Приложение к Решению от 28.09.2006 г № 74 Положение
Положение о составе и порядке подготовки документов территориального планирования города Переславля-залесского
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, законодательством в области градостроительства Ярославской области.
1.2.Положение определяет состав и порядок подготовки документов территориального планирования города Переславля-Залесского, порядок подготовки внесения изменений в его состав, а также состав и порядок подготовки планов реализации таких документов.
1.3.Целями подготовки документа территориального планирования города Переславля-Залесского являются:
- устойчивое социально-экономическое развитие города посредством совершенствования пространственных организаций социальной, производственной, транспортной, инженерно-технической инфраструктур, систем защиты природной и историко-культурной среды;
- повышение эффективности использования территории и защиты прав граждан, связанных с градостроительной деятельностью, посредством зонирования и соответствующего регламентирования использования территории;
- повышение качества жизни людей в городе посредством принятия эффективных решений по пространственной организации и обустройству территории города.
1.4.Подготовка документа территориального планирования осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими регламентами, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области и настоящим Положением.
1.5.Документом территориального планирования города Переславля-Залесского является генеральный план, состав и содержание которого определяются в п. 2 настоящего Положения.
2.СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
2.1.Генеральный план города Переславля-Залесского состоит из двух частей:
I часть "Положения о территориальном планировании" - пояснительная записка, содержащая материалы по обоснованию проекта генерального плана:
- раздел 1 - описание целей и задач территориального планирования;
- раздел 2 - описание мероприятий по территориальному планированию и последовательности их выполнения.
II часть "Схемы территориального планирования":
- раздел 3 - сводная схема (основной чертеж) генерального плана (схема 1);
- раздел 4 - схемы границ территорий, земель и ограничений (схемы 2 - 5);
- раздел 5 - схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения (схемы 6 - 8).
2.2.На схеме 1 - сводной схеме (основном чертеже) генерального плана отображается информация, указанная в частях 2.3 - 2.11 настоящей статьи.
2.3.В состав раздела 4 "Схемы границ территорий, земель и ограничений" включаются:
- схема функциональных зон (схема 2),
- схема административных границ (схема 3),
- схема ограничений использования территорий (схема 4),
- схема границ территорий и земель (схема 5).
2.4.На схеме 2 - схеме функциональных зон устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы функциональных зон - жилых зон, производственных зон, рекреационных зон, иных функциональных зон развития территории с отображением параметров планируемого развития таких зон и с учетом информации, отображаемой на иных схемах генерального плана.
2.5.На схеме 3 - схеме административных границ:
1) отображаются существующие границы города Переславля-Залесского;
2) могут отображаться предложения по изменению границ города Переславля-Залесского (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.6.На схеме 4 - схеме ограничений использования территорий:
1) отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования города Переславля-Залесского, внесению изменений в указанные документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ зон с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны с особыми условиями использования территорий, а также границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.7.На схеме 5 - схеме границ территорий и земель:
1) отображаются существующие, а также утвержденные в составе документов территориального планирования границы земель обороны и безопасности, границы земель иного специального назначения, границы земель водного фонда, границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границы земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границы территорий объектов культурного наследия;
2) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в документы территориального планирования города Переславля-Залесского применительно к установлению, изменению границ земель обороны и безопасности, границ земель иного специального назначения, границ земель водного фонда, границ земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, границ территорий объектов культурного наследия (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.8.В состав раздела 5 "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения" включаются:
- схема развития объектов и сетей инженерно-технического обеспечения (схема 6),
- схема развития объектов транспортной инфраструктуры (схема 7),
- схема развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания (схема 8).
2.9.На схеме 6 - схеме развития объектов и сетей инженерно- технического обеспечения:
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города Переславля-Залесского;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты и сети;
- утвержденные в составе документов территориального планирования города Переславля-Залесского границы планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов и сетей инженерно-технического обеспечения;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в документы территориального планирования города Переславля-Залесского применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов и сетей инженерно-технического обеспечения федерального, регионального значения, местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.10.На схеме 7 - схеме развития объектов транспортной инфраструктуры:
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения - автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города Переславля-Залесского;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены указанные объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования границы планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, местного значения города Переславля-Залесского;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов транспортной инфраструктуры;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в документы территориального планирования города Переславля-Залесского применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального значения, местного значения (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.11.На схеме 8 - схеме развития иных объектов, включая объекты социального обслуживания:
1) устанавливаются утверждаемые в составе генерального плана границы зон планируемого размещения иных объектов капитального строительства местного значения, которые не устанавливаются на схемах 6 и 7 и размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления города Переславля-Залесского;
2) отображаются:
- границы земельных участков, которые не отображаются на схемах 6 и 7 и которые предоставлены для размещения иных объектов федерального, регионального или местного значения либо на которых размещены такие объекты;
- утвержденные в составе документов территориального планирования границы планируемого размещения объектов, федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7;
- границы зон негативного воздействия существующих и планируемых к размещению объектов, которые не отображаются на схемах 6 и 7;
3) могут отображаться предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в документы территориального планирования применительно к установлению, изменению границ планируемого размещения объектов федерального, регионального значения, местного значения, которые не отображаются на схемах 6 и 7 (при наличии соответствующих обоснований в составе обосновывающих материалов к проекту генерального плана).
