Закон от 13.06.2006 г № 33-З
О формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области
Настоящий Закон регулирует правоотношения по установлению форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Понятия, применяемые в настоящем Законе
1.В настоящем Законе используются следующие понятия:
1) патронат - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью и оказания помощи выпускникам образовательных учреждений для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей;
2) патронатный воспитатель - совершеннолетнее дееспособное лицо, осуществляющее патронат в соответствии с положениями настоящего Закона;
3) семейно-воспитательная группа - временная форма устройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в семью воспитателя.
2.Остальные понятия, применяемые в настоящем Законе, соответствуют понятиям, используемым в Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Федеральном законе "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
Статья 2.Законодательное регулирование форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей
1.Порядок и условия применения основных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются положениями Семейного кодекса Российской Федерации и иными федеральными нормативными правовыми актами.
2.Порядок и условия применения дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ярославской области.
Статья 3.Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
1.К основным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области относятся следующие:
1) усыновление или удочерение;
2) опека и попечительство;
3) приемная семья.
2.К дополнительным формам устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области относятся следующие:
1) патронат;
2) семейно-воспитательная группа.
Статья 4.Основные задачи патроната и семейно-воспитательной группы
Основными задачами патроната и семейно-воспитательной группы являются:
1) реализация права ребенка жить и воспитываться в семье;
2) социальная адаптация и социально-психологическая реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
3) социализация несовершеннолетних;
4) защита прав и законных интересов несовершеннолетних;
5) постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 5.Учреждения, организующие патронат и семейно-воспитательные группы
1.Организация патроната осуществляется государственным образовательным учреждением Ярославской области или муниципальным образовательным учреждением, учреждением социальной защиты населения, учреждением здравоохранения и другими учреждениями, в которых содержатся (воспитываются и (или) обучаются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (далее - учреждение по патронату), в соответствии с их уставами.
Учреждение по патронату обеспечивает защиту прав и законных интересов ребенка, переданного на патронатное воспитание.
2.Организация работы семейно-воспитательной группы осуществляется специализированным учреждением для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (далее - учреждение социальной защиты).
При этом семейно-воспитательные группы являются структурными подразделениями указанных учреждений и осуществляют свою деятельность в соответствии с их уставами и положениями.
3.Порядок организации патроната и семейно-воспитательных групп в учреждениях по патронату и учреждениях социальной защиты утверждается постановлением Администрации Ярославской области.
Глава 2.Организация и осуществление патроната
Статья 6.Виды патроната
Видами патроната являются:
1) патронатное воспитание - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя;
2) патронатное воспитание в условиях гостевого режима - форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей, при которой ребенок передается на содержание и воспитание в семью патронатного воспитателя на срок до 30 дней;
3) постинтернатный патронат - форма оказания патронатным воспитателем помощи выпускнику образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период его адаптации к самостоятельной жизни.
Статья 7.Условия установления и осуществления патроната
1.На патронатное воспитание могут быть переданы дети-сироты, дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание, дети, родители которых уклоняются без уважительных причин от воспитания, содержания детей или от защиты их прав и интересов, дети, родители которых неизвестны или их место нахождения не установлено, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.
2.Для установления патроната необходимо решение органа опеки и попечительства о возможности применения такой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, для конкретного ребенка.
3.Патронат над ребенком, достигшим возраста десяти лет, устанавливается с его согласия.
4.Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может быть передано не более трех детей, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.
5.За патронатным воспитателем, осуществляющим постинтернатный патронат, может быть закреплено не более пяти выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
6.Передача несовершеннолетнего на патронатное воспитание не влечет за собой возникновения между патронатным воспитателем и несовершеннолетним алиментных и наследственных правоотношений.
Статья 8.Договор о патронате
1.На основании решения органа опеки и попечительства об установлении патроната в отношении конкретного ребенка заключается договор о патронате.
2.Договор о патронате заключается между органом опеки и попечительства, учреждением по патронату и патронатным воспитателем.
3.Требования к содержанию договора о патронате, а также примерные формы указанных договоров утверждаются постановлением Администрации Ярославской области.
4.Договоры о патронате могут быть расторгнуты по инициативе органа опеки и попечительства в случае угрозы для жизни и здоровья ребенка, в отношении которого установлен патронат, пренебрежения его интересами со стороны патронатного воспитателя и других случаях ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств патронатным воспитателем.
