Постановление от 18.01.2007 г № 9
О создании департамента лесного хозяйства Ярославской области
В целях оптимизации структуры органов исполнительной власти Ярославской области, реализации полномочий в области лесных отношений, определенных Лесным кодексом Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 93 Устава Ярославской области,
Постановляю:
1.Создать с 25 января 2007 года орган исполнительной власти Ярославской области - департамент лесного хозяйства Ярославской области.
Пункт 2 признан утратившим силу с 1 января 2009 года в части утверждения штатной численности департамента лесного хозяйства Ярославской области (Постановление Правительства от 21.01.2009 N 20-п).
2.Утвердить прилагаемые Положение о департаменте лесного хозяйства Ярославской области и его штатную численность (не приводится).
3.Утратил силу с 31 января 2007 года
4.Департаменту агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (Боровицкий М.В.) в течение месяца с момента подписания данного постановления внести изменения в Положение о департаменте агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, утвержденное постановлением Администрации области от 23.09.2002 N 159 "О создании департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области", с учетом передачи полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов департаменту лесного хозяйства Ярославской области.
5.Функционально подчинить государственное учреждение Ярославской области "Управление сельскими лесами" департаменту лесного хозяйства Ярославской области.
6.Внести изменения в Перечень по функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области Администрации области, ее структурным подразделениям и иным органам исполнительной власти, утвержденный постановлением Администрации области от 03.10.2001 N 141 "О функциональной подчиненности государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области":
- из подраздела "Государственные учреждения" раздела "Департамент агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области" пункт 6 исключить;
- дополнить Перечень разделом следующего содержания:
"ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Государственные учреждения, в том числе:
1. Государственное учреждение Ярославской области "Управление сельскими лесами".
7.Внести изменение в постановление Администрации Ярославской области от 14.07.2005 N 165 "О принятии в собственность Ярославской области ФГУ "Ярославское управление сельскими лесами", исключив пункт 3.
8.Принять Белянкина Виктора Борисовича на государственную гражданскую службу Ярославской области и назначить на должность гражданской службы директора департамента лесного хозяйства Ярославской области с 1 февраля 2007 года.
9.Осуществлять финансирование департамента лесного хозяйства Ярославской области за счет субвенций из федерального бюджета, средств областного бюджета.
10.Департаменту финансов Ярославской области (Федоров А.П.) совместно с департаментом лесного хозяйства Ярославской области при уточнении областного бюджета на 2007 год внести соответствующие предложения по реализации данного постановления.
11.Вице-губернатору Ярославской области Скороходовой И.И. совместно с заместителем Губернатора области - директором департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Боровицким М.В. и директором департамента государственной службы Администрации области Спириной И.И. провести в установленном порядке организационные мероприятия, связанные с созданием департамента лесного хозяйства Ярославской области.
12.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шилова А.Н.
13.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Департамент лесного хозяйства Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в области лесного хозяйства, лесопользования на территории Ярославской области, обеспечивающим взаимодействие в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Ярославской области, осуществляющим государственное управление в области владения, пользования и распоряжения лесами на территории Ярославской области.
1.2.Департамент создается Правительством Ярославской области.
Структура департамента утверждается Правительством Ярославской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законами Ярославской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ярославской области, постановлениями Правительства Ярославской области, а также данным Положением.
1.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, предусмотренный законодательством, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, бланки и штампы.
1.5.Департамент выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Ярославской области.
1.6.Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств.
1.7.Финансирование деятельности департамента осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, средств областного бюджета.
1.8.Юридический адрес департамента: 150055, г. Ярославль, ул. Красноборская, д. 8.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕПАРТАМЕНТА
Основными задачами департамента являются:
- выработка основных направлений единой государственной политики в сфере лесных отношений на территории Ярославской области;
- государственное регулирование прав распоряжения и пользования лесными ресурсами;
- осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Ярославской области;
- проведение государственной политики и осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах;
- содействие формированию в лесном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, организации рынка лесной продукции и повышению уровня развития предприятий лесной промышленности;
- обеспечение учета и рационального использования лесных ресурсов;
- подготовка проектов и принятие в рамках своих полномочий нормативных правовых актов по вопросам лесопользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.
3.ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент в соответствии с действующим законодательством выполняет следующие основные функции:
3.1.Подготавливает предложения по основным направлениям социально-экономической политики в лесном секторе, совершенствованию организационной, финансово-экономической и правовой базы управления в лесном комплексе, прогнозирует развитие лесного хозяйства, разрабатывает основные направления в работе предприятий лесозаготовительной отрасли, анализирует состояние и тенденции их развития, разрабатывает предложения по формированию и проведению государственной политики в указанных сферах экономики.
