в пределах своих полномочий.
4.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
4.1.Субъекты муниципального земельного контроля при исполнении своих функций в пределах полномочий имеют право:
а) обследовать земельные участки на территории Мышкинского муниципального района;
б) запрашивать и получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе правоустанавливающие документы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;
в) обращаться в соответствующие органы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля, а также в установлении личностей граждан, не соблюдающих требований земельного законодательства;
г) вносить предложения о полном или частичном изъятии (в том числе путем выкупа) земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
д) привлекать в установленном порядке специалистов для проведения обследования земельных участков, экспертиз, проверок;
е) направлять в соответствующие органы материалы о нарушениях использования земельных участков.
4.2.Субъекты муниципального земельного контроля при исполнении своих функций в пределах полномочий обязаны:
а) вручать землепользователям, землевладельцам, собственникам или арендаторам земельных участков уведомления о необходимости прибыть в орган, осуществляющий государственный земельный контроль, для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля;
б) соблюдать права и законные интересы организаций и граждан при осуществлении муниципального земельного контроля.
5.ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, СОБСТВЕННИКОВ, АРЕНДАТОРОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
5.1.Землепользователи, землевладельцы, собственники, арендаторы земельных участков при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
а) присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) знакомиться с результатами проверки и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями лиц, проводивших проверку;
в) обжаловать действия (бездействие) лиц, проводивших проверку, в установленном порядке.
5.2.Землепользователи, землевладельцы, собственники, арендаторы земельных участков обязаны:
а) обеспечивать свое присутствие при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;
б) обеспечивать беспрепятственный доступ на земельные участки для проведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;
в) представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;
г) оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий органам муниципального земельного контроля при выполнении указанных мероприятий.