Статья 9.Патронатные воспитатели
1.Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица независимо от пола и семейного положения, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
3) лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна (попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
4) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
5) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
6) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам;
7) лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость.
2.Патронатный воспитатель не является законным представителем ребенка, в отношении которого установлен патронат.
3.Условия и порядок подбора, оформления документов кандидатов в патронатные воспитатели определяется постановлением Администрации Ярославской области.
Статья 10.Гарантии, права и обязанности патронатного воспитателя
1.Патронатному воспитателю гарантируются:
1) предоставление полной информации о состоянии физического и умственного состояния ребенка;
2) консультативная помощь и поддержка учреждения, воспитанником которого является ребенок, в осуществлении психолого-педагогического и медико-социального сопровождения ребенка;
3) бесплатное обучение на специальных курсах для патронатных воспитателей;
4) оформление опеки (попечительства) или усыновления ребенка в приоритетном порядке;
5) оплата труда в соответствии с настоящим Законом.
2.Патронатный воспитатель имеет право:
1) совместно с учреждением по патронату определять способы воспитания ребенка;
2) совместно с учреждением по патронату и с учетом мнения ребенка выбирать образовательное учреждение и формы обучения;
3) самостоятельно определять распорядок дня, выбирать формы организации жизни и быта ребенка, решать текущие вопросы;
4) запрашивать и получать от учреждения по патронату и учреждения социальной защиты план по защите прав ребенка, информацию о его физическом, умственном, эмоционально-психологическом развитии, другие необходимые для работы сведения.
3.Патронатный воспитатель обязан:
1) отвечать за жизнь, здоровье ребенка в соответствии с действующим законодательством;
2) сообщать учреждению по патронату о состоянии здоровья ребенка, любых изменениях в семье патронатного воспитателя;
3) создавать необходимые условия для всестороннего развития ребенка, получения им образования;
4) выполнять условия договора о патронатном воспитании.
Статья 11.Материальное обеспечение детей, переданных на патронатное воспитание
1.На ребенка, переданного на патронатное воспитание, распространяются нормы материального обеспечения и гарантии социальной поддержки, установленные федеральным законодательством и законодательством Ярославской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Денежные средства на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь ежемесячно выплачиваются учреждением по патронату патронатному воспитателю в размере, установленном законодательством Ярославской области для выплаты опекуну (попечителю) на содержание ребенка, в порядке и сроки, установленные договором.
3.Патронатному воспитателю, взявшему ребенка на патронатное воспитание в условиях гостевого режима, учреждением по патронату выдаются продукты питания или денежная компенсация из расчета стоимости питания в учреждении на время пребывания ребенка в семье.
Статья 12.Оплата труда патронатного воспитателя
1.Патронатному воспитателю, заключившему договор о патронате в виде патронатного воспитания, ежемесячно выплачивается вознаграждение, величина которого составляет 4000 рублей за каждого ребенка.
2.Если ребенок, переданный на воспитание патронатному воспитателю, является инвалидом или состоит на учете по хроническому заболеванию, воспитателю устанавливается доплата в размере 30 процентов выплачиваемого вознаграждения.
3.Патронатному воспитателю, заключившему договор о патронате в виде постинтернатного патроната, ежемесячно выплачивается вознаграждение, величина которого составляет 1500 рублей за каждого ребенка.
4.Вознаграждение патронатному воспитателю, предусмотренное частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачивается учреждением по патронату в соответствии с условиями договора.
Глава 3.Организация и работа семейно-воспитательной группы
Статья 13.Условия передачи детей в семейно-воспитательные группы
1.В семейно-воспитательные группы передаются несовершеннолетние из числа воспитанников учреждений социальной защиты.
2.Воспитателю семейно-воспитательной группы на воспитание может быть передано не более трех детей, за исключением случаев устройства братьев и сестер, если это не противоречит их интересам.
3.Ребенок (дети), переданные в семейно-воспитательную группу, числятся в контингенте соответствующего учреждения социальной защиты.
