Приложение к Постановлению от 07.08.2017 г № 2263 Программа
Ведомственная целевая программа «Защита населения и территории городского округа город рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечение безопасности на водных объектах на 2017 год и плановый период 2018 — 2020 годов»
Паспорт вцп
| Цель ВЦП | Обеспечение и реализация полномочий муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах | |
| Срок реализации ВЦП | 2017 - 2020 годы | |
| Куратор ВЦП | Заместитель Главы Администрации по безопасности Старухин Алексей Алексеевич, телефон: 8(4855) 29-00-10 | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск. | Крюков Алексей Анатольевич, начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск, телефон: 8(4855) 29-03-19 |
| Исполнители ВЦП | Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск. | Крюков Алексей Анатольевич, начальник муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск, телефон: 8(4855) 29-03-19 |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования (тыс. руб.) | |||||||||
| всего | в том числе по годам | |||||||||
| выделено | потребность | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |||||
| выделено | потребность | выделено | потребность | выделено | потребность | выделено | потребность | |||
| Городской бюджет | 65202,0 | 98277,7 | 20940,0 | 26490,7 | 22084,0 | 23543,0 | 22178,0 | 23901,0 | 0,0 | 24343,0 |
| Итого по ВЦП | 65202,0 | 98277,7 | 20940,0 | 26490,7 | 22084,0 | 23543,0 | 22178,0 | 23901,0 | 0,0 | 24343,0 |
Раздел 1.краткое описание текущей ситуации
Общая характеристика текущего состояния защиты населения
и территории городского округа город Рыбинск
от чрезвычайных ситуаций
Городской округ город Рыбинск (далее - город Рыбинск, город) требует особого подхода в решении вопросов защиты населения, территории и экономического потенциала от чрезвычайных ситуаций. Перспективы дальнейшего социально-экономического развития города во многом зависят от уровня безопасности объектов жизнеобеспечения, экономической и социальной инфраструктуры, организаций, населения.
Город Рыбинск является крупным промышленным центром и транспортным узлом с многопрофильным промышленным потенциалом, с развитой моторостроительной, электротехнической, легкой и деревообрабатывающей промышленностью.
Техногенные аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.
Уровень безопасности в чрезвычайных ситуациях определяется состоянием защищенности от вредных техногенных, природных и экологических факторов.
По экономическому и оборонному значению город отнесен ко II группе по гражданской обороне и имеет I степень химической опасности.
В городе расположено:
- химически опасных объектов - 6;
- взрывопожароопасных объектов - 4;
- гидротехнических сооружений - 2.
Аварии на данных объектах могут привести не только к локальным и местным, но и к муниципальным и региональным чрезвычайным ситуациям с тяжелыми последствиями для населения и территории города.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - ликвидацию последствий, обеспечение безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба в городском округе город Рыбинск осуществляет Рыбинское городское звено территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области.
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск функционирует в целях реализации на территории города Рыбинска единой государственной политики в области гражданской обороны, в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", является постоянно действующим органом управления, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций.
Муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск должно обеспечиваться стабильным финансовым обеспечением из средств бюджета городского округа город Рыбинск, что позволит достигнуть количественных и качественных результатов в системе обеспечения безопасности жизни населения.
Важную роль в управлении силами и средствами для защиты населения и территории города Рыбинска от чрезвычайных ситуаций занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, проводимая в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Всего в 2016 году прошло обучение 525 руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Всеми формами обучения в 2016 году охвачено 152,8 тысяч человек.
В первом полугодии 2017 года прошли обучение 385 руководителей, должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС. Всеми формами обучения в 2017 году охвачено 65771 человек. Обучение и подготовка персонала в организациях осуществляется, но не в полном объеме. В управляющих компаниях не организовано обучение неработающего населения, отсутствуют учебно-консультационные пункты.
Одной из важнейших задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является обеспечение своевременного оповещения руководящего состава Администрации и населения городского округа город Рыбинск.
