Приложение к Постановлению от 14.07.2017 г № 582-П Программа
Порядок
1.Порядок предоставления и распределения субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области" и устанавливает порядок формирования, предоставления и расходования субсидии на финансовое обеспечение мероприятий по строительству и реконструкции объектов спорта муниципальной собственности (далее - субсидия), принципы ее распределения между органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области (далее - ОМСУ).
2.Субсидия предоставляется в целях развития инфраструктуры массового спорта на территории муниципальных образований Ярославской области и материально-технической базы спорта высших достижений области, приведения материально-технической базы спортивной инфраструктуры в соответствие с требуемыми нормативами обеспеченности населения спортивными объектами, создания условий, необходимых для занятий физической культурой и спортом в муниципальных образованиях Ярославской области.
3.Субсидия предусмотрена на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении ОМСУ полномочий по вопросам обеспечения условий для развития на территории муниципального образования области физической культуры и массового спорта, в части осуществления строительства и реконструкции объектов спорта, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области на соответствующий год и включенных на соответствующий год в мероприятия областной целевой программы "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области" на 2017 - 2019 годы, утверждаемой постановлением Правительства области "Об областной целевой программе "Развитие материально-технической базы физической культуры и спорта Ярославской области" на 2017 - 2019 годы" (далее - ОЦП).
Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п "О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171".
4.Критерий отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии - недостаточный уровень обеспеченности населения муниципального образования области объектами спорта по отношению к нормативу обеспеченности, рассчитанному в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 25.05.2016 N 586 "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций".
5.Условия предоставления и расходования субсидии в рамках ОЦП:
- наличие в муниципальном образовании области соответствующей утвержденной муниципальной программы, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы Ярославской области "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 30.05.2014 N 530-п "О государственной программе Ярославской области "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области" на 2014 - 2020 годы", ОЦП;
- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальных программ. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов устанавливается в размере, определенном пунктом 6 Порядка;
- наличие соглашения, заключаемого между главным распорядителем средств областного бюджета и ОМСУ (далее - соглашение);
- соблюдение целевого направления расходования субсидии;
- выполнение требований к показателям результативности использования субсидии, установленных пунктом 10 Порядка, и требований соблюдения графика выполнения работ;
- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Порядка;
- осуществление закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п "Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области";
- возврат муниципальным образованием в доход областного бюджета средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, при невыполнении обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, по соблюдению графика выполнения работ.
6.Размер субсидии бюджету муниципального образования области (S i) рассчитывается по формуле:
где:
- S n - сметная стоимость строительства (реконструкции) объекта (остаток сметной стоимости n-го объекта), на софинансирование которого предоставляется субсидия;
- K - коэффициент софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.
Размер софинансирования расходного обязательства из областного бюджета по мероприятиям ОЦП устанавливается дифференцированно с учетом доли зависимости муниципальных образований области от дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местных бюджетов:
- не более 90 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета;
- не более 80 процентов - для муниципальных образований области, в которых доля дотаций и (или) налоговых доходов в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 50 процентов собственных доходов местного бюджета.
Принадлежность муниципальных образований области к указанным группам устанавливается в соответствии с информацией о распределении муниципальных образований области в зависимости от доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах бюджета за последние три отчетных года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, размещаемой на странице департамента финансов Ярославской области (далее - департамент финансов) на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае привлечения средств федерального бюджета на строительство (реконструкцию) объектов спорта размер софинансирования за счет всех источников (федерального, областного, местного бюджетов) устанавливается в соответствии с соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.
7.Субсидия предоставляется на основании соглашения. Соглашение должно содержать положения, предусмотренные Правилами предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденными постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области", а также сведения об объемах и сроках финансирования. В соглашении может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.
Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства Ярославской области (далее - департамент строительства).
8.Для заключения соглашения ОМСУ представляют в департамент строительства следующие документы:
- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия;
- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего муниципального образования области, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;
- заверенная копия разрешения на строительство;
- заверенные копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета";
- заверенная копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период строительства (реконструкции), приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (оказания услуг);
- сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объекта капитального строительства в ценах текущего года, указанная в заключении государственной экспертизы проектной документации, и результатов инженерных изысканий с разбивкой по годам реализации данного проекта.
В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения с ОМСУ бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии данному муниципальному образованию подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.
9.В случае если по состоянию на 01 января года, следующего за годом предоставления субсидии, муниципальному образованию области в рамках заключенного соглашения субсидия (частично или в полном объеме) за счет средств областного бюджета не перечислена, при этом документы, в том числе подтверждающие софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, главному распорядителю средств областного бюджета представлены в отчетном году, неперечисленный объем субсидии подлежит предоставлению в рамках лимитов бюджетных обязательств текущего финансового года при включении данного мероприятия в ОЦП.
При заключении соглашения в текущем году на указанные цели повторного представления документов, подтверждающих софинансирование расходного обязательства за счет средств местного бюджета, не требуется. Сумма средств, направляемая на погашение кредиторской задолженности, отражается в соглашении отдельной строкой без указания показателей результативности использования субсидии.
10.Показатель результативности использования субсидии и его целевое значение соответствуют результатам реализации мероприятий, указанных в пункте 2 раздела V ОЦП.
11.Распределение субсидии между бюджетами муниципальных районов (городских округов) области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
12.Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
12.1.ОМСУ ежеквартально, до 15 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств заявку в кассовый план исполнения областного бюджета.
12.2.Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал.
12.3.Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.
13.ОМСУ представляют в департамент строительства ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь - до 12 числа месяца, следующего за отчетным периодом):
- отчет об использовании и освоении субсидии, в том числе предусматривающий показатели результативности и эффективности использования субсидии, по форме, установленной приказом департамента строительства;
- акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3, утвержденные Федеральной службой государственной статистики);
- иные отчеты, перечень, формы и периодичность представления которых устанавливаются приказом департамента строительства;
- отчеты об использовании федеральных средств по объектам, включенным в федеральные целевые программы, по формам, предусмотренным соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области.
14.В случае уменьшения сумм предоставляемых муниципальным образованиям субсидий в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидий подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.
15.Департамент финансов по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении финансирования субсидии в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Порядка.
Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении отчетов.
16.Оценка результативности использования субсидии муниципальным образованием области осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.
Результативность использования субсидии (R i) определяется по формуле:
R i = R fi / R pi,
где:
R fi - фактическое значение соответствующего показателя результативности;
R pi - плановое значение соответствующего показателя результативности.
При значении показателя R i более 0,9 результативность использования субсидии признается высокой, при значении показателя R i от 0,8 до 0,9 включительно - средней, при значении показателя R i менее 0,8 - низкой.
Эффективность использования субсидии (S i) рассчитывается по формуле:
S i = (R i x P i / F i) x 100%%,
где:
P i - плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в областном бюджете на финансирование мероприятия;
F i - фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.
При значении показателя S i, равном 100, эффективность использования субсидии признается высокой, при значении показателя S i от 90 до 99 - средней, при значении показателя S i менее 90 - низкой.
17.При недостижении муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении средств из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, заключаемым между Министерством спорта Российской Федерации и Правительством области, сроки возврата и объем федеральных средств, подлежащих возврату в доход областного бюджета, определяются в соответствии с пунктами 22 и 23 Правил предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области, утвержденных постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п "О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области".
18.Остаток субсидии, не использованный в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у муниципального образования Ярославской области потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.
19.Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на уполномоченные ОМСУ.
В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения муниципальным образованием области условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.
20.Контроль за целевым расходованием субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.