Закон от 12.02.2007 г № 6-З
Об отдельных вопросах назначения и проведения референдума Ярославской области и местного референдума
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовая основа референдума Ярославской области и местного референдума в Ярославской области
1.Референдум Ярославской области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ярославской области, настоящим Законом и другими законами Ярославской области, нормативными правовыми актами Избирательной комиссии Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ярославской области.
2.Местный референдум в Ярославской области проводится в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, а также уставами муниципальных образований Ярославской области.
Статья 2.Предмет регулирования настоящего Закона
1.Настоящий Закон регулирует отношения в сфере назначения, подготовки и проведения референдума Ярославской области (далее также - референдум) и местного референдума в Ярославской области (далее также - местный референдум), отнесенные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон) к компетенции Ярославской области как субъекта Российской Федерации и не урегулированные действующим законодательством.
2.К отношениям, связанным с назначением, подготовкой и проведением референдума (местного референдума), не урегулированным настоящим Законом, применяются нормы Федерального закона.
Статья 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Глава 2.Назначение референдума, местного референдума
Статья 4.Инициатива проведения референдума, местного референдума
1.Инициатива проведения референдума (местного референдума) принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме (местном референдуме) в соответствии с Федеральным законом, а также избирательным объединениям, иным общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за 1 год до дня образования инициативной группы по проведению референдума (местного референдума).
2.В случае выдвижения инициативы проведения референдума (местного референдума) гражданами Российской Федерации количественный состав инициативной группы:
1) по проведению референдума, образованной гражданами, имеющими право на участие в референдуме, не может быть менее 20 человек;
2) по проведению местного референдума, образованной гражданами, имеющими право на участие в референдуме, не может быть менее 10 человек.
3.В случае выдвижения инициативы проведения референдума, местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, соответствующим требованиям части 1 настоящей статьи, руководящий орган такого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума (местного референдума).
4.В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местный референдум также может проводиться по инициативе представительного органа муниципального образования и главы местной администрации, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно представительным органом муниципального образования и главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главы местной администрации.
Статья 5.Порядок реализации инициативы проведения референдума, местного референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Ярославской области, инициативная группа по проведению местного референдума - в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования Ярославской области с ходатайством о регистрации группы. Форма и содержание ходатайства должны соответствовать требованиям Федерального закона. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума (местного референдума).
2.Ходатайство и приложенные к нему документы должны быть рассмотрены соответствующей избирательной комиссией в течение 15 дней со дня их поступления.
3.В случае соответствия ходатайства о проведении референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, Устава Ярославской области, настоящего Закона Избирательная комиссия Ярославской области принимает решение о направлении их в Ярославскую областную Думу.
4.В случае соответствия ходатайства о проведении местного референдума и приложенных к нему документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования Ярославской области принимает решение о направлении их в представительный орган соответствующего муниципального образования.
5.В случае несоответствия ходатайства и документов требованиям Федерального закона, настоящего Закона, Устава Ярославской области или устава муниципального образования соответствующая избирательная комиссия принимает решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума (местного референдума).
6.В срок, не превышающий 20 дней со дня поступления указанного ходатайства и приложенных к нему документов, Ярославская областная Дума (представительный орган соответствующего муниципального образования) обязана проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум (местный референдум), требованиям Федерального закона.
Ярославская областная Дума в течение 5 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов уведомляет об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
7.В случае признания Ярославской областной Думой (представительным органом соответствующего муниципального образования) вопроса, выносимого на референдум (местный референдум), отвечающим требованиям Федерального закона Избирательная комиссия Ярославской области (избирательная комиссия соответствующего муниципального образования) осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.
Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) принимается в течение 15 дней со дня признания Ярославской областной Думой (представительным органом соответствующего муниципального образования) вопроса, выносимого на референдум (местный референдум), отвечающим требованиям Федерального закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Ярославской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 35 дней со дня его выдачи. Датой выдачи регистрационного свидетельства считается день регистрации инициативной группы по проведению референдума.
