Постановление от 25.12.2006 г № 338-А
О формировании сети автобусных межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области
В соответствии с Законом Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области" Администрация области
Постановляет:
1.Утратил силу с 10 сентября 2007 года
2.Утвердить прилагаемый Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении, а также требования к их организации на территории Ярославской области.
3.Создать межведомственную комиссию по вопросам организации межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области и утвердить ее состав (прилагается).
4.Утвердить прилагаемое Положение о межведомственной комиссии, указанной в пункте 3.
5.Утвердить прилагаемую форму бланка маршрутной карты.
6.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и утвердить соответствующие порядки открытия, изменения и закрытия внутримуниципальных регулярных маршрутов в городском и пригородном сообщении, а также требования к их организации.
7.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
8.Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
ПОРЯДОК
ОТКРЫТИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И ЗАКРЫТИЯ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ РЕГУЛЯРНЫХ МАРШРУТОВ В
ПРИГОРОДНОМ И МЕЖДУГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ,
А ТАКЖЕ ТРЕБОВАНИЯ К ИХ ОРГАНИЗАЦИИ НА
ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Порядок открытия, изменения и закрытия межмуниципальных регулярных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении, а также требования к их организации на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработаны в целях обеспечения безопасности перевозок пассажиров, повышения культуры и качества их обслуживания, оптимизации действующей маршрутной сети для максимального удовлетворения потребностей населения в транспортных услугах, создания цивилизованного рынка транспортных услуг на территории области. Порядок предназначен для упорядочения процедуры открытия новых, изменения или закрытия существующих автобусных межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - маршруты регулярного сообщения), установления единых подходов и сроков выполнения работ, связанных с их открытием, изменением или закрытием.
1.2.Порядок разработан в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и распространяет свое действие на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и намеренных осуществлять перевозки на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом (далее - пассажирские перевозки) в пределах Ярославской области.
2.ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
2.1.Решение об открытии, изменении или закрытии межмуниципальных регулярных маршрутов в пригородном и междугородном сообщении принимает орган исполнительной власти Ярославской области, в компетенцию которого входит организация транспортного обслуживания населения, - департамент дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области (далее - уполномоченный орган).
2.2.Обслуживание пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляется автобусами, имеющими одобрение использования данного типа транспортного средства для соответствующего вида перевозок.
2.3.Техническое состояние и размещение на маршрутах регулярного сообщения объектов транспортной инфраструктуры должны отвечать требованиям, установленным техническими регламентами, а в случае, если законодательством Российской Федерации соответствующие обязательные к выполнению требования установлены ГОСТ или СНИП, - требованиям ГОСТ и СНИП.
2.4.Маршрут регулярного сообщения может быть открыт только в том случае, если пропускная способность дорог, вместимость остановочных пунктов, автовокзалов, автостанций и площадок для отстоя транспортных средств соответствует предлагаемому расписанию движения транспортных средств.
2.5.Предметом согласования при открытии или изменении маршрута регулярного сообщения являются:
- вид регулярных перевозок;
- предполагаемый путь следования транспортных средств с указанием конечных и промежуточных остановочных пунктов;
- вид транспортного средства, предполагаемого к использованию для перевозок;
- предполагаемое расписание движения транспортных средств с указанием времени их прибытия и отправления по каждому остановочному пункту;
- пункты стоянки транспортных средств в межсменное время.
2.6.Перевозки пассажиров на маршрутах регулярного сообщения осуществляются по расписаниям движения автобусов.
2.7.Регулярное автобусное движение может быть организовано на дорогах 1 - 4 категорий.
2.8.Перевозки пассажиров и багажа осуществляются по тарифам, утвержденным в установленном порядке.
2.9.Отправление (прибытие) автобусов маршрутов регулярного сообщения производится, как правило, с автовокзалов (пассажирских автостанций), а также с мест, специально отведенных для этих целей и соответствующим образом оборудованных.
2.10.При осуществлении пассажирских перевозок автобусами междугородного сообщения перевозчиками в установленном порядке обеспечивается обязательное личное страхование пассажиров.
2.11.Перевозки на регулярных межмуниципальных маршрутах осуществляются в соответствии с договорами об организации регулярных перевозок, заключаемыми уполномоченным органом с перевозчиками в порядке, предусмотренном законодательством Ярославской области и Порядком.
2.12.Договор об организации регулярных перевозок может быть заключен с перевозчиком без проведения конкурса в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.13.Перевозчики, допущенные в соответствии с Порядком к выполнению регулярных перевозок, заключают с владельцами автовокзалов (автостанций) договоры об оказании услуг на указанных объектах транспортной инфраструктуры. Владелец автовокзала (автостанции) не вправе отказать в заключении договора об оказании услуг перевозчику, заключившему с уполномоченным органом договор об организации регулярных перевозок на соответствующем маршруте регулярного сообщения.
2.14.Контроль за соблюдением перевозчиками требований Порядка, а также иных требований, норм и правил действующего транспортного законодательства осуществляют уполномоченные органы в пределах установленной компетенции.
