Решение от 20.07.2006 г № 183
Об утверждении программы противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на территории Ярославского муниципального района на 2006 — 2007 гг
На основании Федерального закона от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", постановления Губернатора Ярославской области от 21.06.2004 N 438 "Об областной программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на период с 2005 по 2007 год" и необходимости координации действий различных органов и учреждений Ярославского муниципального района, направленных на проведение единой политики по профилактике наркомании и потребления психотропных веществ, муниципальный Совет Ярославского муниципального района
Решил:
1.Утвердить Программу противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на территории Ярославского муниципального района на 2006 - 2007 годы, стоимость Программы 545000 руб.
2.Контроль за исполнением решения возложить на первого заместителя главы администрации Ярославского муниципального района ЯО Е.Б. Волкову.
3.Решение опубликовать в газете "Ярославский агрокурьер".
4.Решение вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Ярославского
муниципального района
В.И.МИЛЬТО
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РАСПРОСТРАНЕНИЮ НАРКОТИКОВ И ИХ НЕЗАКОННОМУ
ОБОРОТУ НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА
2006 - 2007 ГОДЫ
1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Программа противодействия распространению наркотиков и их незаконному обороту на территории Ярославского муниципального района на 2006 - 2007 годы.
Заказчик Программы - администрация Ярославского муниципального района.
Разработчик Программы - управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения;
- управление образования;
- отдел культуры, молодежной политики и спорта;
- отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Основание для разработки - Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах";
- постановление Губернатора Ярославской области от 21.06.2004 N 438 "Об областной программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на период с 2005 по 2007 год".
Основная цель Программы - профилактика и сокращение распространения наркомании и связанных с ней правонарушений, формирование здорового образа жизни.
Задачи Программы - координация действий различных органов и учреждений, направленных на проведение единой политики по профилактике наркомании и потребления других психотропных веществ;
- формирование общественного мнения, направленного на резко негативное отношение к незаконному обороту и потреблению наркотиков;
- системный мониторинг тенденций и направлений распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков;
- развитие социальной активности молодежи, в том числе волонтерского движения, в целях активизации влияния на сверстников;
- расширение спектра социально-психологических услуг, оказываемых населению;
- совершенствование системы выявления, лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотические средства без назначения врача;
- повышение профессионально-квалифицированного уровня специалистов учреждений, занимающихся профилактикой наркомании и употребления психотропных веществ.
Сроки реализации Программы: 2006 - 2007 гг.
Финансирование Программы - областной бюджет: 15000 руб.
Бюджет Ярославского муниципального района: 545000 руб.
Исполнители и соисполнители Программы - структурные подразделения Ярославского муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, МЦ "Содействие", ОВД Ярославского муниципального района, органы местного самоуправления поселений Ярославского муниципального района.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы - замедление темпов роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота в районе;
- снижение уровня преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков;
- формирование у подростков и молодежи района стойкого неприятия к употреблению психоактивных веществ;
- повышение уровня информирования населения о наркотической зависимости, способах ее предотвращения;
- совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов и учреждений, задействованных в антинаркотических мероприятиях;
- повышение уровня осознания в молодежной среде роли здорового образа жизни в социальном становлении личности.
Ответственные лица для контактов:
- Волкова Елена Борисовна - первый заместитель главы Ярославского муниципального района, т. 30-75-43
- Ченцова Александра Ивановна - начальник управления образования, т. 72-13-79;
- Черников Валерий Владимирович - начальник управления социальной защиты населения, труда и здравоохранения, т. 30-01-15;
- Новиков Александр Владимирович - начальник отдела культуры, молодежной политики и спорта, т. 30-35-57.
- Королев Евгений Константинович - начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав, т. 30-02-05.
2.ОПИСАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ АКТУАЛЬНОСТИ
Злоупотребление наркотическими средствами является одной из наиболее серьезных проблем, представляющей угрозу здоровью социально и экономически активных групп населения. Криминальный оборот наркотических средств создает условия для совершения тяжких преступлений против личности, имущественных преступлений, различных правонарушений лицами в состоянии наркотического опьянения.
Снижается возраст потребляющих наркотические средства, психоактивные вещества, расширяется группа риска: вовлекаются подростки и молодежь из социально благополучных слоев населения.
Оценивая обстановку, связанную с незаконным оборотом наркотиков в Ярославской области, необходимо отметить, что за последние годы значительно возросло число лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами.