9.Статус членов инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), иных групп участников референдума (местного референдума), ограничения, связанные с их должностным и служебным положением, определяются Федеральным законом.
10.После регистрации инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) в качестве иных групп участников референдума (местного референдума) действуют:
1) руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;
2) руководящие органы региональных общественных объединений, руководящие органы региональных отделений и иных структурных подразделений общественных объединений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном Федеральным законом, на уровне Ярославской области (на уровне соответствующего муниципального образования) или на более высоком уровне не позднее чем за 6 месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума (местного референдума).
11.Иная группа участников референдума (местного референдума) обращается в комиссию референдума соответствующего уровня с ходатайством о регистрации. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания группы, на котором было принято решение об участии такой группы в референдуме (местном референдуме).
В случае соответствия иной группы участников референдума (местного референдума) требованиям Федерального закона комиссия референдума соответствующего уровня принимает решение о регистрации такой группы в течение 3 дней со дня поступления указанных в настоящей части документов.
12.Основания отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), иной группы участников референдума (местного референдума) и порядок обжалования такого отказа установлены Федеральным законом.
Статья 6.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения референдума, местного референдума
1.Для назначения референдума (местного референдума) инициативная группа по проведению референдума (местного референдума) должна представить в Избирательную комиссию Ярославской области (избирательную комиссию соответствующего муниципального образования) подписи участников референдума (местного референдума) в поддержку инициативы его проведения.
2.Число участников референдума (местного референдума) определяется на основании данных регистрации участников референдума (местного референдума) по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года.
3.Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения референдума, составляет 2 процента от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума.
Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей.
4.До начала сбора подписей инициативная группа по проведению референдума (местного референдума) обязана представить в избирательную комиссию, соответствующую уровню референдума, список лиц, осуществляющих сбор подписей участников референдума (местного референдума), а также нотариально удостоверенные сведения о таких лицах и подписи этих лиц.
5.Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на референдум (местный референдум). В случае вынесения на референдум (местный референдум) законопроекта (проекта нормативного правового акта) лицо, собирающее подписи, должно представлять полный текст этого проекта участнику референдума (местного референдума) по его первому требованию.
Подписные листы для сбора подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума, местного референдума изготавливаются и оформляются по форме, установленной Федеральным законом.
6.Требуемое количество подписей должно быть собрано в течение 30 дней после получения инициативной группой по проведению референдума (местного референдума) регистрационного свидетельства, но не позднее срока окончания действия регистрационного свидетельства. Если в течение указанного срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме (местном референдуме), дальнейший сбор подписей прекращается.
7.Порядок сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума (местного референдума), требования, предъявляемые к таким подписям, устанавливаются Федеральным законом.
Статья 7.Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума (местного референдума), оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках референдума (местного референдума) и их подписей
1.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников референдума (местного референдума) и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума (местного референдума) и их подписей соответствующая избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников ее аппарата и членов нижестоящих избирательных комиссий. Для проверки достоверности содержащихся в подписном листе подписей участников референдума (местного референдума) и проверки собственноручного внесения даты проставления подписи в подписном листе рабочая группа соответствующей избирательной комиссии может привлекать членов нижестоящих комиссий, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.
2.Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума (местного референдума) при выдвижении инициативы проведения референдума, референдума городского округа, не имеющего территориального деления, муниципального района используется ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках референдума (местного референдума) при выдвижении инициативы проведения референдума городского округа, имеющего территориальное деление, поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области может использоваться ГАС "Выборы", включая регистр участников референдума.
3.Проверке подлежат все подписи участников референдума (местного референдума) и соответствующие им сведения об участниках референдума (местного референдума), содержащиеся в подписных листах.
4.Проверке и учету не подлежат подписи участников референдума (местного референдума), содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами проведения референдума (местного референдума), если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в комиссию.
5.При проведении проверки подписей участников референдума (местного референдума) вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), представившей необходимое для назначения референдума (местного референдума) количество подписей участников референдума (местного референдума). О соответствующей проверке должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), представившие установленное количество подписей участников референдума (местного референдума).
