Постановление от 25.12.2006 г № 324-А
О порядке организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области
В целях реализации Закона Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 90-з "Об организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярного сообщения в Ярославской области"
АДМИНИСТРАЦИЯ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ярославской области разработать и утвердить аналогичные порядки организации и проведения открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на внутримуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области.
3.Признать утратившими силу постановления Правительства Ярославской области:
- от 02.07.1998 N 120-п "О порядке привлечения автотранспорта юридических и физических лиц к осуществлению маршрутных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщениях на условиях транспорта общего пользования в Ярославской области";
- от 18.12.1998 N 200-п "О внесении изменений в постановления Правительства Ярославской области от 02.07.1998 N 119-п и от 02.07.1998 N 120-п".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.
5.Постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ АВТОМОБИЛЬНЫМ
ТРАНСПОРТОМ НА МЕЖМУНИЦИПАЛЬНЫХ МАРШРУТАХ РЕГУЛЯРНОГО
СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КОНКУРСА
1.1.Предметом открытого конкурса по привлечению юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - конкурс) является предоставление юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (далее - перевозчики) возможности заключения договора об организации регулярных перевозок на межмуниципальных маршрутах регулярного сообщения на территории Ярославской области (далее - договор об организации регулярных перевозок).
1.2.Задача конкурса - создание условий для добросовестной конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и форм собственности путем объективной оценки их квалификации и возможностей обеспечения справедливого отбора лучших кандидатур для:
- удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках на пригородных и междугородных маршрутах в межмуниципальном сообщении на территории Ярославской области;
- повышения безопасности дорожного движения при перевозке пассажиров; укрепления транспортной дисциплины на предприятиях и среди индивидуальных владельцев; вовлечения водителей пассажирских транспортных средств в активную профилактическую работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий;
- повышения культуры и качества обслуживания пассажиров.
2.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1.Конкурс проводится в случае:
- открытия новых межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения;
- истечения срока действия договора об организации регулярных перевозок;
- привлечения дополнительного подвижного состава для удовлетворения потребности населения области в пассажирских перевозках на действующих маршрутах, если эта потребность не может быть удовлетворена перевозчиком, ранее заключившим договор об организации регулярных перевозок на соответствующих маршрутах.
2.2.Организатором проведения конкурса в соответствии с действующим законодательством Ярославской области является агентство транспорта Ярославской области (далее - агентство).
2.3.Конкурсную комиссию возглавляет руководитель агентства, а в его отсутствие - заместитель руководителя агентства - начальник отдела организации пассажирских перевозок.
2.4.Состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Правительства Ярославской области.
2.5.Конкурсная комиссия правомочна рассматривать заявки лиц, подавших заявки на участие в конкурсе (далее - претендентов), и принимать решения при условии, если на ее заседании присутствуют не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
2.6.Допуск перевозчиков к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен в случаях, предусмотренных законодательством Ярославской области.
2.7.Договор об организации регулярных перевозок заключается по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Ярославской области.
3.ИЗВЕЩЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА
3.1.Извещение о проведении конкурса размещается на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
3.2.В извещении о проведении конкурса должны быть указаны следующие сведения:
3.2.1.Наименование, местонахождение, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона агентства.
3.2.2.Предмет договора об организации регулярных перевозок.
3.2.3.Требования к организации перевозок, являющихся предметом договора об организации регулярных перевозок, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
3.2.4.Максимальный размер субсидий, которые могут быть предоставлены в целях возмещения затрат в связи с оказанием транспортных услуг, связанных с государственным регулированием тарифов и (или) предоставлением преимуществ при оплате проезда и провоза багажа, установленных органами государственной власти Ярославской области.
3.2.5.Исключен с 3 октября 2012 года
3.2.6.Место, порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
3.2.7.Исключен с 10 сентября 2007 года
3.2.8.Место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов конкурса.
3.3.Агентство вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Извещение об отказе в проведении конкурса размещается на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.
3.4.В случае отказа от проведения конкурса агентство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса направляет соответствующие уведомления претендентам.
4.КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
4.1.Конкурсная документация разрабатывается и утверждается агентством.
