Приложение к Решению от 14.12.2006 г № 47 Программа
Муниципальная целевая программа любимского муниципального района «Поддержка граждан, проживающих на территории любимского муниципального района ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» на 2007 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа "Поддержка граждан, проживающих на территории Любимского муниципального района Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" (далее - Программа) |
| Основание разработки Программы | Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", постановления Губернатора области от 16.05.2006 N 401 "О губернаторской целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" на 2006 - 2007 годы" и от 30.08.2006 N 701 "О внесении изменения в постановление Губернатора области от 16.05.2006 N 401" |
| Основной разработчик Программы | Отдел экономики и инвестиций администрации Любимского муниципального района |
| Цель и задачи Программы | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Любимского муниципального района Ярославской области, путем формирования эффективного механизма поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов |
| Важнейшие индикаторы и показатели, позволяющие оценить ход реализации Программы | - количество семей, улучшивших жилищные условия при поддержке бюджета; - количество и объем ипотечных кредитов, выданных с использованием средств бюджета; - площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета; - объем привлеченных внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2007 год |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общая потребность в финансовых средствах - 2 млн. рублей, в т.ч.: - областной бюджет - 400 тыс. руб.; - муниципальный бюджет - 40 тыс. руб.; - внебюджетные источники (кредиты банков и собственные средства граждан) 1560 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - формирование системы поддержки граждан при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов; - решение жилищной проблемы 4 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - стимулирование жилищного строительства; - привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) |
| Ответственные лица для контактов | - Соколова Инна Владимировна - отдел экономики и инвестиций администрации Любимского муниципального района, тел. 21544 |
ОБЩАЯ ПОТРЕБНОСТЬ В РЕСУРСАХ
Наименование ресурсов | Единица измерения | Потребность |
Материально-технические ресурсы Трудовые ресурсы Финансовые ресурсы - всего: в т.ч. - областной бюджет - районный бюджет - внебюджетные источники (кредиты банков и собственные средства граждан) Прочие виды ресурсов (информационные, природные и другие в зависимости от особенностей Программы) | тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. тыс. руб. | 2000 400 40 1560 |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Одна из наиболее острых проблем в России - обеспечение граждан комфортным, благоустроенным жильем. Одним из наиболее эффективных рыночных механизмов, обеспечивающих привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в сферу жилищного строительства, является ипотечное жилищное кредитование. Ипотека, являясь коммерческим инструментом, снимает с государства и органов местного самоуправления часть социального бремени и предоставляет возможность решить проблему жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Однако отдельные категории граждан, имеющие возможность регулярно погашать платежи по ипотечному кредиту, не в состоянии внести всю сумму первоначального взноса за счет собственных сбережений. Именно для таких категорий граждан и предусмотрена поддержка в рамках данной Программы, что позволит посредством областного и районного бюджетов помочь гражданам в приобретении жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, улучшить жилищные условия и снизить социальную напряженность.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Любимского муниципального района Ярославской области, путем формирования эффективного механизма поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
Основными задачами Программы являются:
- определение категорий граждан, нуждающихся в поддержке при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов;
- определение форм и условий поддержки граждан, проживающих на территории Любимского района Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования;
- формирование эффективного механизма поддержки граждан в приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов.
III.Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в 2007 году.
Важнейшими индикаторами и показателями, позволяющими оценить ход реализации Программы, являются:
- количество семей, которые улучшат жилищные условия при поддержке бюджета, - 4;
- количество и объем ипотечных кредитов, которые будут выданы с использованием средств бюджета, - 4 на сумму около 1400 тыс. рублей;
- площадь жилья, приобретенного (построенного) при использовании средств бюджета, - около 220 кв. м.
IV.Оценка социально-экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- формирование системы поддержки в сфере ипотечного жилищного кредитования граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- решение жилищной проблемы 4 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- стимулирование жилищного строительства - общее количество приобретенного (построенного) жилья составит более 200 квадратных метров;
- привлечение в Программу внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 1560 тыс. рублей.
V.Формы и условия предоставления поддержки гражданам при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов
1.Поддержка оказывается гражданам при соблюдении следующих условий (далее - граждане/гражданин):
- регистрация и постоянное проживание на территории Любимского муниципального района Ярославской области;
- признание нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.е. обеспеченными жилыми помещениями ниже нормы предоставления жилья, установленной решением Собрания представителей Любимского муниципального района по месту жительства;
- наличие права на получение из средств местного бюджета субсидии на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.
2.Преимущественное право на поддержку предоставляется многодетным семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей.
3.При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
4.От семьи (одиноко проживающего гражданина), имеющей право на получение поддержки при приобретении (строительстве) жилья с использованием ипотечных жилищных кредитов, допускается подача только одного заявления.
