Приложение к Постановлению от 10.07.2006 г № 858 Перечень
Положение об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города Переславля-залесского
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Положение об организации проведения мероприятий по гражданской обороне, разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения города Переславля-Залесского (далее - Положение) определяет основы организации, подготовки к проведению мероприятий гражданской обороны, организации мер по поддержанию пунктов управления гражданской обороны и сил гражданской обороны, объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности, создания запасов материальных и иных средств, необходимых для выполнения мероприятий гражданской обороны.
2.СЛУЖБЫ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ И ПРОВЕДЕНИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
2.1.Структурные подразделения администрации города и иные организации города создают на период военного времени службы по планированию и проведению мероприятий гражданской обороны (далее - службы ГО).
2.2.Службы ГО - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по выполнению мероприятий гражданской обороны, функционально объединенных в единую систему.
2.3.Службы ГО создаются в пределах штатной численности структурных подразделений администрации города и иных организаций города.
2.4.Организация, состав сил и средств служб ГО, а также порядок их деятельности определяются соответствующими положениями.
В состав служб ГО входят:
- руководство служб гражданской обороны;
- органы управления служб гражданской обороны;
- силы и средства служб гражданской обороны.
2.5.Основные задачи служб ГО:
- планирование и выполнение мероприятий гражданской обороны (далее - ГО) в соответствии с профилем службы;
- организация создания и подготовки сил и средств служб ГО к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в мирное и военное время;
- организация планирования, создания запасов материальных и других средств, необходимых для проведения мероприятий ГО;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики, и выживание населения в военное время в соответствии с профилем служб ГО;
- организация и проведение обучения в области ГО, подготовка руководящего состава, органов управления служб ГО в соответствии с профилем служб ГО;
- учет сил и средств, входящих в состав служб ГО, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом, а также осуществление контроля за их готовностью к действиям по предназначению;
- подготовка необходимых условий для первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера;
- ведение оперативного учета проводимых мероприятий, составление отчетов (докладов) о выполнении планов работы.
2.6.В мирное время в структурных подразделениях администрации города и иных организациях города могут создаваться группы или назначаться должностные лица, ответственные за планирование мероприятий ГО.
3.РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ПЕРЕСЛАВЛЯ-ЗАЛЕССКОГО
3.1.Руководство гражданской обороной на территории города осуществляет мэр города.
3.2.Органом управления ГО города является отдел по ВМР, ГОЧС администрации города.
3.3.Основной задачей органа управления ГО города является:
- планирование и проведение мероприятий по ГО и защите населения при возникновении ЧС;
- проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- контроль за обеспечением постоянной готовности систем управления, связи и оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- проведение подготовки к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
- проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций города в военное время;
- создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материальных средств.
3.4.Система управления ГО города Переславля-Залесского включает в себя органы управления, пункты управления (далее - ПУ ГО), системы связи и оповещения города и организаций.
3.5.Управление гражданской обороной города в повседневных условиях и при ЧС мирного времени организуется из мест постоянного расположения органов управления ГО с использованием технических систем связи, радиовещания и других технических средств передачи информации и оповещения.
3.6.Руководители и органы управления ГО города в зависимости от обстановки могут размещаться на запасном пункте управления и при необходимости на подвижном пункте управления (далее - ППУ) согласно расчету.
3.7.Состав расчета ПУ ГО города разрабатывается в мирное время и утверждается мэром города.
3.8.Порядок создания, содержания и приведения в готовность ПУ города определяет мэр города.
4.СИЛЫ И СРЕДСТВА ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
4.1.К силам и средствам гражданской обороны относятся:
- аварийно-спасательные формирования;
- силы и средства служб ГО;
- силы и средства наблюдения и контроля;
- силы и средства предприятий, учреждений и организаций города.
4.2.Аварийно-спасательные формирования подразделяются на профессиональные аварийно-спасательные формирования и нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.3.Нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяют:
4.3.1.По предназначению на:
- формирования общего пользования;
- формирования специального назначения.
4.3.2.По срокам готовности:
- повышенной готовности;
- общей готовности.
4.4.В состав сил и средств служб ГО города входят аварийно-спасательные формирования и другие формирования, в распоряжении которых находится необходимая техника и имущество.
4.5.Силы и средства наблюдения и контроля могут входить в состав сил и средств служб ГО города.
4.6.Для решения задач гражданской обороны могут привлекаться также силы и средства городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС Ярославской области: противопожарные, поисково-спасательные, аварийно-восстановительные и аварийно-технические формирования.
4.7.Состав городских сил и средств ГО повышенной и общей готовности утверждает мэр города.
4.8.Срок готовности сил и средств повышенной готовности составляет 6 часов.
Срок готовности сил и средств общей готовности составляет 24 часа.
4.9.Силы ГО в мирное время могут привлекаться для ликвидации последствий стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, последствий, вызванных террористическими акциями, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.10.Решение о привлечении городских сил и средств ГО к ликвидации ЧС принимает мэр города.
4.11.Готовность сил и средств ГО проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях.