4.2.Конкурсная документация должна содержать:
4.2.1.Требования к содержанию и форме заявки на участие в конкурсе.
4.2.2.Исключен
4.2.3.Порядок, место, дата начала и окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
4.2.4.Требования к участникам конкурса, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.5.Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
4.2.6.Порядок, дата начала и окончания срока предоставления разъяснений положений конкурсной документации.
4.2.7.Место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
4.2.8.Критерии оценки заявок на участие в конкурсе, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в области организации регулярных перевозок.
4.2.9.Исключен с 10 сентября 2007 года
4.2.10.Срок со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор об организации регулярных перевозок (указанный срок должен составлять не более двадцати дней).
4.3.В случае использования нескольких критериев оценки заявок на участие в конкурсе по каждому из них должна быть установлена оценочная шкала в баллах.
4.4.Заявка на участие в конкурсе должна содержать:
4.4.1.Сведения и документы о претенденте:
- фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, местонахождение, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о местожительстве (для индивидуального предпринимателя), номер контактного телефона;
- выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), заверенные налоговым органом или нотариально заверенные их копии.
4.4.2.Предложение об условиях исполнения договора об организации регулярных перевозок.
4.4.3.Документы или копии документов, подтверждающих соответствие претендента требованиям, установленным конкурсной документацией.
4.5.К конкурсной документации прилагается проект договора об организации регулярных перевозок.
5.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
5.1.Агентство обеспечивает размещение конкурсной документации на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Конкурсная документация доступна для ознакомления на официальном сайте бесплатно.
5.2 - 5.4.Исключены с 3 октября 2012 года
6.РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ КОНКУРСНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И ВНЕСЕНИЕ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ
6.1.Любое лицо вправе направить в агентство запрос о разъяснении положений конкурсной документации в письменной форме. В течение двух рабочих дней со дня поступления указанного запроса агентство обязано направить в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.2.Агентство вправе вносить изменения в конкурсную документацию не позднее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
6.3.Изменения в конкурсной документации размещаются в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области. Агентство в течение двух рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию направляет соответствующие уведомления претендентам заказными письмами или посредством электронной почты.
7.ПОРЯДОК ПОДАЧИ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
7.1.Заявки на участие в конкурсе подаются в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, по форме согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку.
7.2.Заявки на участие в конкурсе подаются в письменной форме в запечатанном конверте. На конверте должна быть указана контактная информация для направления уведомлений в случае внесения изменений в конкурсную документацию или отказа от проведения конкурса (в случае отсутствия такой информации уведомления не направляются). Лицо, подающее заявку на участие в конкурсе, вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для индивидуального предпринимателя).
7.3.В отношении каждого межмуниципального маршрута регулярного сообщения или одного лота в случае объединения нескольких межмуниципальных маршрутов регулярного сообщения в один лот или разделения одного межмуниципального маршрута регулярного сообщения на несколько лотов лицо, подающее заявку на участие в конкурсе, вправе подать только одну заявку.
7.4.Прием заявок на участие в конкурсе прекращается во время, указанное в извещении о проведении конкурса, в день вскрытия конвертов с такими заявками.
7.5.Претендент вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента прекращения приема заявок на участие в конкурсе, указанного в извещении о проведении конкурса.
7.6.Заявки на участие в конкурсе регистрируются агентством. По требованию лица, подающего заявку на участие в конкурсе, агентство выдает расписку в получении заявки на участие в конкурсе с указанием даты и времени ее получения.
8.ПОРЯДОК ВСКРЫТИЯ КОНВЕРТОВ С ЗАЯВКАМИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
8.1.Публично в день, во время и месте, указанных в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
8.2.Претендент или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
Присутствующие на заседании конкурсной комиссии претенденты и их представители должны зарегистрироваться до начала заседания.
8.3.Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками в порядке их регистрации. Конверты с маркировкой "изменения" конкурсная комиссия вскрывает одновременно с основными конвертами претендентов.
Конкурсная комиссия проверяет сохранность конверта перед его вскрытием. Претенденты или их представители, присутствующие при вскрытии конвертов с заявками, также могут удостовериться в сохранности предоставленных конвертов.
Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя) и почтовый адрес каждого претендента, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, факт наличия документов, предусмотренных конкурсной документацией, указанных в заявке, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.4.Исключен с 10 сентября 2007 года
8.5.Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
8.6.Заявки на участие в конкурсе, которые подаются лицами после окончания срока их приема, возвращаются указанным лицам в день их поступления.
9.ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
9.1.Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. При необходимости проверки или уточнения сведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, конкурсная комиссия направляет запрос в Арбитражный суд по месту нахождения претендента, в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области, в Управление Государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, претенденту, в орган исполнительной власти и муниципального образования.
9.2.Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
9.3.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию или об отказе в допуске к участию в конкурсе.
9.4.К участию в конкурсе допускаются претенденты, соответствующие требованиям допуска к участию в конкурсе, предусмотренным конкурсной документацией.
9.5.Конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе претендента, по вине которого в течение одного года до момента опубликования извещения о проведении конкурса был досрочно расторгнут ранее заключенный договор об организации регулярных перевозок или в заявке которого представлены недостоверные сведения.
Конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе претендента, признанного уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, в течение одного года до момента размещения извещения о проведении конкурса.
9.6.Допуск к участию или отказ в допуске к участию в конкурсе оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который ведется конкурсной комиссией.
9.7.Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.
9.8.Претендентам направляются уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.
9.9.В случае если конкурсная комиссия примет решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех претендентов или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного претендента конкурс признается несостоявшимся.
9.10.В случае если участником конкурса признается только один претендент, агентство в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает единственному участнику конкурса проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе.
9.11.Лицо, признанное единственным участником конкурса, не представившее в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор, признается уклонившимся от заключения договора.
9.12 - 9.13.Исключены с 29 ноября 2012 года
10.ОЦЕНКА И СОПОСТАВЛЕНИЕ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ
10.1.Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных лицами, признанными участниками конкурса.
10.2.Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
10.3.Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с критериями, указанными в приложении 3 к настоящему Порядку.
10.4.Оценка заявки на участие в конкурсе осуществляется в баллах индивидуально каждым присутствующим членом конкурсной комиссии в соответствии с оценочной шкалой, предусмотренной конкурсной документацией.
10.5.В случае набора равного количества баллов один дополнительный балл присваивается той заявке, которая подана раньше.
10.6.Каждой заявке на участие в конкурсе присваивается номер в порядке уменьшения ее итоговой оценки. В случае набора равного количества баллов меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе.
10.7.Победителем конкурса признается участник конкурса, заявке которого присвоен первый номер в соответствии с максимальной итоговой оценкой.
10.8.Результаты конкурса оформляются протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии, в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
10.9.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в агентстве, а второй в течение трех дней со дня его подписания вместе с проектом договора об организации регулярных перевозок направляется победителю конкурса.
10.10.Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола.
10.11.Любой участник конкурса после размещения на странице агентства на официальном портале органов государственной власти Ярославской области протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе в течение 7 дней вправе направить в агентство в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Агентство в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязано представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.
10.12.Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию, и разъяснения к конкурсной документации хранятся агентством пять лет.
11.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
11.1.Агентство в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе передает победителю конкурса проект договора об организации регулярных перевозок, который должен включать в себя условия его исполнения, предложенные в соответствующей заявке на участие в конкурсе. Победитель конкурса обязан в срок, предусмотренный конкурсной документацией, представить подписанный договор об организации регулярных перевозок.
11.2.Победитель конкурса, не представивший в срок, предусмотренный конкурсной документацией, подписанный договор об организации регулярных перевозок, признается уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок.
11.3.В случае, если победитель конкурса признан уклонившимся от заключения договора об организации регулярных перевозок, агентство заключает такой договор с лицом, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер. В этом случае заключение договора об организации регулярных перевозок для лица, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, является обязательным.
12.ОБЖАЛОВАНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНКУРСА
12.1.Результаты конкурса могут быть обжалованы в судебном порядке.
12.2.В случае признания судом результатов конкурса недействительными повторный конкурс проводится не позднее чем через 30 дней после вступления в силу решения суда об аннулировании результатов предыдущего конкурса.
Приложения
2006-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2006 года № 324-А Порядок
2006-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2006 года № 324-А Порядок
2006-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2006 года № 324-А