2.12.Предложения по подготовке документов территориального планирования, внесению изменений в такие документы, адресуемые Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, городу Переславлю-Залесскому и определяемые пунктом 2 части 8, пунктом 2 части 9, пунктом 2 части 10, пунктом 3 части 12, пунктом 3 части 13, пунктом 3 части 14 настоящей статьи, могут отображаться на отдельной схеме в составе генерального плана.
2.13.Каждая из схем генерального плана может быть представлена в виде:
- одной схемы,
- нескольких схем, включая фрагменты соответствующих схем.
Сводная схема (основой чертеж) генерального плана, иные схемы, фрагменты схем представляются в масштабе 1:5000.
2.14.Информация, отображаемая на схемах раздела 5 генерального плана "Схемы границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения", может представляться путем наложения такой информации на схемы раздела 4 генерального плана "Схемы границ территорий, земель и ограничений".
3.СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
3.1.Для утверждения генерального плана осуществляется подготовка соответствующих текстовых и графических материалов по обоснованию его проекта, состав и форма которых установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.
3.2.На карте (схеме) использования территории, подготавливаемой в составе графических материалов по обоснованию проекта генерального плана, отображаются:
а) границы города Переславля-Залесского, утвержденные в установленном порядке;
б) границы земель различных категорий, границы функциональных зон, границы земельных участков, на которых размещены производственные объекты, объекты транспорта, энергетики, линейные объекты, сети инженерно-технического обеспечения, поверхностные водные объекты и другие объекты.
3.3.На карте (схеме) с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом результатов инженерных изысканий, подготавливаемой в составе графических материалов по обоснованию проекта генерального плана, отображаются:
а) результаты оценки природно-ресурсного потенциала территории, обеспеченности транспортной, инженерной, социальной и производственной инфраструктурами, а также экологического состояния территорий;
б) границы территорий, на которых устанавливаются ограничения на осуществление градостроительной деятельности, в том числе границы земель особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
3.4.Обоснование предложений по территориальному планированию, подготавливаемое в составе текстовых материалов по обоснованию проекта генерального плана, содержит показатели социально-экономического развития территории города Переславля-Залесского, перечень которых устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления города Переславля-Залесского.
3.5.Масштаб карт (схем), а также фрагментов карт (схем), содержащихся в материалах по обоснованию проекта генерального плана, определяется заданием на подготовку проекта генерального плана.
4.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ДОКУМЕНТОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
4.1.Подготовка проектов документов территориального планирования осуществляется по решению мэра города Переславля-Залесского на основании задания на их разработку, утвержденного мэром города.
4.2.Задание на разработку должно содержать следующие основные сведения:
- требования к содержанию и форме разрабатываемых материалов, этапы, последовательность и сроки выполнения работ;
- требования к основным направлениям социально-экономического развития, архитектурно-планировочной и функциональной организации территории, организации инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройству территорий, охране окружающей среды, памятников природы, истории и культуры, инженерно-техническим мероприятиям гражданской обороны;
- особенности и проблемы развития объектов градостроительного планирования, вызывающие необходимость дополнительных специализированных работ и исследований (особенности природных условий, экологической, социально-экономической, демографической ситуации, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктуры, охраны историко-культурного и природного наследия и т.п.);
- состав и порядок проведения инженерных изысканий;
- необходимость учета конкретных положений документов территориального планирования Российской Федерации и Ярославской области, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, предложений конкретных лиц;
- иные сведения, необходимые для разработки документов территориального планирования.