6.По результатам проверки подписей участников референдума (местного референдума) и соответствующих им сведений об участниках референдума (местного референдума), содержащихся в подписных листах, подпись участника референдума (местного референдума) может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
7.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников референдума (местного референдума) в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.
8.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям Федерального закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "з", "и", "м" и "о" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона.
9.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников референдума (местного референдума), а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении референдума (местного референдума). В случае если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктом "г" пункта 25 статьи 38 Федерального закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников референдума (местного референдума) недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о результатах выдвижения инициативы проведения референдума (местного референдума).
10.Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона.
Статья 8.Назначение референдума, местного референдума
1.Референдум (местный референдум) назначается и проводится в порядке и сроки, установленные Федеральным законом, Уставом Ярославской области (уставом соответствующего муниципального образования) и настоящим Законом.
2.Ярославская областная Дума принимает решение о назначении референдума не позднее 30 дней после представления ей документов, необходимых для назначения референдума. Представительный орган соответствующего муниципального образования принимает решение о назначении местного референдума не позднее 15 дней после представления ему документов, необходимых для назначения местного референдума.
3.Решение Ярославской областной Думы о назначении референдума оформляется постановлением Ярославской областной Думы.
Содержание постановления Ярославской областной Думы о назначении референдума (представительного органа соответствующего муниципального образования о назначении местного референдума) определяется Федеральным законом.
Постановление Ярославской областной Думы о назначении референдума направляется в Избирательную комиссию Ярославской области, решение представительного органа соответствующего муниципального образования о назначении местного референдума - в соответствующую комиссию референдума и главе местной администрации.
4.Решение о назначении референдума (местного референдума), а также о переносе дня голосования на референдуме (местном референдуме) подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня принятия такого решения.
5.В случае установления нарушений, являющихся в соответствии с федеральным законодательством основанием для отказа в проведении референдума (местного референдума), Ярославская областная Дума (представительный орган соответствующего муниципального образования) вправе отказать в назначении референдума (местного референдума).
Отказ в назначении (местного референдума) может быть обжалован в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 3.Определение округа, регистрация и составление списков участников, образование участков референдума, местного референдума
Статья 9.Определение округа референдума, местного референдума
1.Референдум проводится по единому общеобластному округу, составляющему всю территорию Ярославской области.
2.Местный референдум проводится по единому округу, составляющему всю территорию соответствующего муниципального образования Ярославской области.
Статья 10.Регистрация (учет) участников, составление списков участников, образование участков референдума, местного референдума
Регистрация (учет) участников, составление списков участников, образование участков референдума, местного референдума осуществляется в порядке и сроки, которые в соответствии с Федеральным законом установлены Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" для регистрации (учета) избирателей, составления списков избирателей, образования избирательных участков.
Глава 4.Комиссии референдума, местного референдума
Статья 11.Система комиссий референдума, местного референдума
1.Подготовку и проведение референдума осуществляют следующие комиссии референдума:
1) Избирательная комиссия Ярославской области, действующая в качестве комиссии референдума;
2) территориальные избирательные комиссии, образованные в Ярославской области, действующие в качестве комиссий референдума;
3) участковые комиссии референдума.
2.Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии местного референдума:
1) избирательная комиссия муниципального образования Ярославской области, действующая в качестве комиссии местного референдума;
2) территориальные избирательные комиссии, образованные в Ярославской области, действующие в качестве комиссий местного референдума (решение об участии территориальных избирательных комиссий, образованных в Ярославской области, в подготовке и проведении местного референдума принимает избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области);
3) участковые комиссии местного референдума.
3.Совмещение избирательными комиссиями полномочий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти Ярославской области и референдума, а также полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципального образования Ярославской области и местного референдума возможно по решению Избирательной комиссии Ярославской области.
Совмещение комиссиями референдума полномочий по подготовке и проведению референдума, местного референдума возможно по решению Избирательной комиссии Ярославской области, которое принято на основании обращения комиссии, организующей местный референдум.