3.2.Издает нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
3.3.Разрабатывает для Губернатора области, Правительства области проекты законов, постановлений, распоряжений в области лесного хозяйства и рационального лесопользования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.4.Разрабатывает и реализует областные целевые программы развития лесного хозяйства и воспроизводства лесов.
3.5.Выступает заказчиком по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Ярославской области в системе лесного хозяйства и лесозаготовительной отрасли.
3.6.Представляет в установленном порядке как распорядитель и получатель средств областного бюджета предложения о распределении бюджетных средств по направлениям использования.
3.7.Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Ярославской области, соглашений о передаче осуществления части полномочий в области лесного хозяйства между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ярославской области.
3.8.Осуществляет меры по финансовой поддержке и развитию лесного комплекса на территории Ярославской области.
3.9.Осуществляет контроль за целевым использованием выделяемых на развитие лесного хозяйства области финансовых, кредитных и материальных ресурсов.
3.10.Осуществляет информационно-консультационное обслуживание предприятий и организаций лесного комплекса области, консультирование представителей органов государственного и муниципального управления, лесопользователей по вопросам рационального лесопользования, содействует созданию системы информации о рынке лесной продукции.
3.11.Представляет отчетность в Федеральное агентство лесного хозяйства, Правительство области и другие соответствующие органы по направлениям деятельности департамента и организаций, находящихся в функциональном подчинении департамента.
3.12.Рассматривает письма, обращения граждан и юридических лиц.
3.13.Предоставляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесных ресурсов и воспроизводстве лесов.
3.14.Выступает заказчиком на проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ по вопросам ведения лесного хозяйства и рационального лесопользования.
3.15.Готовит проекты нормативных правовых актов Ярославской области:
- об установлении ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Ярославской области, в целях его аренды;
- об установлении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Ярославской области;
- по установлению порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
- по установлению порядка заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
- по установлению порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд;
- по установлению для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
- по установлению исключительных случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений;
- по установлению правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства.
3.16.Исключен с 19 марта 2007 года
3.17.Разрабатывает и представляет на утверждение Губернатора области лесные планы Ярославской области.
3.18.Осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств.
3.19.Проводит государственную экспертизу проектов освоения лесов.
3.19.Принимает решения об образовании земельных участков из состава земель лесного фонда в границах территории Ярославской области.
3.20.Предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также обеспечивает заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
3.21.Утратил силу с 29 января 2010 года
3.21.Организует и проводит лесные аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.
3.22.Выдает разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
3.23.Организует внедрение передового опыта по научно обоснованному лесопользованию, охране (в том числе тушению лесных пожаров), защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда и землях, находящихся в собственности Ярославской области.
3.24.Ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Ярославской области.
3.24.Организует использование лесов, их охрану (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров), защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда в границах территории Ярославской области.
3.24.Обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда в границах территории Ярославской области.
3.24.Осуществляет проведение лесоустройства на землях лесного фонда (за исключением проектирования лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов).
3.25.Осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
3.25.Осуществляет федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
3.25.Организует осуществление мер пожарной безопасности на землях лесного фонда.
3.25.Утверждает перечень форменной одежды установленного образца государственного лесного инспектора, лесничего, нормы ее выдачи, порядок учета и ношения.
3.25.Утратил силу с 26 августа 2013 года
3.25.Осуществляет государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).
Пункт 3.25 раздела 3 вступает в силу с 1 января 2015 года (Постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 N 409-п).
3.25.Ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности Ярославской области, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения в границах территории Ярославской области.
Пункт 3.25 раздела 3 вступает в силу с 1 января 2015 года (Постановление Правительства ЯО от 05.05.2014 N 409-п).
3.25.Ведет учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на землях лесного фонда в границах территории Ярославской области.
3.25.Осуществляет отнесение земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями, в пределах полномочий, определенных Лесным кодексом Российской Федерации.
3.26.Готовит предложения по приостановлению использования лесов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
3.27.Размещает заказы на проведение работ по лесоустройству.
3.28.Разрабатывает и реализует программы по внедрению процессов глубокой переработки древесины на лесозаготовительных предприятиях области.
3.29.Осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Ярославской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями, лесохозяйственными и лесозаготовительными организациями.
3.30.В соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременной уплатой платежей за пользование лесным фондом в бюджет, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате излишне уплаченных платежей, пеней и штрафов по ним.
3.31.Ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в соответствующие органы.
3.32.Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте.
4.ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент имеет право в установленном порядке и в пределах своей компетенции:
4.1.Получать в установленном порядке от структурных подразделений Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области, органов местного самоуправления муниципальных образований области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Ярославской области, а также предприятий, организаций и учреждений независимо от их организационно-правовых форм документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента; передавать в установленном порядке информацию указанным органам, предприятиям, организациям и учреждениям.
4.2.Принимать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения в Ярославской области государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, а также органами местного самоуправления муниципальных образований области, юридическими и физическими лицами.