4.12.Проверки готовности сил и средств ГО города к выполнению задач по предназначению осуществляются в плановом порядке в соответствии со своими полномочиями:
- Главным управлением МЧС России по Ярославской области;
- отделом по ВМР, ГОЧС администрации города;
- руководителями служб ГО - лично или по их поручению другими должностными лицами во всех организациях, находящихся в сфере их ведения.
4.13.К объектам ГО относятся убежища ГО, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества ГО, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции по обеззараживанию транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения выполнения мероприятий ГО.
4.14.Объекты ГО создаются заблаговременно в мирное время, в период мобилизационного развертывания и в военное время.
4.15.Привлечение сил ГО осуществляется:
- в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения города Переславля-Залесского и планами ГО и защиты населения организаций;
- по решению мэра города.
5.ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ, ПЕРЕВОДА И ВЕДЕНИЯ ГО
5.1.Планирование мероприятий ГО на территории города Переславля-Залесского осуществляется отделом по ВМР, ГОЧС администрации города совместно со службами ГО города.
5.2.Основным планирующим документом является план гражданской обороны и защиты населения города Переславля-Залесского (далее - план ГО).
5.3.Организацию и проведение мероприятий ГО, разработку и реализацию плана ГО осуществляет отдел по ВМР, ГОЧС администрации города совместно со службами ГО города.
5.4.Перевод ГО с мирного на военное время на территории города осуществляется путем введения степеней готовности по решению Президента Российской Федерации.
Порядок доведения соответствующих сигналов до органов управления определяется Правительством Российской Федерации.
5.5.Проведение мероприятий ГО на территории города осуществляется на основе планов ГО.
5.6.План ГО определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению ГО в установленные степени готовности и переводу ее с мирного на военное время в ходе ее ведения, а также при возникновении ЧС.
5.7.Порядок разработки, согласования и утверждения плана ГО определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.
5.8.Для организации планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия города и эвакокомиссии организаций города.
Положение об эвакуационной комиссии города, ее состав утверждаются постановлением мэра города.
5.9.Для организации разработки и планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики в военное время создаются комиссии по поддержанию устойчивости функционирования экономики и организаций города (далее - комиссии по ПУФ).
Положение о комиссии по ПУФ города, ее состав утверждаются постановлением мэра города.
6.СОЗДАНИЕ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ ГО ГОРОДА
6.1.В целях обеспечения выполнения мероприятий ГО заблаговременно в мирное время создаются и содержатся запасы материально-технических, медицинских и иных средств ГО города (далее - запасы).
6.2.Отдел по ВМР, ГОЧС совместно со службами ГО города готовит общие предложения о номенклатуре и объемах имущества ГО.
6.3.Номенклатура, объемы, порядок хранения и использования запасов (резервов) определяются постановлением мэра города.
6.4.Имущество ГО, находящееся в запасах, подлежит освежению по истечении назначенного срока хранения при выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.
6.5.Списание и утилизация имущества ГО, утратившего защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решению мэра города на основании актов технического (качественного) состояния.
7.ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
7.1.Основными способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от современных средств поражения являются:
- укрытие в защитных сооружениях ГО;
- рассредоточение и эвакуация населения в безопасные районы;
- использование средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты;
- укрытие или вывоз материальных и культурных ценностей.
7.2.Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:
- своевременным оповещением населения об угрозе нападения противника, радиоактивном, химическом, бактериологическом заражении и катастрофическом затоплении, предупреждением населения о принятии необходимых мер защиты;
- созданием фонда защитных сооружений ГО;
- проведением радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического и химического контроля;
- защитой продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды;
- обучением населения способам защиты от оружия массового поражения и других средств поражения и других средств нападения;
- проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно-профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;
- проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- санитарной обработкой людей и обеззараживанием одежды. Средств индивидуальной защиты, техники, транспорта, территории и сооружений.
7.3.Обеспечение населения средствами индивидуальной защиты осуществляется:
- федеральными органами исполнительной власти - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, и членов их семей;
- органами исполнительной власти Ярославской области - работников этих органов и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также взрослого населения, не занятого в сфере производства, детей, школьников и студентов;
- органами местного самоуправления - работников этих органов и созданных ими муниципальных предприятий и учреждений;
- организациями - работников этих организаций и подведомственных им объектов производственного и социального назначения.
7.4.Для организации обеспечения средствами индивидуальной защиты отделом по ВМР, ГОЧС администрации города разрабатывается план выдачи средств индивидуальной защиты населению, который корректируется ежегодно до 1 января следующего года.
7.5.Сроки и пункты выдачи средств индивидуальной защиты определяются планом ГО города.
7.6.В целях обеспечения защиты населения от поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, используется фонд защитных сооружений ГО (далее - ЗС ГО).
7.7.ЗС ГО поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию. Срок приведения ЗС ГО в готовность по предназначению не должен превышать 12 часов.
7.8.Проверки готовности ЗС ГО осуществляются в ходе:
- ежегодных смотров-конкурсов;
- проверок, осуществляемых органами исполнительной власти области и администрации города;
- проведения учений, тренировок по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС.
8.Финансирование мероприятий по ГО и защите населения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.