Статья 12.Формирование комиссий референдума, местного референдума, прекращение их полномочий
Формирование Избирательной комиссии Ярославской области, территориальных избирательных комиссий, образованных в Ярославской области, действующих в качестве комиссий референдума, местного референдума, участковых комиссий референдума, местного референдума, прекращение их полномочий осуществляется в порядке и сроки, которые в соответствии с Федеральным законом установлены Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" для формирования и прекращения полномочий Избирательной комиссии Ярославской области, территориальных избирательных комиссий, участковых избирательных комиссий.
Статья 13.Полномочия Избирательной комиссии Ярославской области, действующей в качестве комиссии референдума
Избирательная комиссия Ярославской области, обеспечивая подготовку и проведение референдума:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства (в отношении вынужденных переселенцев - место пребывания) которых расположено на территории Ярославской области, обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью нижестоящих комиссий референдума;
3) изучает практику проведения референдумов и готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства о проведении референдумов;
4) устанавливает единую нумерацию участков референдума;
5) осуществляет на территории Ярославской области меры по организации финансирования подготовки и проведения референдума, распределяет выделенные из федерального бюджета, областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
6) осуществляет на территории Ярославской области контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для обеспечения работы нижестоящих комиссий референдума, рассматривает другие вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения референдума;
7) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки участников референдума и другие документы, связанные с подготовкой и проведением референдума;
8) утверждает текст бюллетеня для голосования на референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий референдума;
9) осуществляет регистрацию предложения о проведении референдума и инициативной группы по проведению референдума, направляет документы, необходимые для назначения референдума, в Ярославскую областную Думу, регистрирует постановление о назначении референдума;
10) заслушивает сообщения органов государственной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
11) обеспечивает единообразное использование при проведении референдума государственной автоматизированной информационной системы;
12) получает от территориальных комиссий референдума протоколы о результатах голосования на референдуме;
13) устанавливает итоги голосования на референдуме;
14) осуществляет официальное опубликование результатов референдума и законов Ярославской области, принятых на референдуме;
15) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
16) вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, отменять решения нижестоящих комиссий референдума;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Ярославской области.
Статья 14.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования, действующей в качестве комиссии местного референдума
Избирательная комиссия муниципального образования Ярославской области, обеспечивая подготовку и проведение местного референдума:
1) осуществляет контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации, место жительства (в отношении вынужденных переселенцев - место пребывания) которых расположено на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области, обеспечивает соблюдение федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования;
2) руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума;
3) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
4) осуществляет на территории, где проводится местный референдум, меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
5) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума;
6) осуществляет регистрацию предложения о проведении местного референдума и инициативной группы по проведению местного референдума, направляет документы, необходимые для назначения местного референдума, в представительный орган муниципального образования, регистрирует решение о назначении местного референдума;
7) заслушивает сообщения органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и их должностных лиц по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
9) получает от соответствующих нижестоящих комиссий местного референдума протоколы о результатах голосования на местном референдуме;
10) устанавливает итоги голосования на местном референдуме;
11) осуществляет официальное опубликование результатов местного референдума и муниципальных правовых актов, принятых на местном референдуме;
12) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий местного референдума и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
13) вправе в случаях и в порядке, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, уставом муниципального образования, отменять решения нижестоящих комиссий местного референдума;
14) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Ярославской области, уставом муниципального образования.