В этих целях на территории городского округа город Рыбинск создана и функционирует автоматизированная система централизованного оповещения. Как показывает опыт предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения учений и тренировок в области защиты от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, эффективность действий аварийно-спасательных служб по ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций и защите от поражающих факторов недостаточно высока. Во многом это обусловлено недостаточным ресурсным обеспечением сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также недостаточной подготовкой населения. Система оповещения требует постоянной модернизации.
Поисково-спасательный отряд в составе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск требует дооснащения и замены автомобиля.
Деятельность Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа город Рыбинск в составе муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск как органа повседневного управления Рыбинского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ярославской области требует дооснащения средствами связи, навигации, обеспечением единой форменной одеждой.
Перечисленные проблемы требуют комплексного подхода к их решению. В связи с этим необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при их решении может быть достигнут только при использовании программного метода, а повышение уровня защищенности населения может быть обеспечено путем реализации следующих направлений:
- развитие, совершенствование технической базы и внедрение новых технологий повышения защиты населения и территории от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также внедрение новых средств и технологий их ликвидации;
- развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов объектов экономики, спасателей и населения города к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения городского округа город Рыбинск в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создание и оформление учебно-консультационных пунктов;
- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
- создание, в пределах своих полномочий, резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Раздел 2.Цели ВЦП
Цель Программы - обеспечение и реализация полномочий муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" городского округа город Рыбинск по вопросам защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению безопасности на водных объектах.
| N | Наименование цели (целей) и задач, целевых показателей | Единица измерения | Значение целевого показателя реализации ведомственной целевой программы | Источник значений показателей | ||||
| 2016 базовый | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||
| Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов, обучение руководителей ГО и ЧС | ||||||||
| 1 | Целевой индикатор 1: Количество созданных и оборудованных учебно-консультационных пунктов | ед. | 2 | 2 | 2 | 2 | 2 | Данные бухучета материальных ценностей |
| 2 | Целевой индикатор 2: Количество публикаций в периодической печати, интернете, выступления на радио и телевидении | ед. | 520 | 525 | 530 | 533 | 534 | Количество публикаций в периодической печати, выступлений на радио и ТВ |
| 3 | Целевой индикатор 3: Прохождение переподготовки руководящих работников ГО и ЧС от годового плана подготовки | %% | 95,0 | 98,0 | 98,1 | 98,2 | 98,3 | Доля руководящих работников, прошедших переподготовку от требуемого количества |
| Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах. | ||||||||
| 4 | Целевой индикатор 4: Поддержание в рабочем состоянии электросирен, систем оповещения населения на территории городского округа город Рыбинск от общего числа сирен | %% | 96,0 | 97 | 97,5 | 98,0 | 98,5 | Акт проверки Системы оповещения населения |
| Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск и совершенствование материально-технического обеспечения поисково-спасательного отряда и Единой дежурно-диспетчерской службы для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности людей на водных объектах | ||||||||
| 5 | Целевой индикатор 5: Количество мероприятий по контролю состояния работы муниципальных организаций образования, социальной защиты, культуры и спорта по вопросу предупреждения ЧС, обеспечения безопасности людей на водных объектах | ед. | 450 | 475 | 480 | 485 | 490 | Количество проведенных проверок |
