Приложение к Решению от 31.08.2006 г № 43 Положение
Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий от имени мышкинского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий от имени Мышкинского муниципального района разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Мышкинского муниципального района, Положением о бюджетном процессе в Мышкинском муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района от 1 декабря 2005 года N 39, Положением о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Мышкинского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района от 27 апреля 2006 г. N 23, и определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий.
1.2.Настоящее Положение о порядке и условиях предоставления муниципальных гарантий от имени Мышкинского муниципального района (далее - Положение) устанавливает условия предоставления муниципальных гарантий в форме поручительства от имени Мышкинского муниципального района, требования к участникам соответствующих правоотношений и предоставляемой документации, последовательность действий по оформлению договоров поручительства и порядок исполнения договоров поручительства.
1.3.Положение ориентировано на решение следующих задач:
- установление единой процедуры рассмотрения структурными подразделениями администрации района и принятия главой района постановлений о предоставлении (непредоставлении) гарантий;
- обеспечение ответственности участников правоотношений за исполнение поручительства Мышкинского муниципального района, возмещения возможного ущерба поручителя, защиты муниципальной собственности Мышкинского муниципального района и средств местного бюджета, используемых в качестве обеспечения поручительства;
- установление требований к форме и содержанию договора поручительства при предоставлении муниципальных гарантий.
1.4.Муниципальной гарантией Мышкинского муниципального района признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Мышкинский муниципальный район - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
1.5 Предоставление муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мышкинского муниципального района, осуществляется на возмездной основе по результатам проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - Мышкинским муниципальным районом посредством заключения договора залога.
1.6.Муниципальные гарантии предоставляются от имени Мышкинского муниципального района администрацией Мышкинского муниципального района в соответствии с решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и перечнем муниципальных гарантий на очередной финансовый год, утвержденным Собранием депутатов Мышкинского муниципального района в составе бюджета.
1.7 Решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых муниципальных гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета Мышкинского муниципального района.
1.8.Администрация Мышкинского муниципального района в течение финансового года при необходимости может в установленном порядке инициировать внесение соответствующих изменений в решение Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о бюджете и в перечень предоставляемых муниципальных гарантий.
1.9.Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на основании постановления главы Мышкинского муниципального района в пределах лимита средств, утвержденного решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год.
1.10.Предоставление муниципальной гарантии осуществляется исключительно в письменной форме посредством заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии и договора залога. Отдел финансов администрации Мышкинского муниципального района подготавливает договоры и соглашения о предоставлении муниципальных гарантий муниципального района в соответствии с решением Собрания депутатов Мышкинского муниципального района о бюджете муниципального района.
II.Условия предоставления муниципальных гарантий от имени мышкинского муниципального района
2.1.Муниципальные гарантии предоставляются юридическим лицам, зарегистрированным на территории Мышкинского муниципального района, на следующие цели:
- реализацию социально-экономических программ района;
- финансовое обеспечение развития производства, товаров, работ и услуг;
- обеспечение исполнения муниципального заказа;
- иные цели, непосредственно связанные с обеспечением жизнедеятельности района.
2.2.Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальных гарантий заемщик обращается с ходатайством на имя главы района и обязан предоставить в отдел финансов администрации Мышкинского муниципального района (далее - отдел финансов) следующие документы (заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера, печатью организации):
- копии учредительных документов;
- выписку из государственного реестра юридических лиц;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;
- бизнес-план;
- копию лицензии в случае осуществления лицензируемого вида деятельности;
- положительное заключение государственной экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных действующим законодательством);
- подлинник и копию выписки коммерческого банка, обслуживающего организацию, о наличии и движении денежных средств по счетам за последние шесть месяцев;
- формы баланса NN 1, 2, 3, 5 за предыдущий год и текущий период отчетного года с отметкой инспекции по налогам и сборам Российской Федерации, в которой претендент поставлен на налоговый учет;
- письмо, подтверждающее готовность кредитной организации участвовать в кредитовании проекта, для осуществления которого запрашивается муниципальная гарантия;
- проект кредитного договора;
- справку о предоставленных отсрочках (рассрочках), налоговых кредитах, инвестиционных налоговых кредитах по налоговым платежам в бюджет Мышкинского муниципального района;
- подтверждение отсутствия просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней, заверенное налоговой инспекцией, и арендным платежам в бюджет Мышкинского муниципального района;
- перечень ликвидного имущества, предоставляемого в качестве залога в обеспечение обязательств по возврату бюджетных средств;
- документы, подтверждающие право собственности на закладываемое имущество, а также справку от независимого оценщика о стоимости этого имущества.