4.3.Администрация города Переславля-Залесского осуществляет функции заказчика по организации и подготовке документов территориального планирования (далее по тексту - ДТП). Управление архитектуры администрации города должно:
- определить объем, стоимость и сроки работ по подготовке ДТП;
- обеспечить включение финансирования подготовки ДТП в проект местного бюджета;
- организовать подготовку исходных данных для подготовки ДТП;
- определить основного исполнителя работ по подготовке ДТП (далее - Исполнитель) путем проведения конкурса в установленном действующим законодательством порядке;
- заключить контракт с Исполнителем на подготовку ДТП;
- осуществить обеспечение достоверной топографической основой масштабного ряда, указанного в задании на проектирование, в электронном виде в системе MapInfo;
- осуществлять контроль за разработкой ДТП на каждом этапе и приемку ДТП от Исполнителя.
4.4.Для разработки ДТП заказчик должен предоставить Исполнителю следующие исходные данные:
- сведения об изученности объекта территориального планирования (материалы изысканий и исследований различного масштаба и направленности);
- перечень ранее выполненных научно-исследовательских, проектных работ, учет которых обязателен при разработке ДТП;
- данные о демографической ситуации и занятости населения;
- сведения о социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуре;
- материалы топографо-геодезической подосновы соответствующих масштабов, картографические и справочные материалы, материалы инженерно-геологических изысканий и исследований;
- материалы социально-экономических прогнозов развития города Переславля-Залесского;
- сведения об имеющихся целевых программах и программах социально-экономического развития;
- сведения о современном использовании территории и ее экономической оценке;
- данные обследования и прогнозов санитарно-гигиенического состояния и экологической ситуации;
- данные социологических и социально-экономических обследований;
- историко-архитектурные планы, проекты охраны памятников истории и культуры;
- регистрационные планы подземных коммуникаций;
- сведения об инвестиционных проектах, рыночной конъюнктуре и финансовом обеспечении;
- сведения о планах капитального строительства объектов федерального, регионального значения на проектируемой территории;
- иную информацию, требования к которой содержатся в задании на подготовку ДТП.
4.5.Давность показателей и данных, характеризующих современное положение в материалах исходных данных, не должна быть более двух лет по отношению к первому году подготовки ДТП.
4.6.Подготовка исходных данных может быть поручена Исполнителю по отдельному договору.
4.7.Использование для подготовки проекта документа территориального планирования города Переславля-Залесского исходных материалов, имеющих гриф секретности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
4.8.При подготовке договора между заказчиком и определенным по результатам конкурса Исполнителем в соответствии с настоящим Положением определяются состав и сроки предоставления заказчиком необходимых исходных данных, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.
4.9.Исполнитель в сроки, указанные в договоре, предоставляет заказчику подготовленные проекты ДТП для согласования, опубликования, утверждения в порядке, установленном Градостроительном кодексом Российской Федерации.
4.10.Придание утверждаемой части проекта ДТП общедоступного и компактного вида для размещения в средствах массовой информации регионального, местного уровня и в сети Интернет осуществляется Исполнителем к сроку, установленному календарным графиком работ. При этом документы подвергаются определенным изменениям, генерализации и сокращениям, из них изымается закрытая и ограниченного пользования информация, уменьшаются масштабы изображения на прилагаемых картах и схемах.
4.11.Проект генерального плана города Переславля-Залесского подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.12.В случаях и в порядке, установленных статьями 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласование проекта ДТП организует заказчик.
4.13.ДТП утверждаются решением Переславль-Залесской городской Думы и подлежат опубликованию в установленном порядке.
5.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДТП И ВНЕСЕНИЯ ИХ В ТАКИЕ ДОКУМЕНТЫ
5.1.Предложения о внесении изменений в ДТП могут быть представлены в администрацию города Переславля-Залесского любым субъектом градостроительной деятельности.
5.2.Подготовка изменений в ДТП и внесение их в указанные документы осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом 3 настоящего Положения и статьями 20, 24 Градостроительного кодекса РФ.
6.ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ПЛАНОВ РЕАЛИЗАЦИИ ДТП
6.1.Реализация ДТП осуществляется на основе плана реализации таких документов, который утверждается мэром города Переславля-Залесского в течение 3-х месяцев со дня утверждения ДТП.
6.2.План реализации ДТП ГО готовится разработчиками ДТП после утверждения этих документов по отдельному договору, заключаемому с заказчиком.
6.3.В плане реализации ДТП содержатся мероприятия, указанные в статьях 22, 26 Градостроительного кодекса РФ.
6.4.План реализации должен составляться с учетом комплексных программ развития территории города Переславля-Залесского.
6.5.Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом реализации ДТП, осуществляется уполномоченным органом администрации города Переславля-Залесского.