4.3.Давать заключения по проектам нормативных правовых актов Ярославской области по вопросам, относящимся к ведению департамента.
4.4.Самостоятельно заключать соглашения о сотрудничестве и взаимодействии по вопросам рационального лесопользования.
4.5.Заключать договоры на право пользования лесными ресурсами, договоры пользования лесными участками на территории Ярославской области.
4.6.Контролировать состояние, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, а также состояние и использование лесных ресурсов, участвовать в контроле за перечислением платежей за право пользования лесными ресурсами.
4.7.Контролировать деятельность государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента, подготавливать проекты постановлений Правительства области о реорганизации, переименовании, ликвидации и приватизации государственных учреждений.
4.8.В установленном порядке согласовывать передачу основных средств в оперативное управление государственных учреждений, функционально подчиненных департаменту, изъятие у них основных средств, а также распоряжаться основными средствами, по которым истек срок амортизации (включая списание).
4.9.Утверждать уставы государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента, изменения и дополнения к ним.
4.10.Утверждать штатную численность руководителей и специалистов, а также других работников государственных учреждений, находящихся в функциональном подчинении департамента.
4.11.Иметь свой сайт в Интернете.
5.ОБЯЗАННОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент обязан:
5.1.Выполнять поручения федеральных органов государственной власти.
5.2.Выполнять поручения Губернатора Ярославской области и Правительства области.
5.3.Принимать решения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.4.Отчитываться о результатах своей деятельности перед Губернатором Ярославской области и Правительством области в установленном законом порядке.
5.5.Вести бухгалтерский учет и составлять сводный бухгалтерский отчет об исполнении бюджета в части выделенных средств.
5.6.Организовать ведение и обеспечение сохранности отраслевых информационных баз данных Ярославской области, проведение мероприятий по защите информации и обеспечению информационной безопасности.
5.7.Выполнять техническую работу по ведению отраслевых баз данных, обслуживанию компьютеров, серверов, локальной вычислительной сети, электронной почты департамента.
5.8.Осуществлять мероприятия гражданской обороны, разрабатывать мобилизационные планы по вопросам, отнесенным к компетенции департамента, вести секретное делопроизводство.
5.9.В установленном порядке предоставлять документированную информацию, относящуюся к государственным информационным ресурсам Ярославской области, специально уполномоченным органам по информационному обеспечению органов государственной власти Ярославской области в соответствии с их компетенцией.
6.УПРАВЛЕНИЕ ДЕПАРТАМЕНТОМ
6.1.Департамент возглавляет директор - главный государственный лесной инспектор Ярославской области, назначаемый на должность Губернатором области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.2.Директор руководит департаментом на основе единоначалия, организует его деятельность в соответствии с функциями, закрепленными данным Положением.
6.3.Штатная численность департамента утверждается постановлением Правительства области.
6.4.Директор департамента:
- осуществляет общее руководство деятельностью департамента;
- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им функций и видов деятельности;
- действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях;
- организует работу департамента, утверждает штатное расписание департамента в пределах установленной Правительством области штатной численности, смету доходов и расходов на его содержание за счет субвенций из федерального бюджета;
- утверждает положения о структурных подразделениях департамента, должностные регламенты и инструкции работников департамента, назначает и освобождает от должности работников департамента;
- решает вопросы оплаты труда работников департамента в соответствии с действующим законодательством;
- представляет в установленном порядке отличившихся работников департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами Ярославской области;
- издает в пределах своей компетенции приказы на основании и во исполнение нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, организует и обеспечивает их исполнение;
- заключает договоры от имени департамента в соответствии с функциями, возложенными на него данным Положением, и иными полномочиями, закрепленными законодательством Российской Федерации и Ярославской области;
- является распорядителем кредитов и средств в пределах утвержденных смет и ассигнований;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия по улучшению организации деятельности департамента;
- утверждает положения о консультативных и совещательных органах при департаменте;
- подписывает решения, принимаемые коллегией департамента.
6.5.Работники департамента, являющиеся государственными гражданскими служащими, обязаны соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой Ярославской области и установленные законодательством о государственной гражданской службе.
6.6.В целях осуществления единой государственной политики в области лесных отношений при департаменте формируется коллегия в составе директора департамента, его заместителей, других работников департамента и иных лиц по представлению директора департамента.
Состав коллегии утверждается постановлением Правительства области.
7.ИМУЩЕСТВО ДЕПАРТАМЕНТА
7.1.Имущество, закрепленное за департаментом в момент его создания и приобретенное по смете бюджетного финансирования, находится у него на праве оперативного управления. Департамент не вправе отчуждать указанное имущество без согласования с департаментом по управлению государственным имуществом Ярославской области.
7.2.Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
8.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ ДЕПАРТАМЕНТА
Ликвидация и реорганизация департамента осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.