Статья 14.Договор о помещении ребенка в семейно-воспитательную группу
1.Основанием для помещения ребенка в семейно-воспитательную группу является договор о помещении ребенка в семейно-воспитательную группу, который заключается между учреждением социальной защиты и воспитателем семейно-воспитательной группы.
2.Требования к содержанию договора о помещении ребенка в семейно-воспитательную группу, а также примерная форма указанного договора утверждаются постановлением Администрации Ярославской области.
Статья 15.Воспитатели семейно-воспитательных групп
1.Воспитателями семейно-воспитательных групп могут быть совершеннолетние лица независимо от пола и семейного положения, за исключением лиц, перечень которых установлен частью 1 статьи 9 настоящего Закона.
2.Условия и порядок подбора, оформления документов кандидатов в воспитатели семейно-воспитательных групп определяется постановлением Администрации Ярославской области.
Статья 16.Материальное обеспечение семейно-воспитательных групп и оплата труда воспитателей
1.Учреждение социальной защиты предоставляет воспитателю семейно-воспитательной группы на каждого ребенка продукты питания, одежду, обувь, мягкий инвентарь в соответствии с нормами, установленными для воспитанников учреждения, или выплачивает денежную компенсацию.
2.Воспитатель семейно-воспитательной группы зачисляется в штат учреждения социальной защиты с оплатой труда за одного принятого ребенка в размере 1/3 максимальной тарифной ставки воспитателя данного учреждения с утвержденными надбавками и доплатой за круглосуточный режим работы в размере 50 процентов от должностного оклада.
3.Если ребенок, принимаемый в семейно-воспитательную группу, является инвалидом или состоит на учете по хроническому заболеванию, воспитателю семейно-воспитательной группы выплачивается доплата в размере 25 процентов максимальной тарифной ставки воспитателя данного учреждения социальной защиты.
Глава 4.Финансовое обеспечение патроната, семейно-воспитательных групп, контроль и координация их деятельности
Статья 17.Финансовое обеспечение патроната и семейно-воспитательных групп
1.Расходы, связанные с реализацией настоящего Закона, относятся к расходным обязательствам Ярославской области и финансируются за счет средств, предусмотренных на эти цели в законе Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Расходы, связанные с выплатой денежных средств на содержание ребенка, и вознаграждение патронатному воспитателю и воспитателю семейно-воспитательной группы, производимые государственными учреждениями Ярославской области, включаются в сметы этих учреждений в пределах ассигнований на соответствующий финансовый год.
3.Выплаты денежных средств на содержание ребенка и вознаграждение патронатному воспитателю и воспитателю семейно-воспитательной группы, производимые муниципальными учреждениями, обеспечиваются за счет субвенции из областного бюджета соответствующим местным бюджетам.
Статья 18.Дополнительные меры по социальной поддержке патронатных воспитателей и воспитателей семейно-воспитательных групп
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области вправе за счет средств местных бюджетов устанавливать дополнительные меры по социальной поддержке патронатных воспитателей и воспитателей семейно-воспитательных групп.
Статья 19.Контроль за осуществлением патроната и работой семейно-воспитательных групп
1.Администрация Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области контролируют работу соответствующих учреждений по патронату и учреждений социальной защиты.
2.Текущий контроль за осуществлением патроната и работой семейно-воспитательных групп возлагается на учреждения, организующие патронат и семейно-воспитательные группы.
3.Контроль за воспитанием и содержанием несовершеннолетних, переданных на патронатное воспитание и помещенных в семейно-воспитательные группы, осуществляется в виде:
1) посещений несовершеннолетних, переданных на воспитание, с целью проверки условий их воспитания и содержания;
2) медицинских осмотров несовершеннолетних, переданных на воспитание;
3) проверок использования воспитателями материальных средств, выделенных для воспитания и содержания несовершеннолетних;
4) иных форм контроля.
Статья 20.Координация деятельности по развитию основных и дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ярославской области
1.В целях обеспечения условий по развитию и реализации на территории Ярославской области основных и дополнительных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также координации деятельности по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, создается координационный совет при Администрации Ярославской области.
2.Положение о координационном совете при Администрации Ярославской области утверждается постановлением Администрации Ярославской области.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 21.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Статья 22.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Органам государственной власти Ярославской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.
Губернатор
Ярославской области
А.И.ЛИСИЦЫН
г. Ярославль
13.06.2006
N 33-з