3.ОТКРЫТИЕ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
3.1.Открытие маршрутов регулярного сообщения осуществляется по предложению уполномоченного органа, органов местного самоуправления, а также любых юридических и физических лиц.
3.2.Юридические и физические лица, инициирующие открытие маршрута регулярного сообщения, представляют в уполномоченный орган заявку на открытие автобусного маршрута.
3.3.Рассмотрение представленной заявки осуществляется межведомственной комиссией, состав которой утверждается постановлением Правительства области (далее - комиссия).
3.4.В целях подготовки решения комиссии об открытии маршрута регулярного сообщения проводится обследование маршрута в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.5 - 3.7.Исключены с 10 сентября 2007 года
3.8.После рассмотрения заявки на открытие маршрута комиссия направляет свои предложения в уполномоченный орган для подготовки проекта нормативно-правового акта.
3.9.Решение об открытии или отказе в открытии маршрута регулярного сообщения принимается уполномоченным органом.
3.10.Уполномоченный орган вправе отказать в открытии маршрута регулярного сообщения в случае, если предлагаемый маршрут не соответствует требованиям организации маршрутов регулярного сообщения, установленным правилами организации пассажирских перевозок.
3.11.Открытие маршрута регулярного сообщения удостоверяется паспортом маршрута (далее - паспорт), который подлежит регистрации в реестре межмуниципальных регулярных маршрутов на территории Ярославской области (далее - реестр).
Маршрут регулярного сообщения считается открытым с момента внесения уполномоченным органом соответствующей записи в реестр.
4.ИЗМЕНЕНИЕ И ЗАКРЫТИЕ МАРШРУТА РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
4.1.Основанием для изменения или закрытия маршрута регулярного сообщения является:
- изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции существующих объектов инфраструктуры пассажирского транспорта, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;
- выявление нарушений требований к техническому состоянию объектов транспортной инфраструктуры.
4.2.Движение транспортных средств по закрытому маршруту регулярного сообщения должно быть прекращено немедленно после принятия соответствующего решения уполномоченного органа, который информирует заинтересованных перевозчиков и владельцев объектов транспортной инфраструктуры.
4.3.Изменение маршрута регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и его открытие.
4.4.Сведения об изменении, закрытии маршрута регулярного сообщения должны быть внесены в реестр не позднее трех календарных дней со дня принятия соответствующего решения.
4.5.Решение об изменении и закрытии маршрута регулярного сообщения принимается уполномоченным органом.
5.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
5.1.Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом путем внесения сведений о регистрации маршрутов регулярного сообщения, а также путем внесения в реестр соответствующих изменений.
5.2.Реестр ведется в электронном виде.
5.3.Реестр содержит следующие сведения о маршруте регулярного сообщения:
- вид сообщения (пригородное, междугородное);
- номер маршрута регулярного сообщения по реестру;
- номер маршрута регулярного сообщения в соответствии с данными его паспорта;
- наименование органа исполнительной власти Российской Федерации, открывшего маршрут регулярного сообщения;
- характер вносимых сведений о маршруте регулярного сообщения (открытие, изменение или закрытие маршрута);
- дата внесения сведений о маршруте регулярного сообщения в реестр.
5.4.Основанием для внесения в реестр сведений о регистрации маршрута регулярного сообщения являются данные паспорта соответствующего маршрута, оформленного в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством.
5.5.Номер маршрута регулярного сообщения по реестру является порядковым номером записи о маршруте в реестре. Номера проставляются непрерывно по мере внесения маршрутов в реестр. Каждый номер реестра может быть использован только один раз.
5.6.Внесение в реестр сведений об изменении или закрытии маршрута регулярного сообщения осуществляется в том же порядке, что и регистрация вновь открытого маршрута.
6.ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
6.1.Перевозки на маршрутах регулярного сообщения осуществляются на основании договоров об организации регулярных перевозок (далее - договор).
6.2.Привлечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области осуществляется по результатам проведения открытого конкурса в порядке, предусмотренном постановлением Правительства области.
6.3.Договор заключается между уполномоченным органом и перевозчиком в письменной форме.
6.4.В договоре определяются следующие существенные условия:
- маршруты, по которым осуществляются регулярные перевозки;
- условия осуществления регулярных перевозок (тарифы, преимущества при оплате проезда отдельных категорий граждан, количество, типы и оборудование транспортных средств, расписание движения, наличие маршрутных карт);
- порядок расчетов по договору;
- формы отчетов о выполнении регулярных перевозок, порядок и сроки их представления;
- порядок корректировки расписания движения (отправления, прибытия) транспортных средств, тарифов;
- абзац исключен с 10 сентября 2007 года
- обязательства перевозчика по срокам оснащения автобусного парка дополнительными транспортными средствами в количестве и по типам, необходимым для выполнения договора, в случае, если на момент заключения договора перевозчик не располагает указанными транспортными средствами;
- права и обязанности, а также ответственность сторон;
- порядок осуществления контроля за соблюдением условий договора;
- основания для расторжения договора;
- порядок разрешения споров;
- срок действия договора.
6.5.Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по соглашению сторон или по решению суда.