5.Поддержка граждан осуществляется путем предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, направляемой на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (далее - субсидия).
6.Поддержка предоставляется по заявительному принципу и только при наличии положительного решения банка о возможности выдачи гражданину ипотечного кредита и положительного решения администрации Любимского муниципального района Ярославской области о выделении гражданину субсидии из местного бюджета. Порядок и условия предоставления субсидий из местного бюджета определяются муниципальной целевой программой Любимского муниципального района Ярославской области.
7.Право гражданина (членов семьи гражданина) на получение поддержки в форме субсидии оформляется свидетельством установленного образца (приложение 3 к губернаторской целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2007 годы"). Свидетельство о праве на получение субсидии (далее - свидетельство) действительно в течение 4 месяцев с даты выдачи и должно быть использовано до 31 декабря года, в котором было принято решение о его выдаче. В случае если гражданин не воспользовался им в течение данного срока, свидетельство аннулируется. Аннулирование свидетельства не лишает гражданина права на повторное обращение за получением субсидии.
8.При возникновении у владельца свидетельства обстоятельств, потребовавших замены выданного свидетельства, он обращается в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о выдаче заверенной этим органом копии свидетельства. В заявлении указываются обстоятельства, потребовавшие выдачи копии свидетельства, с приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. В случае смерти владельца свидетельства член его семьи обращается в орган, выдавший свидетельство, с заявлением о его замене.
9.Поддержка граждан осуществляется за счет средств областного и местного бюджета в форме субсидий. Доля средств местного бюджета в совокупном размере субсидии установлена в размере 10% от суммы субсидии, выделяемой из областного бюджета.
10.Субсидия предоставляется в размере не более 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с пунктом 18 данного раздела Программы.
11.Расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, определяемого согласно пункту 17 данного раздела Программы, и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Любимскому району Ярославской области.
12.Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размера субсидии по Любимскому муниципальному району Ярославской области устанавливается Собранием представителей Любимского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
13.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер субсидии, составляет:
- для одиноко проживающего гражданина - 33 кв. м;
- для семьи численностью 2 человека (супруги, не имеющие детей, или неполная семья с одним ребенком) - 42 кв. м;
- для семьи численностью 3 и более человек (супруги, имеющие одного и более детей; неполная семья с двумя и более детьми) - по 18 кв. м на одного человека.
14.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СтЖ = Н x РЖ, где:
СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Любимскому муниципальному району;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 13 данного раздела Программы.
15.Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия.
16.Размер субсидии из средств муниципального бюджета и порядок ее перечисления определяются нормативным актом о муниципальном бюджете на соответствующий финансовый год.
17.Субсидия выдается единовременно и безвозмездно.
VI.Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации программы
1.Участниками Программы являются:
- Администрация Ярославской области;
- администрация Любимского муниципального района Ярославской области;
- кредитные организации (банки), осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области, заключившие соглашение. К участию в Программе допускаются все банки, осуществляющие деятельность на территории Ярославской области и предоставляющие ипотечные жилищные кредиты населению;
- граждане, подавшие заявление на предоставление субсидии (приложение 1 к губернаторской целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2007 годы").
2.Реализация Программы происходит по следующей схеме:
- гражданин обращается в администрацию Любимского муниципального района Ярославской области по месту регистрации за получением консультации и перечня документов, необходимых для получения субсидии (приложение 2 к губернаторской целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2007 годы");
- гражданин, претендующий на получение субсидии, обращается в выбранный им банк (из числа банков, заключивших соответствующее соглашение с Администрацией Ярославской области и администрацией Любимского муниципального района Ярославской области) для получения предварительного согласия на выдачу ипотечного жилищного кредита;
- гражданин, получивший предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита, обращается в администрацию Любимского муниципального района Ярославской области по месту регистрации с заявлением установленного образца и комплектом документов, необходимых для получения субсидии;
- администрация Любимского муниципального района Ярославской области в течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином рассматривает поступившие документы и решает вопрос о возможности выделения субсидии из местного бюджета и ее размере. В случае принятия положительного решения администрация Любимского района Ярославской области направляет Администрации Ярославской области заявление гражданина, копию решения о предоставлении субсидии гражданину из средств местного бюджета и заверенные администрацией Любимского муниципального района копии документов, указанных в приложении 2 к губернаторской целевой программе "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования на 2006 - 2007 годы", а также заявку на финансирование из областного бюджета;
