Решение от 09.11.2006 г № 103
О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск
Рассмотрев предложения постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам муниципального Совета городского округа город Рыбинск о внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск, муниципальный Совет городского округа город Рыбинск
Решил:
1.Внести в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе город Рыбинск, утвержденное решением муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 11.05.2006 N 42, следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 9, части 1 подпункты "ж" и "з" изложить в новой редакции:
"ж) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей;
з) части доходов от оказания муниципальными учреждениями г. Рыбинска платных услуг, остающейся после уплаты налогов и сборов".
Существующие подпункты "ж" и "з" считать соответственно подпунктами "и" и "к".
1.2.В статье 12 изменить нумерацию части 5 на 6 и изложить ее в редакции:
"6. Департамент финансов администрации городского округа город Рыбинск (далее - департамент финансов) ведет реестр расходных обязательств города Рыбинска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Советом".
1.3.Существующую статью 13 изложить в новой редакции:
"Статья 13. Расходы бюджетных учреждений
Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
- оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;
- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;
- оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается".
1.4.Существующую статью 13 считать статьей 14, часть 3 данной статьи изложить в редакции:
"3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в департамент финансов и контрольно-счетную палату Совета".
1.5.Существующую статью 14 считать статьей 15.
1.6.Дополнить статьей 16 с текстом следующего содержания:
"Статья 16. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются городским бюджетом при условии включения их в целевую программу либо в соответствии с решением Совета.
2. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием г. Рыбинска в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли г. Рыбинска в уставном (складочном) капитале, принадлежащей г. Рыбинску, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии г. Рыбинска в собственности субъекта инвестиций.
4. Проекты договоров, указанные в пункте 3 настоящей статьи, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу решения о бюджете.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление департамента недвижимости администрации г. Рыбинска".
1.7.Существующие статьи с 15 по 19 считать соответственно статьями с 17 по 21.
1.8.Дополнить статьями 22, 23, 24, 25 с текстом следующего содержания:
"Статья 22. Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса является Совет, глава, администрация, департамент финансов, контрольный орган Совета, контрольный орган администрации, главные распорядители и распорядители средств бюджета города Рыбинска, администраторы поступлений доходов бюджета города Рыбинска.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели средств бюджета города Рыбинска, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета города Рыбинска.
Статья 23. Бюджетные полномочия Совета
Совет:
- утверждает бюджет г. Рыбинска и отчет о его исполнении;
- осуществляет контроль за исполнением бюджета г. Рыбинска;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы, предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- определяет порядок направления в бюджет г. Рыбинска доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов бюджета;
- устанавливает лимиты предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета г. Рыбинска;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства.
Статья 24. Бюджетные полномочия главы администрации г. Рыбинска
Глава администрации г. Рыбинска:
- организует составление проекта бюджета г. Рыбинска;
- вносит проект бюджета г. Рыбинска с необходимыми документами и материалами на утверждение Совета;
- представляет отчет об исполнении бюджета г. Рыбинска на утверждение Совета;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, правовыми актами Совета.
Статья 25. Бюджетные полномочия администрации г. Рыбинска
Администрация г. Рыбинска:
- осуществляет составление проекта бюджета г. Рыбинска, готовит документы и материалы, необходимые для его утверждения;
- исполняет городской бюджет, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, осуществление муниципальных заимствований;
- определяет порядок предоставления налоговых кредитов, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет г. Рыбинска;
- осуществляет ведомственный контроль за исполнением городского бюджета;
- осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства, нормативными правовыми актами Совета".
1.9.Существующую статью 20 считать статьей 26.
1.10.Дополнить статьями 27, 28 с текстом следующего содержания:
"Статья 27. Главный распорядитель бюджетных средств
1. Главный распорядитель средств городского бюджета - администрация, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств городского бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов городского бюджета.
2. Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись и исполняет соответствующую часть городского бюджета.
3. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
4. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
5. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.
6. Перечень главных распорядителей, распорядителей средств бюджета г. Рыбинска устанавливается решением Совета о бюджете г. Рыбинска на соответствующий финансовый год.
Статья 28. Бюджетное учреждение
1. Бюджетное учреждение - организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из городского бюджета на основе сметы доходов и расходов.
2. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципального имущества, закрепленного за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
3. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.
4. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников".
1.11.Существующую статью 21 считать статьей 29, исключить в данной статье абзац следующего содержания:
"- нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней системы Российской Федерации".
1.12.Существующие статьи 22, 23 считать соответственно статьями 30, 31.
1.13.Дополнить статьей 32 с текстом следующего содержания:
"Статья 32. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета г. Рыбинска на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития г. Рыбинска и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета, который законодательно не утверждается.
2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
- информирования Совета о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, нормативных правовых актов;
- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет г. Рыбинска на текущий год.
4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития г. Рыбинска, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации".
1.14.Существующую статью 24 считать статьей 33.
1.15.Существующую статью 25 считать статьей 34, в абзаце 4 данной статьи после слова "служащих" исключить союз "и".
1.16.Существующие статьи с 26 по 28 считать соответственно статьями с 35 по 37.