По данным социологического исследования, проведенного Ярославским городским центром изучения общественного мнения и социологических исследований, в настоящее время количество наркопотребителей составляет 24000 человек, из них 9000 - активные. На учете в УВД Ярославской области состоит свыше 5000 лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
Проблема наркомании наиболее остро стоит в г. Ярославле, территория которого вплотную соседствует с административной границей Ярославского муниципального района. На областной центр в отдельные периоды приходится до 70% всех регистрируемых в области преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
На общем неблагоприятном фоне растущей наркотизации населения особую тревогу вызывает увеличившееся потребление и сбыт наркотических и психотропных веществ подростками.
Наркорынок практически перестроился в сторону вытеснения маковой соломки и наркотиков каннабисной группы более сильными по воздействию на организм человека и более дорогостоящими препаратами.
Эффективно бороться с незаконным оборотом наркотиков можно только общими усилиями, используя для этого весь арсенал профилактических, воспитательных, медицинских и здравоохранительных мер. В связи с этим возникла необходимость в разработке данной Программы.
3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.Организационные мероприятия.
2.Профилактика употребления наркотических веществ.
3.Содействие контролю за легальным оборотом наркотических средств, пресечению их незаконного оборота.
4.Реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства.
4.УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Контроль за ходом и сроками выполнения мероприятий осуществляет межведомственная комиссия по профилактике наркомании и СПИДа Ярославского муниципального района.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляется путем:
- ежегодного уточнения затрат по программным мероприятиям и составам исполнителей;
- координации действий всех заинтересованных служб и учреждений;
- заслушивания не реже одного раза в год отчетов исполнителей Программы о ходе реализации мероприятий;
- ежеквартальных совещаний по рассмотрению выполнения Программы в соответствующих управлениях, комитетах, отраслевых учреждениях;
- проведения межведомственных совещаний по проблемам организации и результатам работы по противодействию распространению наркотиков и их незаконному обороту один раз в полугодие;
- ежегодного анализа эффективности проводимой профилактической работы среди подростков и молодежи;
- ежегодного отчета учреждений и ведомств по организации и результатам работы по противодействию распространению наркотиков;
- мониторинга ситуации, связанной со злоупотреблением наркотических и психоактивных веществ в Ярославском муниципальном районе, анализа данных мониторинга.
5.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия | Испол- нители | Сроки ис- полнения | Ис- точ- ник фи- нан- сиро-вания | Сумма финансирования в тыс. руб. | ||
По годам | Все- го | |||||
2006 | 2007 | |||||
1. Организационные мероприятия | ||||||
1.1. Участие в совершен- ствовании правовой базы органов местного самоуп- равления в сфере преду- преждения немедицинского употребления психоактив- ных веществ | УСЗ | Постоянно | ||||
1.2. Организация сбора статистических данных и анализ ситуации о рас- пространении наркомании, токсикомании среди несо- вершеннолетних и молодежи | ОВД | Ежемесяч- но | ||||
1.3. Проведение исследо- вания распространенности употребления наркотиков и других психоактивных ве- ществ среди различных групп населения | МУ МЦ, ЯЦРБ, соц. работ. посел. | 1 раз в квартал | МБ | 10 | 10 | 20 |
1.4. Мониторинг эффектив- ности реабилитационной работы с молодежью и не- совершеннолетними, упот- ребляющими наркотики | ЦРБ | Ежегодно | МБ | 10 | 10 | 20 |
1.5. Организация и веде- ние базы данных о молодежи "группы риска" в Ярославском муниципальном районе (в т.ч. состоящих на различных видах учета) | КДН и ЗП, ОВД | Постоянно | МБ | 4 | 1 | 5 |