- Администрация Ярославской области рассматривает поступившие документы и в течение 10 рабочих дней уведомляет администрацию Любимского муниципального района Ярославской области о предоставлении субсидии из областного бюджета и ее размере либо об отказе в предоставлении субсидии;
- администрация Любимского муниципального района при получении положительного решения Администрации Ярославской области о предоставлении субсидии из областного бюджета оформляет свидетельство с указанием размера субсидии, определяемого из суммарного размера субсидий, выделяемых из местного и областного бюджетов;
- администрация Любимского муниципального района направляет копию свидетельства в Администрацию Ярославской области;
- Администрация Ярославской области на основании сведений о выданных гражданам свидетельствах ежемесячно формирует и направляет в департамент финансов Ярославской области в срок до 23 числа текущего месяца заявку на перечисление средств областного бюджета в бюджет Любимского муниципального района;
- гражданин, получивший свидетельство, передает его в банк и открывает именной блокированный счет;
- администрация Любимского муниципального района на основании информации банка о реквизитах открытого гражданином счета производит перечисление средств на именной блокированный счет гражданина в порядке и сроки, установленные соглашением между Администрацией Ярославской области, администрацией Любимского муниципального района и банком;
- гражданин в течение срока действия свидетельства осуществляет подбор необходимого ему жилого помещения, заключает с банком ипотечный кредитный договор и производит оплату приобретаемого жилья;
- после государственной регистрации права собственности гражданина на приобретенное с помощью ипотечного кредита и субсидии жилое помещение банк направляет свидетельство с отметкой об оплате на оборотной стороне в администрацию Любимского муниципального района, выдавшую свидетельство;
- администрация Любимского муниципального района направляет в Администрацию Ярославской области копию свидетельства с отметкой банка об оплате.
3.При неиспользовании гражданином своего права на получение кредита и (или) расторжении ипотечного кредитного договора до получения средств по кредитному договору субсидия подлежит возврату в областной бюджет в порядке и сроки, предусмотренные соглашением. В случае расторжения ипотечного кредитного договора по иным основаниям или выявления фактов нецелевого использования кредитных средств субсидия подлежит возврату в областной бюджет в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.
4.В функции администрации Любимского муниципального района Ярославской области входит:
- разработка и утверждение нормативного правового акта (муниципальной программы) по вопросам поддержки граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования с выделением средств на его реализацию в местном бюджете;
- нормативное правовое и организационное обеспечение реализации Программы;
- формирование списков граждан, подавших документы на получение субсидии и ежемесячное представление этих сведений Администрации Ярославской области, Программы;
- формирование сводного реестра сведений о гражданах - участниках Программы и выданных субсидиях;
- формирование и предоставление заявки на выделение средств из областного бюджета для софинансирования предоставления субсидии до 1 сентября года, предшествующего планируемому;
- ежеквартальное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставление Администрации Ярославской области отчета об использовании средств, выделенных на предоставление субсидии;
- заключение Соглашений, организация обмена информацией и взаимодействия с Администрацией Ярославской области и с банками, осуществляющими ипотечное кредитование граждан - участников Программы;
- содействие информационному обмену между участниками Программы;
- принятие мер по возврату субсидии в местный бюджет в установленных случаях в соответствии с действующим законодательством;
- создание условий для увеличения объемов жилищного строительства.
5.Граждане - участники Программы:
- получают предварительное согласие банка на выдачу ипотечного жилищного кредита;
- осуществляют сбор и предоставление в администрацию Любимского муниципального района документов, необходимых для получения субсидии;
- осуществляют подбор жилья и заключают ипотечный кредитный договор с банком на приобретение данного жилья при поддержке областного и местного бюджетов;
- обязуются добросовестно исполнять условия ипотечного кредитного договора.
6.Банки, осуществляющие ипотечное кредитование физических лиц на территории Ярославской области:
- заключают соглашение, организуют обмен информацией и взаимодействие с Администрацией Ярославской области и администрацией Любимского муниципального района;
- производят проверку платежеспособности гражданина - участника Программы, выдают предварительное согласие банка на получение ипотечного кредита участником Программы;
- выдают ипотечные кредиты и осуществляют обслуживание счетов участников Программы.
VII.Мероприятия по реализации программы
| N п/п | Наименование мероприятия (в установленном порядке) | Срок исполнения | Ответственные исполнители в установленном порядке |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Информационно-методическое обеспечение Программы | постоянно | Отдел экономики и инвестиций администрации Любимского муниципального района |
| 2 | Отработка механизмов взаимодействия между участниками Программы | постоянно | Отдел экономики и инвестиций администрации Любимского муниципального района, банк |
| 3 | Создание, ведение и актуализация реестра и базы данных граждан участников Программы | постоянно | Отдел экономики и инвестиций администрации Любимского муниципального района |
| 4 | Перечисление бюджетных средств на счета граждан | после выдачи свидетельств | УФ администрации Любимского муниципального района |