Статья 15.Полномочия территориальной избирательной комиссии, действующей в качестве комиссии референдума (местного референдума)
Территориальная избирательная комиссия, действующая в качестве комиссии референдума (местного референдума):
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением права на участие в референдуме (местном референдуме) граждан Российской Федерации, за подготовкой и проведением референдума (местного референдума), обеспечивает соблюдение настоящего Закона;
2) руководит деятельностью участковых комиссий референдума (местного референдума);
3) составляет списки участников референдума (местного референдума) отдельно по каждому участку референдума (местного референдума) и обеспечивает их передачу участковым комиссиям референдума (местного референдума);
4) на основании решения Избирательной комиссии Ярославской области (избирательной комиссии муниципального образования Ярославской области) распределяет денежные средства, выделенные на организацию и проведение референдума (местного референдума), между участковыми комиссиями референдума (местного референдума) и осуществляет контроль за целевым использованием этих средств;
5) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссии, а также рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения референдума (местного референдума);
6) обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме (местном референдуме) и других документов референдума участковым комиссиям референдума (местного референдума);
7) устанавливает результаты голосования на референдуме на соответствующей территории и передает их Избирательной комиссии Ярославской области (избирательной комиссии муниципального образования Ярославской области, действующей в качестве комиссии местного референдума);
8) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий референдума (местного референдума) и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
9) вправе в случаях и в порядке, установленными федеральными законами и законами Ярославской области, отменять решения нижестоящих комиссий референдума (местного референдума);
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Ярославской области.
Статья 16.Полномочия участковой комиссии референдума (местного референдума)
Участковая комиссия референдума (местного референдума):
1) информирует население о своем адресе и о номере телефона, времени работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников референдума (местного референдума) по соответствующему участку референдума (местного референдума), производит ознакомление участников референдума (местного референдума) с данным списком, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников референдума (местного референдума) о вопросах референдума (местного референдума) на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории участка референдума (местного референдума) порядка проведения агитации по вопросам референдума;
6) организует на участке референдума (местного референдума) голосование в день голосования;
7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке референдума (местного референдума), составляет протокол об итогах голосования и передает его вышестоящей комиссии референдума (местного референдума);
8) объявляет итоги голосования на участке референдума (местного референдума) и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования либо заверяет указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона, настоящего Закона, иных законов, Устава Ярославской области, устава муниципального образования и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) при обнаружении правонарушений составляет протоколы об административных правонарушениях (готовит материалы для таких протоколов) и направляет данные протоколы в соответствии с законодательством об административных правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии референдума документов, связанных с подготовкой и проведением референдума (местного референдума);
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, Уставом Ярославской области, уставом муниципального образования.
Статья 17.Деятельность комиссий референдума, местного референдума
Деятельность комиссий референдума, местного референдума осуществляется в порядке, который в соответствии с Федеральным законом установлен Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" для деятельности избирательных комиссий Ярославской области.
Статья 18.Расформирование комиссий референдума, местного референдума
Расформирование комиссий референдума, местного референдума осуществляется по основаниям и в порядке, которые в соответствии с Федеральным законом установлены Законом Ярославской области "О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области" для расформирования избирательных комиссий.
Глава 5.Получение и распространение информации о референдуме, местном референдуме
Статья 19.Гарантии прав граждан на получение и распространение информации о референдуме, местном референдуме
Обеспечение гарантий прав граждан на получение и распространение информации о референдуме, местном референдуме осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
Статья 20.Порядок выделения печатных площадей в периодических печатных изданиях для размещения агитационных материалов по вопросам референдума, местного референдума
1.Редакции распространяемых на территории Ярославской области государственных периодических печатных изданий (муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области) и выходящих не реже одного раза в неделю, за исключением редакций периодических печатных изданий, учрежденных органами государственной власти (местного самоуправления) исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов, обязаны выделять печатные площади для агитационных материалов, предоставляемых группами, обладающими правом на проведение агитации по вопросам референдума (местного референдума). Общий еженедельный объем таких площадей должен составлять не менее 25 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный для агитации по вопросам референдума (местного референдума) в периодических печатных изданиях. При этом не менее 40 процентов печатной площади, выделяемой для размещения агитационных материалов, должно предоставляться бесплатно за счет средств текущего бюджетного финансирования соответствующего периодического печатного издания.
