Постановление от 29.06.2004 г № 166
О предоставлении и финансировании расходов на реализацию льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах», в части оплаты жилищно-коммунальных услуг ветеранам
Государственная Дума Ярославской области отмечает, что с марта 2004 года для пенсионеров, проживающих в ЖСК и ТСЖ г. Ярославля, фактически прекращено действие Федерального закона "О ветеранах" в части 50-процентного льготирования оплаты услуг ЖКХ по теплу и горячей воде. Это прямое и грубое нарушение действующего федерального законодательства произошло по ряду причин, основными из которых являются неприемлемо малый уровень финансирования данных льгот со стороны областного и федерального бюджетов. В консолидированном бюджете Ярославской области на 2003 год на реализацию Федерального закона "О ветеранах" при потребности 926078 тыс. рублей было предусмотрено только 216152 тыс. рублей, а исполнение составило всего 164145 тыс. рублей, то есть 17,7 процента от потребности. В 2004 году ситуация остается столь же напряженной. В то же время исполнительные федеральные органы государственной власти по-прежнему не выполняют установленной федеральным законодательством обязанности компенсировать Ярославской области как субъекту Российской Федерации расходы на реализацию указанного федерального закона .
Государственная Дума Ярославской области также отмечает, что Администрация Ярославской области абсолютно неудовлетворительно финансирует даже тот незначительный объем средств на вышеуказанные цели, который заложен в областном бюджете на 2004 год. Так, г. Ярославлю из запланированных на первое полугодие 24,2 млн. рублей по состоянию на 11.06.2004 было выделено лишь 8,4 млн. рублей. Это составляет 9 процентов от годового объема при том, что департамент финансов Ярославской области крайне неравномерно спланировал выделение средств в целом по году. Так, если на первый квартал г. Ярославлю намечено выделить около 1 млн. рублей, то на четвертый - 48,5 млн. рублей.
Исходя из вышеизложенного, рассмотрев представленную Администрацией Ярославской области и мэрией г. Ярославля информацию, Государственная Дума Ярославской области
Постановила:
1.Признать недостаточным уровень финансирования расходов на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части оплаты жилищно-коммунальных услуг ветеранам.
2.Отметить, что федеральные органы государственной власти, установившие обязательства Ярославской области как субъекта Российской Федерации по возмещению из областного бюджета указанных расходов, не передали из федерального бюджета необходимые для этого компенсационные средства.
3.Предложить Администрации Ярославской области:
1) изыскать средства и увеличить финансирование льгот по ЖКХ, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах";
2) обеспечить в текущем году 100-процентное финансирование расходов областного бюджета на данные цели.
4.Обратиться в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с предложением провести прокурорскую проверку на предмет выполнения федеральными органами государственной власти требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части передачи из федерального бюджета бюджету Ярославской области как субъекту Российской Федерации средств, необходимых для реализации льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах".
5.Предложить Губернатору Ярославской области рассматривать обеспечение реализации льгот ветеранам в части оплаты жилищно-коммунальных услуг в качестве одного из приоритетов бюджетной политики Ярославской области на очередной финансовый год.
6.Принять обращение к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е. Фрадкову о неотложных мерах по обеспечению реализации Федерального закона "О ветеранах" (прилагается ).
7.Направить настоящее постановление Председателю Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Губернатору Ярославской области.
8.Вернуться к рассмотрению вопроса о предоставлении и финансировании расходов на реализацию льгот, установленных Федеральным законом "О ветеранах", в части оплаты жилищно-коммунальных услуг ветеранам на заседании Государственной Думы Ярославской области в сентябре 2004 года.
9.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Государственной Думы
Ярославской области
А.Г.КРУТИКОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150000, г. Ярославль,
Советская пл., д. 5
Телефон 30-50-83, факс 32-77-75
27.07.2004 N 01-01/573
Председателю Правительства
Российской Федерации
М.Е. Фрадкову
Уважаемый Михаил Ефимович!
Государственная Дума Ярославской области вынуждена обратиться к Вам в связи с крайне сложной ситуацией, сложившейся с финансированием Федерального закона "О ветеранах". Из-за недостатка средств в бюджете г. Ярославля и областном бюджете практически прекращено действие Федерального закона "О ветеранах" в части предоставления 50-процентной льготы по оплате услуг ЖКХ ветеранам, проживающим в домах ЖСК и ТСЖ. Органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вынуждены закладывать в свои бюджеты средства гораздо меньше того, что требуется для реализации указанного Федерального закона . В 2004 году за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ярославской области на реализацию Федерального закона "О ветеранах" выделено 495 млн. руб. (16 процентов от размера собственных доходов бюджета) при потребности 1476 млн. руб., то есть менее 31 процента. При этом по итогам первого квартала текущего финансового года план по доходам областного бюджета выполнен менее чем на 76 процентов, что затрудняет финансирование предусмотренных бюджетом расходов.
В столь трудной для Ярославской области финансовой обстановке Правительство Российской Федерации не выполняет своей прямой, установленной Бюджетным кодексом Российской Федерации обязанности по компенсации расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с принятием решения федеральных органов государственной власти о предоставлении льгот ветеранам, что ведет к увеличению задолженности Ярославской области и муниципальных образований Ярославской области перед организациями жилищно-коммунального и топливно-энергетического комплексов.
С целью восстановления законных прав Ярославской области как субъекта Российской Федерации в отношении реализации Федерального закона "О ветеранах" убедительно просим Вас в сжатые сроки решить вопрос об участии исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в финансовом обеспечении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам в Ярославской области, а также о компенсации задолженности Ярославской области, образовавшейся в связи с реализацией указанного Федерального закона при отсутствии необходимой поддержки из средств федерального бюджета.
Председатель
Государственной Думы
Ярославской области
А.Г.КРУТИКОВ