Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 76 Положение
Положение о доверительном управлении находящимися в собственности муниципальных служащих рыбинского муниципального района долями (пакетами акций) в уставном капитале коммерческих организаций
Настоящее Положение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 10.10.1997 N 27-з "О муниципальной службе в Ярославской области" регулирует порядок передачи в доверительное управление под гарантию Рыбинского муниципального района на время прохождения муниципальной службы находящихся в собственности учредителя доверительного управления долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций, а также отношения, возникающие между учредителем доверительного управления и доверительным управляющим в процессе доверительного управления указанными долями (пакетами акций).
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Под доверительным управлением пакетами акций коммерческих организаций в рамках данного Положения понимается профессиональная деятельность по управлению ценными бумагами, осуществляемая доверительным управляющим от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими муниципальному служащему органов местного самоуправления Рыбинского муниципального района в интересах учредителя управления или указанных им третьих лиц акциями и другими ценными бумагами коммерческих организаций (далее - ценными бумагами).
Содержание деятельности по доверительному управлению ценными бумагами - осуществление доверительным управляющим любых правомерных юридических и фактических действий с ценными бумагами учредителя управления в интересах выгодоприобретателя.
1.2.Под доверительным управлением долями в уставном капитале коммерческих организаций (далее - долями) в рамках данного Положения понимается деятельность по управлению долями, осуществляемая доверительным управляющим от своего имени за вознаграждение (или без вознаграждения) в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими муниципальному служащему Рыбинского муниципального района в интересах муниципального служащего или указанных им третьих лиц долями в уставном капитале коммерческих организаций.
Содержание деятельности по доверительному управлению долями - осуществление доверительным управляющим любых правомерных юридических и фактических действий, на совершение которых имеет право учредитель управления.
1.3.Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:
- доверительный управляющий - определенное в договоре доверительного управления и отвечающее установленным в настоящем Положении требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению ценными бумагами, долями в уставном капитале коммерческих организаций;
- учредитель доверительного управления - собственник передаваемых в доверительное управление ценных бумаг и (или) долей в уставном капитале коммерческих организаций;
- выгодоприобретатель - учредитель доверительного управления или иное определенное в договоре доверительного управления лицо, имеющее право требовать исполнения доверительным управляющим принятых им на себя обязательств;
- гарантии Рыбинского муниципального района (далее также - района) - способ обеспечения обязательств доверительного управляющего по договору доверительного управления долями и (или) ценными бумагами, принадлежащими муниципальному служащему в пределах, установленных бюджетом района на очередной финансовый год.
1.4.Деятельность по управлению долями и (или) ценными бумагами осуществляется на основании договора доверительного управления, заключаемого между муниципальным служащим и доверительным управляющим.
1.5.Деятельность по управлению долями могут осуществлять:
- коммерческие организации, доли в уставном капитале которых принадлежат муниципальному служащему;
- дееспособные физические лица;
- профессиональные участники рынка ценных бумаг.
1.6.Деятельность по управлению ценными бумагами могут осуществлять:
- профессиональные участники рынка ценных бумаг.
1.7.В качестве профессионального участника рынка ценных бумаг могут выступать:
- кредитные организации;
- управляющие компании, отвечающие требованиям действующего законодательства о инвестиционных фондах;
- непосредственно сами эмитенты ценных бумаг, принадлежащих муниципальному служащему;
- физические лица - индивидуальные предприниматели.
Профессиональные участники рынка ценных бумаг, осуществляющие на основании выданных им в установленном порядке лицензий профессионального участника рынка ценных бумаг, вправе осуществлять деятельность по доверительному управлению ценными бумагами в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Федеральной службой по финансовым рынкам Российской Федерации.
1.8.Срок доверительного управления долями и ценными бумагами, принадлежащими муниципальному служащему, определяется договором доверительного управления. Общий срок действия договоров доверительного управления должен перекрывать весь период нахождения муниципального служащего на муниципальной службе.
2.ОБЪЕКТЫ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
2.1.В соответствии с настоящим Положением объектами доверительного управления могут являться следующие:
- акции акционерных обществ;
- облигации коммерческих организаций;
- государственные (муниципальные) облигации любых типов, за исключением тех, условия выпуска и обращения которых не допускают передачу их в доверительное управление;
- доли в уставном капитале коммерческих организаций.
2.2.Указанные в пункте 2.1 настоящего Положения ценные бумаги могут являться объектами доверительного управления вне зависимости от формы их выпуска (документарной или бездокументарной).