2.Редакции распространяемых на территории Ярославской области государственных периодических печатных изданий (муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области) и выходящих не реже одного раза в неделю обязаны резервировать печатную площадь для проведения агитации по вопросам референдума (местного референдума) за плату. Размер и условия оплаты должны быть едиными для инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) и иных групп участников референдума (местного референдума). Общий объем резервируемой печатной площади должен составлять не менее 25 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный для агитации по вопросам референдума (местного референдума) в периодических печатных изданиях.
Глава 6.Финансирование референдума, местного референдума
Статья 21.Финансовое обеспечение подготовки и проведения референдума, местного референдума
1.Расходы, связанные с проведением референдума, осуществляются за счет средств областного бюджета, связанные с проведением местного референдума - за счет средств местного бюджета.
Главным распорядителем средств, выделенных на проведение референдума, является Избирательная комиссия Ярославской области, на проведение местного референдума - избирательная комиссия соответствующего муниципального образования Ярославской области.
2.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, местного референдума, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обеспечение деятельности комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ярославской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.
Статья 22.Финансирование деятельности групп референдума, местного референдума
1.Создание фонда референдума инициативной группой по проведению референдума (местного референдума), расходование средств фондов референдума (местного референдума), созданных такой группой, иными группами участников референдума (местного референдума), осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
2.При выдвижении инициативы проведения местного референдума на территории муниципального образования Ярославской области, где число участников местного референдума составляет не более пяти тысяч человек, создание инициативной группой по проведению местного референдума фонда референдума необязательно при условии, что ею не производится финансирование подготовки и проведения местного референдума.
Статья 23.Создание фондов референдума иными группами участников референдума, местного референдума
1.Иные группы участников референдума (местного референдума), в том числе для агитации против проведения референдума (местного референдума), участия в референдуме (местном референдуме), против вопросов, выносимых на референдум (местный референдум), вправе создавать собственные фонды референдума (местного референдума).
На указанные фонды распространяются правила, установленные Федеральным законом и настоящим Законом, для фонда референдума (местного референдума), созданного инициативной группой по проведению референдума (местного референдума).
2.Иные группы участников референдума (местного референдума) в случае создания ими собственных фондов обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Решение о назначении уполномоченных представителей по финансовым вопросам передается в Избирательную комиссию Ярославской области (избирательную комиссию соответствующего муниципального образования Ярославской области) в течение 3 дней со дня его принятия. Избирательная комиссия Ярославской области (избирательная комиссия соответствующего муниципального образования Ярославской области) в день получения указанного решения регистрирует уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
Статья 24.Источники формирования фондов референдума, местного референдума
1.Фонды референдума (местного референдума) могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств членов инициативной группы по проведению референдума (местного референдума) в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума (местного референдума), установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого члена инициативной группы;
2) собственных средств общественного объединения, руководящий орган которого обладает в соответствии с настоящим Законом правом действовать в качестве иной группы участников референдума (местного референдума) в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума (местного референдума), установленной в соответствии с настоящим Законом;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда референдума (местного референдума), установленной в соответствии с настоящим Законом, для каждого гражданина, юридического лица.
2.Предельная сумма расходов инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума за счет средств созданных ими фондов референдума не может превышать 2000000 рублей.
Предельная сумма расходов инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума за счет средств созданных ими фондов местного референдума не может превышать:
1) для муниципальных образований с числом участников местного референдума более 150 тысяч - 1500000 рублей;
2) для муниципальных образований с числом участников местного референдума не более 150 тысяч - 750000 рублей.
3.К добровольным пожертвованиям в фонд референдума (местного референдума) применяются ограничения, предусмотренные Федеральным законом.
4.Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований Федерального закона, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный частью 1 настоящей статьи максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Возврат проводится инициативной группой по проведению референдума (местного референдума) в течение 3 дней со дня поступления такого пожертвования в фонд референдума (местного референдума).
Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход бюджета, соответствующего уровню референдума, в течение 3 дней со дня поступления такого пожертвования в фонд референдума (местного референдума).
Статья 25.Финансовая отчетность комиссий
1.Участковые комиссии референдума (местного референдума) представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума (местного референдума), в вышестоящую комиссию референдума (местного референдума) не позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов референдума (местного референдума).