1.6. Осуществление мер, связанных с дальнейшим развитием комплекса меро- приятий системы диагнос- тирования, по выявлению детей "группы риска" | УЗН, УО | Постоянно | МБ | 5 | 5 | 10 |
1.7. Проведение антинар- котической пропаганды с использованием социальной рекламы | ОК, УО | Постоянно | МБ | 10 | 50 | 60 |
1.8. Создание наркологи- ческих постов в СОШ по пропаганде здорового об- раза жизни | УО | Декабрь 2006 г. Февраль 2007 г. | МБ | 10 | 5 | 15 |
1.9. Проведение спортив- но-массовых мероприятий "Спорт - здоровый образ жизни" (по отдельному плану) | ОК, УО | Ежегодно | ||||
1.10. Обновление матери- альной базы спортивного инвентаря в поселениях, создание и содержание футбольных полей, обуст- ройство спортплощадок | ОК | Постоянно | МБ | 50 | 50 | 100 |
1.11. Формирование и под- готовка волонтерских групп для профилактичес- кой работы в молодежной среде | МУ МЦ, СОШ | 2006 - 2007 гг. | ||||
1.12. Проведение социоло- гических опросов среди учащихся с целью опреде- ления масштабов распрост- ранения наркотических и психоактивных веществ | Школь- ные психо- логи | Система- тически | ||||
1.13. Участие в развитии и совершенствовании ин- формационной пейджинговой системы "Набат". Создание службы доверия для детей и подростков | ОК, УСЗ | Постоянно | ||||
1.14. Организация "круг- лых столов", семинаров, дебатов, деловых игр, конкурсов по профилактике зависимостей | МУ МЦ, УО | Согласно плану | ||||
1.15. Разработка дополни- тельных и корректировка действующих мероприятий Программы на основании проведенных мониторингов на территории Ярославско- го муниципального района | УО, УСЗ | Постоянно | ||||
2. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами | ||||||
2.1. Организация работы клубов по месту жительст- ва для подростков и моло- дежи (проведение тренин- гов и других моделей активного досуга и т.д.) | Учреж- дения культу- ры по- селен., УСЗ | Согласно плану | ||||
2.2. Оказание консульта- ционных услуг молодым семьям (через программы юридического, психологи- ческого, медико-социаль- ного и других видов консультирования) | МУ МЦ | Постоянно | ||||
2.3. Подбор и направление в реабилитационные лагеря "Викинг", "Новый поворот" подростков с зависимостя- ми от психоактивных ве- ществ | КДН и ЗП, ОК | Ежегодно | ||||
2.4. Организация ЛТО для трудных подростков, уст- ройство их на временные рабочие места по направ- лению соответствующих ве- домств | ОДН и ЗП, МУ МЦ, ГУ ЦЗН | |||||
2.5. Открытие профильных лагерей на базе УДО: "Радуга" - лагерь старше- классников ЦДТ; "Ступеньки" - интеллекту- альный ЦДТ; "Солнышко", "Юный води- тель" - экономический ЦДТ; "Шанс" - краеведческий ЦДТ; "Алые паруса" - спортив- ный ДДТ | УО | Ежегодно | ||||
2.6. Проведение в учреж- дениях культуры Ярославс- кого муниципального райо- на просветительских меро- приятий по профилактике распространения наркоти- ков и пропаганде здорово- го образа жизни | ОК | Постоянно | ||||
2.7. Распространение бро- шюр, памяток, буклетов, плакатов для родителей, педагогов и подростков | Админи- страция посе- лен. | Регулярно | ||||
2.8. Размещение антирек- ламы наркотиков на остановках общественного транспорта, магазинах, учреждениях соцкультбыта и т.д. | МУ МЦ | Постоянно | ||||
2.9. Организация работы медико-педагогического лектория | УСЗ, УО | Ежемесяч- но по плану | МБ | 20 | 80 | 100 |
2.10. Организация подго- товки и размещения в районной газете "Агро- курьер" публикаций по профилактике наркомании и СПИДа | МУ МЦ, КДН и ЗП, УСЗ | Постоянно | ||||
2.11. Подготовка специа- листов образовательных учреждений для работы по профилактике употреб- ления ПАВ в ходе реализа- ции программы "Шаг в будущее" | МУ МЦ | Система- тически согласно плану | ||||
2.12. Реализация целевых программ управления обра- зования: - "Повышение уровня куль- туры учащихся и воспитан- ников на основе формиро- вания духовности и нрав- ственности"; - "Здоровье детей и под- ростков" | УО | Постоянно | ||||
2.13. Создание в Ярослав- ском муниципальном районе службы психолого-педаго- гической и медико-соци- альной помощи детям | УСЗ, ЦРБ | 2006 г. | ||||
2.14. Создание центра ра- боты с детьми | УО | Конец 2006 г. | ОБ | |||