3.ПЕРЕДАЧА ЦЕННЫХ БУМАГ И (ИЛИ) ДОЛЕЙ В УСТАВНОМ КАПИТАЛЕ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДОВЕРИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
3.1.В течение 15 дней с момента вступления в должность (заключения трудового договора) муниципальный служащий обязан письменно поставить в известность управление экономики и финансов администрации Рыбинского муниципального района (далее - Управление экономики и финансов) о наличии у него долей в уставном капитале коммерческих организаций и (или) пакетов акций акционерных обществ с указанием названий акционерных обществ, количества акций, их номинальной стоимости, величины доли в уставном капитале коммерческих организаций.
Муниципальный служащий также информирует Управление экономики и финансов о наименовании, месте расположения или жительства доверительного управляющего, с которым он желает заключить договор доверительного управления.
3.2.Управление экономики и финансов производит стоимостную оценку акций и (или) долей, принадлежащих муниципальному служащему по номинальной стоимости долей и акций.
Если муниципальный служащий не согласен с результатами оценки, произведенной Управлением экономики и финансов, он вправе произвести рыночную оценку акций и (или) долей за счет собственных средств, воспользовавшись услугами независимого оценщика.
3.3.Управление экономики и финансов осуществляет подготовку договора поручительства (предоставления муниципальной гарантии), заключаемого между учредителем доверительного управления (муниципальным служащим), доверительным управляющим и администрацией Рыбинского муниципального района на случай неисполнения доверительным управляющим обязательств перед учредителем доверительного управления по договору доверительного управления.
В ходе подготовки договора поручительства обязательно определяются случаи предоставления муниципальной гарантии, размер муниципальной гарантии по каждому случаю.
3.4.Договор поручительства должен предусматривать выплату муниципальному служащему компенсации:
- в размере оценочной стоимости принадлежащих ему акций и (или) долей в уставном капитале коммерческой организации в случае, если доверительное управление ими осуществляется профессиональным участником рынка ценных бумаг;
- в размере 1000 рублей - в случае доверительного управления акциями и (или) долями в уставном капитале коммерческой организации, осуществляемого коммерческими организациями или физическими лицами, не являющимися профессиональными участниками рынка ценных бумаг.
3.5.Размер муниципальной гарантии по вновь заключаемому договору доверительного управления определяется в пределах средств, предусмотренных для этого в бюджете Рыбинского муниципального района на очередной финансовый год.
3.6.В течение тридцати дней после согласования проекта договора поручительства, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Положения, муниципальный служащий обязан заключить договор доверительного управления принадлежащими ему акциями и (или) долями в уставном капитале коммерческих организаций.
3.7.Одновременно с договором доверительного управления ценными бумагами и (или) долями заключается трехсторонний договор о предоставлении муниципальной гарантии района по договору доверительного управления.
3.8.Передача ценных бумаг в доверительное управление не влечет установления права собственности доверительного управляющего на них, однако осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяющим условия и порядок отчуждения ценных бумаг их собственником в собственность иного лица.
3.9.Наличие надлежаще оформленного письменного договора о доверительном управлении ценными бумагами является достаточным основанием для совершения передачи ценных бумаг управляющему.
Лица, осуществляющие ведение реестров владельцев ценных бумаг, а также любые иные заинтересованные лица и органы не вправе требовать предъявления им иных документов в качестве оснований для передачи ценных бумаг в доверительное управление.
3.10.Деятельность по доверительному управлению ценными бумагами осуществляется, как правило, на основании единого договора о доверительном управлении, заключаемого между учредителем управления и доверительным управляющим.
4.УСЛОВИЯ ДОГОВОРА ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. ОБЩИЙ ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ЕГО ИСПОЛНЕНИЯ
4.1.Условия договора доверительного управления ценными бумагами определяются сторонами в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными настоящим Положением.
4.2.В пределах, предусмотренных договором доверительного управления, а также законодательством Российской Федерации, доверительный управляющий, принявший в свое управление ценные бумаги, осуществляет в отношении них все правомочия собственника, в том числе:
- самостоятельно и от своего имени осуществляет все права, удостоверенные находящимися в его владении ценными бумагами (право на получение дивидендов по акциям и дохода по облигациям, личные неимущественные права акционера акционерного общества, право на истребование платежа в погашение ценной бумаги и т.д.);
- самостоятельно и от своего имени осуществляет все права в отношении находящихся в его владении ценных бумаг (право на отчуждение, передачу в залог, совершение с ценными бумагами любых иных сделок или фактических действий).
Оформление сделок доверительным управляющим с ценными бумагами осуществляется им с учетом требования пункта 3 статьи 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации.
4.3.Размер вознаграждения доверительному управляющему за исполнение обязательств по договору доверительного управления устанавливается по соглашению между доверительным управляющим и муниципальным служащим.
5.ОГРАНИЧЕНИЯ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
5.1.Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих обязанностей по договору доверительного управления не вправе совершать следующие сделки:
5.1.1.Приобретать за счет находящихся в его управлении денежных средств ценные бумаги, находящиеся в его собственности, в собственности его учредителя.