2.Территориальные комиссии референдума представляют финансовые отчеты о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в Избирательную комиссию Ярославской области, а территориальные комиссии местного референдума - отчеты о расходовании средств на подготовку и проведение местного референдума в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования Ярославской области не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов референдума (местного референдума).
3.Избирательная комиссия Ярославской области представляет финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение референдума, в Ярославскую областную Думу не позднее чем через 3 месяца, а избирательная комиссия соответствующего муниципального образования Ярославской области - финансовый отчет о расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, в представительный орган соответствующего муниципального образования Ярославской области не позднее чем через 2 месяца со дня официального опубликования результатов референдума соответствующего уровня.
Указанный отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации в течение одного месяца после представления его в Ярославскую областную Думу (представительный орган соответствующего муниципального образования Ярославской области).
4.Остатки денежных средств, выделенных комиссиям референдума (местного референдума) из областного бюджета (местного бюджета) на подготовку и проведение референдума (местного референдума) и не израсходованные ими на указанные цели, возвращаются в областной бюджет (местный бюджет).
5.Избирательная комиссия Ярославской области (избирательная комиссия муниципального образования Ярославской области) до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств фондов референдума (местного референдума) в следующем объеме: сведения об общей сумме поступивших средств, об общей сумме израсходованных средств, а также об остатке средств фонда референдума (местного референдума). Указанные сведения предоставляются не менее трех раз: на день выдачи инициативной группе по проведению референдума (местного референдума) регистрационного свидетельства, за 15 дней и за 5 дней до дня голосования. Редакции распространяемых на территории Ярославской области государственных периодических печатных изданий (муниципальных периодических печатных изданий, распространяемых на территории соответствующего муниципального образования Ярославской области) обязаны за счет средств их текущего финансирования публиковать указанные сведения в течение 3 дней с момента получения.
Статья 26.Финансовые отчеты инициативной группы, иной группы участников референдума, местного референдума
1.Инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны представить в Избирательную комиссию Ярославской области, а инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума - в избирательную комиссию соответствующего муниципального образования Ярославской области не менее двух финансовых отчетов о размерах и источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах в следующие сроки:
1) отчет - одновременно с представлением инициативной группой по проведению референдума (местного референдума) подписных листов;
2) итоговый отчет - не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов референдума (местного референдума).
2.Форма финансового отчета устанавливается Избирательной комиссией Ярославской области. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств фонда референдума (местного референдума).
3.Копии финансовых отчетов передаются Избирательной комиссией Ярославской области (избирательной комиссией соответствующего муниципального образования Ярославской области) средствам массовой информации для опубликования не позднее чем через 5 дней со дня их поступления.
4.Контрольно-ревизионная служба, созданная при Избирательной комиссии Ярославской области, осуществляет контроль за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение референдума, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств фондов референдума, за правильным оформлением финансовых отчетов инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
При избирательной комиссии соответствующего муниципального образования Ярославской области также может быть создана контрольно-ревизионная служба с указанными полномочиями применительно к местному референдуму.
Глава 7.Голосование, подсчет голосов участников референдума, местного референдума, установление результатов референдума, местного референдума и их опубликование
Статья 27.Гарантии прав граждан при организации и осуществлении голосования, подсчете голосов участников референдума, местного референдума, установлении результатов референдума, местного референдума и их опубликовании
Требования, предъявляемые к помещениям для голосования, бюллетеню и порядку голосования, порядку голосования вне помещения для голосования, протоколу участковой комиссии референдума (местного референдума), повторному голосованию, опубликованию и обнародованию итогов голосования и результатов референдума (местного референдума), юридическая сила решения, принятого на референдуме (местном референдуме), использование ГАС "Выборы" при проведении референдума (местного референдума) определяются Федеральным законом.