1.17.Существующую статью 29 считать статьей 38, в данной статье:
1.17.1.Дополнить часть 2 абзацами 11 и 12 следующего содержания:
"- перспективный финансовый план;
- проекты муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета г. Рыбинска на очередной финансовый год".
1.17.2.Изложить последний абзац части 2 в редакции:
"Пояснительная записка и справочный материал в объеме экономической классификации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов по главным распорядителям и получателям бюджетных средств бюджета г. Рыбинска".
1.17.3.В части 3 изменить номера статей: ст. 27 на ст. 37, ст. 28 на ст. 38.
1.18.Дополнить статьей 39 с текстом следующего содержания:
"Статья 39. Порядок включения в бюджет финансирования муниципальных целевых программ
1. Проекты муниципальных целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств бюджета г. Рыбинска, должны быть представлены в Совет одновременно (или до внесения проекта решения) с проектом решения о бюджете г. Рыбинска на очередной финансовый год.
2. В предложениях по финансированию целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указывается:
объем финансирования на очередной финансовый год согласно распределению средств городского бюджета, принятому при утверждении каждой указанной программы; объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год;
объем финансирования за предшествующие годы, за текущий финансовый год, а также на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, - согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.
3. В проектах муниципальных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета г. Рыбинска, указывается:
технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств бюджета г. Рыбинска;
ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта решения о бюджете г. Рыбинска на очередной финансовый год;
расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
другие документы и материалы, необходимые для утверждения муниципальных целевых программ.
4. В предложениях по муниципальным целевым программам, финансирование которых из средств бюджета г. Рыбинска предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также:
объем финансирования на очередной финансовый год, за предшествующие годы, за текущий финансовый год, а также на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе".
1.19.Существующие статьи с 30 по 33 считать соответственно статьями с 40 по 43.
1.20.Существующую статью 34 считать статьей 44, в данной статье номер части 5 изменить на номер 4.
1.21.Существующие статьи с 35 по 42 считать соответственно статьями с 45 по 52.
1.22.Существующую статью 43 считать статьей 53, дополнить часть 1 данной статьи абзацем следующего содержания:
"Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете г. Рыбинска и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений".
1.23.Существующие статьи с 44 по 47 считать соответственно статьями с 54 по 57.
1.24.Существующую статью 48 считать статьей 58, в данной статье:
1.24.1.В названии слова "представительных органов городского самоуправления города Рыбинска" заменить словом "Совета".
1.24.2.В части 2 после слова "осуществляет" дополнить словом "финансовый".
1.24.3.В третьем абзаце части 3 слова "по отдельным вопросам исполнения" заменить словами "об исполнении".
1.25.Существующую статью 49 считать статьей 59.
1.26.Существующие статьи 50 и 51 считать статьями 60 и 61 с текстом следующего содержания:
"Статья 60. Порядок и сроки подготовки и представления в Совет информации об исполнении городского бюджета и годового отчета об исполнении городского бюджета
1. Администрация представляет ежемесячную (оперативную), ежеквартальную информацию и годовой отчет об исполнении городского бюджета.
2. Ежемесячная информация составляется по форме, утвержденной Администрацией Ярославской области, и представляется в Совет не позднее 5 дней после установленного Администрацией Ярославской области срока сдачи.
Ежеквартальная информация представляется нарастающим итогом в течение месяца после установленного департаментом финансов Администрации Ярославской области срока сдачи отчета.
Годовой отчет об исполнении городского бюджета представляется в Совет не позднее 1 мая года, следующего за отчетным.
3. Ежеквартальная информация и годовой отчет об исполнении городского бюджета должны быть составлены в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении решения о городском бюджете.
4. Ежеквартальная информация об исполнении городского бюджета рассматривается постоянной комиссией по бюджету, налогам и финансам.
5. Администрация города Рыбинска официально публикует ежеквартальную информацию о ходе исполнения городского бюджета и сведения о численности муниципальных служащих органов городского самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
6. Отчет об исполнении городского бюджета представляется в Совет одновременно со следующими документами и материалами:
отчетом о расходовании средств резервного фонда главы;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;
отчетом о предоставленных муниципальных гарантиях;
отчетом о внутренних заимствованиях г. Рыбинска по видам заимствований;
отчетом о состоянии внутреннего долга г. Рыбинска на первый и последний день отчетного финансового года.
7. Часть 5 настоящей статьи вступает в силу с 01.01.2009.
Статья 61. Рассмотрение отчета об исполнении городского бюджета Советом
1. Совет рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета г. Рыбинска не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, информацию об исполнении бюджета за полугодие - не позднее 1 сентября.
2. По итогам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета г. Рыбинска Совет принимает одно из следующих решений:
об утверждении отчета об исполнении бюджета г. Рыбинска;
об отклонении отчета об исполнении бюджета г. Рыбинска.
3. Отчет об исполнении городского бюджета подлежит опубликованию".
1.27.Существующую статью 52 считать статьей 62.
2.Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам и финансам муниципального Совета городского округа город Рыбинск (председатель Паутов Ю.В.).
Глава
городского округа
г. Рыбинск
Е.Н.СДВИЖКОВ