2.15. Организация и про- ведение многоэтапной про- филактической районной акции "Выбери жизнь" | МУ МЦ | Ежегодно | ||||
2.16. Проведение игровых тренингов-занятий по про- грамме "Останься здоро- вым" для учащихся школ | УО, СОШ | Согласно плану | ||||
2.17. Разработка и реали-
зация в учреждениях куль-
туры целевых программ для
всех возрастных категорий
жителей Ярославского му-
ниципального района ("Нет
наркотикам", "Подросток и
закон", "Анти-СПИД")
| ОК, уч- режде- ния культу- ры | Постоянно | 10 | 70 | 80 | |
2.18. Осуществление соци- ально значимых библиотеч- ных проектов "Анти-СПИД" по профилактике наркома- нии и правонарушений. Выставки книг, литератур- ные программы | ОК | Постоянно | МБ | 10 | 10 | 20 |
2.19. Комплектование биб- лиотек Ярославского муни- ципального района специа- лизированной литературой | ОК | По мере поступле- ния | МБ | 10 | 10 | 20 |
2.20. Издание районного профилактического буклета | ОК | Конец 2006 года | ОБ | 15 | 15 | |
2.21. Участие в распрост- ранении бесплатной тема- тической литературы Ярос- лавского областного бла- готворительного фонда | ОК, УО | Постоянно | ||||
2.22. Участие в издании и распространении бесплат- ной газеты "Запретная те- ма", выпускаемой Ярослав- ским областным благотво- рительным фондом | МУ МЦ | Постоянно | ||||
2.23. Проведение семина- ров с участием специалис- тов различных профилей по вопросам выявления случа- ев наркопотребления и профилактики наркомании в учебных заведениях | УО, УСЗ | Ежеквар- тально | МБ | 10 | 20 | 30 |
3. Содействие контролю за легальным оборотом наркотических средств, пресечению их незаконного оборота | ||||||
3.1. Осуществление конт- роля за деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения, муници- пальных и аптечных пред- приятий по учету, хра- нению, выписыванию и ис- пользованию наркотических лекарственных средств | ОВД | Постоянно | ||||
3.2. Организация рейдов по выявлению в обществен- ных местах групп безнад- зорных детей и подрост- ков, молодежи в общежити- ях учебных заведений, до- суга (дискотеки, компью- терные клубы и т.д.), находящихся в состоянии наркотического опьянения | ОВД, КДН и ЗП | Согласно графику | ||||
3.3. Организация контроля за своевременным пред- ставлением подведомствен- ными учреждениями и пред- приятиями документов для оформления допуска со- трудников к работе с нар- котическими средствами и психотропными веществами | УСЗ | Регулярно | ||||
3.4. Приобретение: - для ЛПУ - цифровых га- зоанализаторов; - для отделений скорой помощи - экспресс-тест - систем | УСЗ | До конца 2006 г. | МБ МБ | 50 15 | 50 15 | |
4. Реабилитация лиц, употребляющих наркотические средства | ||||||
4.1. Оказание социально- правовой помощи подрост- кам по защите их прав и законных интересов в со- ответствии с действующим законодательством РФ | УО, КДН и ЗП | Постоянно | ||||
4.2. Активизация работы по выявлению подростков, склонных к девиантному поведению, допускающих немедицинское потребление наркотиков, нуждающихся в медико-социальной защите и психотерапевтической коррекции | УСЗ, УО | Постоянно | ||||
4.3. Оказание психотера- певтической и психокор- рекционной помощи выяв- ленным подросткам | ЯЦРБ | Постоянно | ||||
Итого: МБ | 224 | 321 | 545 | |||
ОБ | 15 | 15 | ||||
Список используемых сокращений:
МУ МЦ - муниципальное учреждение - молодежный центр "Содействие";
УВД - отдел внутренних дел;
УСЗ - управление социальной защиты населения, труда и здравоохранения;
ОДН и ЗП - отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав;
КДН и ЗП - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
УО - управление образования;
ОК - отдел культуры, молодежной политики и спорта;
ЦРБ - центральная районная больница;
МБ - местный бюджет;
ОБ - областной бюджет;
ЦДТ - центр детского творчества;
ДДТ - детский дом творчества;
УДО - учреждения дополнительного образования;
ГУ ЦЗН - государственное учреждение - центр занятости населения.
Первый зам. главы
администрации Ярославского
муниципального района,
председатель межведомственной
комиссии по профилактике наркомании
и СПИДа и иных асоциальных явлений
Е.Б.ВОЛКОВА