5.1.2.Отчуждать находящиеся в его управлении ценные бумаги в свою собственность, в собственность своих учредителей.
5.1.3.Сделки, в которых доверительный управляющий одновременно выступает в качестве брокера (комиссионера, поверенного) на стороне другого лица.
5.1.4.Приобретать за счет находящихся в его управлении денежных средств ценные бумаги, выпущенные его учредителями, за исключением ценных бумаг, включенных в котировальные листы организаторов торговли на рынке ценных бумаг, имеющих лицензию.
5.1.5.Приобретать за счет находящихся в его управлении денежных средств ценные бумаги организаций, находящихся в процессе ликвидации, в том числе в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о банкротстве, если информация об этом была раскрыта в соответствии с порядком и процедурами раскрытия информации, устанавливаемыми Федеральной службой по финансовым рынкам.
5.1.6.Обменивать находящиеся в его управлении ценные бумаги на ценные бумаги, определенные в подпунктах 5.1.1 - 5.1.5 настоящего пункта.
5.1.7.Отчуждать находящиеся в его управлении ценные бумаги по договорам, предусматривающим отсрочку или рассрочку платежа более чем на 30 календарных дней.
5.1.8.Закладывать находящиеся в его управлении ценные бумаги в обеспечение исполнения своих собственных обязательств (за исключением обязательств, возникающих в связи с исполнением управляющим соответствующего договора о доверительном управлении), обязательств своих учредителей, обязательств любых иных третьих лиц.
5.1.9.Передавать находящиеся в его управлении ценные бумаги на хранение с определением в качестве распорядителя и (или) получателя депозита третье лицо.
5.1.10.Передавать находящиеся в его управлении денежные средства во вклады в пользу третьих лиц либо вносить указанные средства на счет (счета), распорядителем которого определено третье лицо (лица).
5.1.11.Заключать за счет находящихся в его управлении денежных средств договоры страхования (приобретать страховые полисы), получателями возмещения по которым определены любые третьи лица.
5.2.Доверительный управляющий, являющийся эмитентом переданных ему в доверительное управление ценных бумаг, не вправе:
5.2.1.Отчуждать находящиеся в его доверительном управлении ценные бумаги в свою собственность, в собственность своих учредителей.
5.2.2.Обменивать находящиеся в его доверительном управлении ценные бумаги на ценные бумаги, находящиеся в его собственности, собственности его учредителей.
5.2.3.Закладывать находящиеся в его доверительном управлении ценные бумаги в обеспечение исполнения своих собственных обязательств (за исключением обязательств, возникающих в связи с исполнением управляющим данного договора о доверительном управлении), обязательств своих учредителей, обязательств любых иных лиц.
5.2.4.Передавать находящиеся в его управлении ценные бумаги на хранение с определением в качестве распорядителя и (или) получателя депозита третьему лицу.
5.3.Доверительный управляющий в процессе исполнения им своих обязанностей по договору не вправе без предварительного согласования с учредителями управления совершать сделки, в которых управляющий одновременно представляет интересы двух сторон, с которыми им заключены договоры о доверительном управлении их имуществом.
5.4.Доверительный управляющий по договору о доверительном управлении долями в уставном капитале коммерческих организаций не вправе отчуждать в чью-либо собственность или обменивать доли в уставном капитале без согласия учредителя управления.
6.ОТЧЕТНОСТЬ ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО
6.1.Порядок и состав отчетности доверительного управляющего перед учредителем управления и Федеральной службой по финансовым рынкам устанавливается нормативными актами Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации.
6.2.Порядок ведения учета ценных бумаг, находящихся в доверительном управлении, устанавливается законодательством Российской Федерации.
7.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ДОВЕРИТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
7.1.За несоблюдение настоящего Положения на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
Дисциплинарное взыскание налагается руководителем соответствующего органа местного самоуправления (должностным лицом местного самоуправления) района в порядке, установленном федеральным законодательством.
7.2.По инициативе руководителя органа местного самоуправления района может быть осуществлено увольнение муниципального служащего в случае несоблюдения им обязанности передать акции акционерных обществ и доли в уставном капитале коммерческих организаций в доверительное управление.
7.3.Ответственность доверительного управляющего наступает в случаях и порядке, установленном гражданским законодательством, законодательством о ценных бумагах и законодательством об инвестиционных фондах.
8.ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
8.1.Действие настоящего Положения распространяется на должностных лиц местного самоуправления Рыбинского муниципального района, занимающих муниципальные должности категории "А", и на муниципальных служащих, фактически исполняющих свои служебные обязанности на момент принятия настоящего Положения.
8.2.Указанные в пункте 8.1 лица обязаны в течение 60 дней со дня вступления настоящего Положения в силу приступить к процедуре заключения договоров доверительного управления в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.