6.6.Договор заключается с победителем открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области сроком на пять лет.
6.7.Финансирование, предусмотренное договором, уполномоченный орган осуществляет в пределах средств, предусмотренных на соответствующие цели в областном бюджете на очередной финансовый год.
7.ОФОРМЛЕНИЕ МАРШРУТНОЙ КАРТЫ
7.1.На каждое транспортное средство, предусмотренное договором, уполномоченный орган выдает маршрутную карту, которая должна находиться у водителя.
7.2.Бланк маршрутной карты содержит следующие обязательные реквизиты:
- учетную серию и номер;
- наименование перевозчика;
- вид транспорта (автобус);
- тип, категорию транспортного средства в соответствии с классификацией автомобильной техники, установленной Правительством Российской Федерации;
- наименование маршрутов регулярного сообщения, на которых разрешается выполнение перевозок указанным транспортным средством;
- срок действия маршрутной карты;
- наименование органа, выдавшего маршрутную карту.
7.3.Бланки маршрутных карт имеют степень защищенности не менее степени "В".
7.4.Форма бланка маршрутной карты утверждается постановлением Правительства области.
7.5.Срок действия маршрутной карты соответствует сроку действия договора, являющегося основанием для оформления маршрутных карт.
7.6.Бланки маршрутных карт являются документами строгой отчетности, их хранение и использование осуществляются в соответствии с требованиями действующего законодательства.
8.РАСПИСАНИЕ ДВИЖЕНИЯ НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
8.1.Расписание движения на маршрутах регулярного сообщения осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
8.2.Расписание движения маршрута регулярного сообщения должно разрабатываться таким образом, чтобы обеспечить соответствие между требуемой и фактической пропускной способностью остановочных пунктов, а также пропускной способностью конечных станций маршрутов регулярного сообщения.
9.КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
9.1.На маршрутах регулярного сообщения уполномоченный орган вправе контролировать:
- соблюдение требований к внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств;
- выполнение установленного расписания движения;
- соблюдение установленного порядка сбора выручки от продажи билетов.
9.2.Контроль за выполнением пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения осуществляется должностными лицами в установленном законодательством порядке.
СОСТАВ
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Соловьев Владимир Владимирович - директор департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, председатель комиссии;
Федоров Алексей Александрович - заместитель директора департамента - председатель комитета по транспорту департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, заместитель председателя комиссии;
Разживин Александр Александрович - консультант департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области, секретарь комиссии.
Члены комиссии:
Борков Александр Михайлович - заместитель начальника управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Ярославской области (по согласованию);
Дегин Виталий Сергеевич - ведущий специалист департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;
Зиновьева Ирина Валентиновна - заместитель директора департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области;
Матвеева Любовь Витальевна - исполняющая обязанности директора государственного автономного учреждения Ярославской области "Яроблтранском" (по согласованию);
Подъячев Александр Георгиевич - директор государственного учреждения Ярославской области "Ярдорслужба" (по согласованию).
Кроме указанных лиц, к работе комиссии могут привлекаться представители уполномоченных органов муниципальных образований Ярославской области, по территории которых проходит маршрут (маршруты) регулярного сообщения.
ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ
ОРГАНИЗАЦИИ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТОВ
РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Межведомственная комиссия по вопросам организации межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - комиссия) создается в целях рассмотрения вопросов о целесообразности организации новых маршрутов регулярного сообщения, выработки экспертных заключений по изменению или закрытию действующих маршрутов.
1.2.Персональный состав комиссии утверждается постановлением Правительства области.
1.3.В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии. Руководство деятельностью комиссии возлагается на председателя комиссии, а в случае его отсутствия - на заместителя председателя комиссии. Для согласования открытия маршрута регулярного сообщения в состав комиссии вводится представитель администрации муниципального района (городского округа), по территории которого предполагается прохождение данного маршрута.
2.ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
2.1.Комиссия наделена следующими полномочиями:
- оценка необходимости и возможности организации новых маршрутов;
- подготовка предложений по корректировке маршрутов (при необходимости);
- определение основных технико-эксплуатационных показателей новых маршрутов (трасса, конечные пункты, предполагаемый пассажиропоток, режим работы, количество и тип подвижного состава);
- создание рабочей группы для рассмотрения, обобщения предложений, представленных на рассмотрение комиссии и вынесение их на обсуждение комиссии;
- подготовка заключений по заявкам, поданным на открытие новых, изменение или закрытие действующих маршрутов.
2.2.Возложенные на комиссию полномочия реализуются на ее заседаниях, которые проводятся по мере необходимости. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов комиссии. Решение принимается простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председательствующего считается решающим.
2.3.Комиссией готовятся заключения по вопросам:
- о соответствии заявок на открытие маршрутов предъявляемым требованиям действующего законодательства;
- о целесообразности (нецелесообразности) организации новых, изменения или закрытия действующих маршрутов.
2.4.Подписанное членами комиссии заключение передается в уполномоченный орган для подготовки соответствующего приказа департамента дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.
Приложения
2006-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2006 года № 338-А Форма