2.3.При принятии решения о предоставлении муниципальной гарантии используются следующие критерии:
- устойчивое финансовое положение заемщика и его способность вернуть кредит с процентами в срок и в полном объеме;
- достаточность залога, представленного заемщиком в качестве обеспечения своих обязательств, должна быть не ниже 120% от суммы предоставления муниципальной гарантии;
- обеспечение бюджетной эффективности и положительных социальных результатов.
2.4.Решение об отказе в предоставлении муниципальной гарантии выносится в случаях, если заемщик:
- находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;
- признан несостоятельным (банкротом) или если против него возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
- деятельность которого приостановлена по иным основаниям, предусмотренным законодательством;
- имеет просроченную задолженность по ранее представленным средствам на возвратной основе из бюджетов всех уровней, а также задолженность по налоговым и арендным платежам в бюджет Мышкинского муниципального района.
III.Порядок предоставления муниципальных гарантий
3.1.Отдел финансов в течение 10 дней после поступления ходатайства о выдаче муниципальной гарантии проводит проверку представленных документов и дает заключение главе района о финансовом состоянии заемщика и целесообразности предоставления гарантий.
В случае принятия главой района положительного решения отдел финансов подготавливает проект постановления главы Мышкинского муниципального района о предоставлении муниципальной гарантии.
В проекте постановления главы района в обязательном порядке указываются:
- получатель муниципальной гарантии;
- обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;
- объем обязательств по гарантии.
После соблюдения вышеназванных требований в недельный срок отдел финансов заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии и договор залога с заемщиком.
3.2.В случае принятия главой района решения об отказе в предоставлении муниципальной гарантии в соответствии с п. 2.3 и п. 2.4 настоящего Положения отдел финансов подготавливает проект постановления главы Мышкинского муниципального района об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с обоснованием причин отказа и письменно извещает об этом заемщика.
IV.Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями
4.1.Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательств в соответствии с кредитным договором, по которым предоставлена гарантия.
4.2.Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.
Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.
4.3.Гарант, исполнивший обязательства получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
4.4.Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет бюджета Мышкинского муниципального района при наступлении гарантийного случая.
Под гарантийным случаем понимается факт неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем муниципальной гарантии перед третьим лицом обеспеченного муниципальной гарантией обязательства в установленный договором срок.
4.5.Ответственность гаранта за неисполнение или ненадлежащее исполнение получателем муниципальной гарантии обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, наступает в соответствии с договором о предоставлении муниципальной гарантии.
4.6.Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджета как предоставление кредитов.
Если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета.
4.7.Исполнение обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Мышкинского муниципального района на соответствующий год.
4.8.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принятых обязательств получатель муниципальной гарантии несет ответственность в соответствии с заключенными договорами и действующим законодательством.
V.Порядок учета муниципальных гарантий
5.1.Получатель муниципальной гарантии обязан ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным) представлять в отдел финансов администрации Мышкинского муниципального района отчет о получении, погашении и обслуживании привлеченных займов, обеспеченных муниципальной гарантией.
5.2.Получатель муниципальной гарантии обязан в трехдневный срок сообщать в отдел финансов администрации Мышкинского муниципального района:
- о получении от третьих лиц кредитов или возникновении других обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия;
- о погашении (полном или частичном) своих обязательств, в обеспечение которых была выдана муниципальная гарантия, с приложением копий соответствующих платежных документов.
5.3.Отдел финансов администрации Мышкинского муниципального района ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.
5.4.Учет ведется на основании реестра, регистрационные записи в котором осуществляются в хронологическом порядке нарастающим итогом и содержат следующие обязательные реквизиты:
- порядковый номер;
- дату регистрации;
- вид муниципальной гарантии;
- полное наименование заемщика;
- полное наименование кредитора;
- наименование, дату, номер документа, которым оформлена муниципальная гарантия;
- сумма гарантийных обязательств;
- дату возникновения гарантийных обязательств;
- дату прекращения гарантийных обязательств;
- размер текущего и накопленного долга;
- остаток задолженности по каждой гарантии.
После полного выполнения обязательств заемщика перед кредитором в реестре производится списание долга по соответствующей гарантии.
5.5.Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
5.6.Администрация Мышкинского муниципального района на основании данных учета выданных муниципальных гарантий представляет Собранию депутатов Мышкинского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета подробный отчет о выданных муниципальных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных муниципальными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
5.7.При исполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.