Статья 28.Досрочное голосование
1.При проведении референдума (местного референдума), участнику референдума (местного референдума), который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на участке референдума (местного референдума), на котором он включен в список участников референдума (местного референдума), должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно путем заполнения бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования (за 15 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования), действующих в качестве комиссий референдума (местного референдума).
В случае совмещения дня голосования на референдуме (местном референдуме) с днем голосования на выборах, референдуме Российской Федерации, в ходе которых федеральным законодательством предусмотрено голосование по открепительным удостоверениям, участник референдума может проголосовать досрочно (но не ранее чем за 15 дней до дня голосования) в помещении той комиссии, которая выдает открепительные удостоверения.
2.Решение комиссий референдума (местного референдума) о назначении срока досрочного голосования подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за 3 дня до установленного срока.
3.Порядок досрочного голосования, подсчета голосов, поданных при досрочном голосовании, устанавливается Федеральным законом.
Статья 29.Время начала и окончания голосования
1.В день голосования на референдуме (местном референдуме) голосование проводится с 8 до 20 часов.
2.В случае если при проведении референдума на территории участка референдума расположено место жительства участников референдума, рабочее время которых совпадает с временем голосования (при работе на предприятиях с непрерывным циклом работы или вахтовым методом), по решению Избирательной комиссии Ярославской области время начала голосования на этом участке референдума может быть перенесено на более раннее время, но не более чем на два часа.
Статья 30.Хранение и передача в архив документации референдума, местного референдума
1.Документация участковых комиссий референдума (местного референдума), включая бюллетени для голосования, территориальных комиссий референдума, местного референдума хранится в охраняемых помещениях и передается в вышестоящие комиссии референдума (местного референдума) в течение 10 дней со дня официального опубликования итогов голосования и результатов референдума (местного референдума).
2.Бюллетени для голосования, списки участников референдума (местного референдума) и подписные листы с подписями участников референдума (местного референдума) хранятся не менее 1 года со дня официального опубликования итогов голосования и результатов референдума (местного референдума).
3.Первые экземпляры протоколов комиссий референдума (местного референдума) об итогах голосования, о результатах референдума (местного референдума) и сводных таблиц, финансовые отчеты комиссий референдума (местного референдума), итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), иной группы участников референдума (местного референдума) хранятся не менее 5 лет со дня официального опубликования итогов голосования и результатов референдума (местного референдума).
4.Иная документация референдума (местного референдума), в том числе жалобы (заявления) о нарушениях настоящего Закона, поступившие в соответствующие комиссии референдума (местного референдума), и принятые по ним решения комиссий референдума (местного референдума), хранится не менее 6 месяцев со дня официального опубликования итогов голосования и результатов референдума (местного референдума).
5.Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума, местного референдума утверждается Избирательной комиссией Ярославской области по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.
Статья 31.Обжалование нарушений прав на участие в референдуме, местном референдуме
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме (местном референдуме) граждан Российской Федерации, отмена регистрации инициативной группы по проведению референдума (местного референдума), иной группы участников референдума (местного референдума), отмена решения об итогах голосования, о результатах референдума (местного референдума) осуществляется в соответствии с Федеральным законом.
Глава 8.Заключительные положения
Статья 32.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.С момента вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
1) Закон Ярославской области от 08.12.2003 N 64-з "О референдуме Ярославской области" ("Губернские вести", 2003, 9 декабря, N 77);
2) Закон Ярославской области от 11.06.2004 N 17-з "О местном референдуме в Ярославской области" ("Губернские вести", 2004, 11 июня, N 32);
3) Закон Ярославской области от 18.03.2005 N 15-з "О внесении изменений в Закон Ярославской области "О референдуме Ярославской области" и в Закон Ярославской области "О местном референдуме в Ярославской области" ("Губернские вести", 2005, 21 марта, N 13).
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
12.02.2007
N 6-з
Приложения
2007-01-30 Приложение к Закону от 12 февраля 2007 года № 6-З
2007-01-30 Приложение к Закону от 12 февраля 2007 года № 6-З Лист
2007-01-30 Приложение к Закону от 12 февраля 2007 года № 6-З Лист