Раздел 3.задачи и результаты, мероприятия вцп
| N | Наименование задачи, результата, мероприятия | Единица измерения | Источник финансирования | Значение результата, объем финансирования мероприятий | |||||||
| очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | 3-й год планового периода | ||||||||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||||||
| выделено | потребность | выделено | потребность | выделено | потребность | выделено | потребность | ||||
| 1 | Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создание и оформление учебно-консультационных пунктов | тыс. руб. | Всего | 0,0 | 610,0 | 75,0 | 78,0 | 75,0 | 81,0 | 0,0 | 84,0 |
| ГБ | 0,0 | 610,0 | 75,0 | 78,0 | 75,0 | 81,0 | 0,0 | 84,0 | |||
| Результаты | Обеспечение функционирования органов управления ГО | ||||||||||
| 1.1 | Закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд для выполнения задачи N 1 | тыс. руб. | ГБ | 0,0 | 610,0 | 75,0 | 78,0 | 75,0 | 81,0 | 0,0 | 84,0 |
| 2 | Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах | тыс. руб. | Всего | 0,0 | 758,4 | 554,4 | 554,4 | 288,3 | 576,5 | 0,0 | 623,5 |
| ГБ | 0,0 | 758,4 | 554,4 | 554,4 | 288,3 | 576,5 | 0,0 | 623,5 | |||
| Результаты | Обеспечение материально-техническими средствами МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска, включая ПСО и ЕДДС г. Рыбинска | ||||||||||
| 2.1 | Закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд для выполнения задачи N 2 | тыс. руб. | ГБ | 0,0 | 758,4 | 554,4 | 554,4 | 288,3 | 576,5 | 0,0 | 623,5 |
| 3 | Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС для защиты населения и территории городского округа город Рыбинск от чрезвычайных ситуаций, безопасности людей на водных объектах | тыс. руб. | Всего | 17505,5 | 21687,8 | 21454,6 | 22910,6 | 21814,7 | 23243,5 | 0,0 | 23635,5 |
| ГБ | 17505,5 | 21687,8 | 21454,6 | 22910,6 | 21814,7 | 23243,5 | 0,0 | 23635,5 | |||
| Результаты | Обеспечение и поддержание высокой боевой готовности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска | ||||||||||
| 3.1 | Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями для выполнения задачи N 3 | тыс. руб. | ГБ | 14901,7 | 14901,7 | 16052,2 | 16052,2 | 16052,2 | 16052,2 | 0,0 | 16052,2 |
| 3.2 | Закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд для выполнения задачи N 3 | тыс. руб. | ГБ | 2496,8 | 6679,1 | 5208,2 | 6664,2 | 5568,3 | 6997,1 | 0,0 | 7389,1 |
| 3.3 | Иные бюджетные ассигнования для выполнения задачи N 3 | тыс. руб. | ГБ | 107,0 | 107,0 | 194,2 | 194,2 | 194,2 | 194,2 | 0,0 | 194,2 |
| 4 | Задача 4. Погашение кредиторской задолженности прошлых лет | тыс. руб. | Всего | 3434,5 | 3434,5 | ||||||
| ГБ | 3434,5 | 3434,5 | |||||||||
| 4.1 | Расходы на выплату персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями для выполнения задачи N 4 | тыс. руб. | ГБ | 1788,7 | 1788,7 | ||||||
| 4.2 | Закупка товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд для выполнения задачи N 4 | тыс. руб. | ГБ | 1459,3 | 1459,3 | ||||||
| 4.3 | Иные бюджетные ассигнования для выполнения задачи N 4 | тыс. руб. | ГБ | 186,5 | 186,5 | ||||||
| ИТОГО ПО ВЦП: | тыс. руб. | всего | 20940,0 | 26490,7 | 22084,0 | 23543,0 | 22178,0 | 23901,0 | 0,0 | 24343,0 | |
| ГБ | 20940,0 | 26490,7 | 22084,0 | 23543,0 | 22178,0 | 23901,0 | 0,0 | 24343,0 | |||
Раздел 4.механизмы реализации и управления вцп
Финансирование программных мероприятий по настоящей ВЦП производится из бюджета городского округа город Рыбинск в соответствии с утвержденными бюджетными сметами муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск на основании заявок учреждения.
Порядок приобретения товаров (выполнения работ, оказания услуг) устанавливается Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и отражается в плане-графике и плане закупок муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск на очередной финансовый год.
Контроль по реализации настоящей ВЦП, в том числе по запланированному объему и качеству мероприятий, возлагается на контрактную службу муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск, которая обязана подводить итоги по каждой закупке, совершенной в рамках настоящей ВЦП.
При подведении итогов по результатам каждой закупки в комиссию дополнительно включается специалист по направлению деятельности, соответствующий предмету закупки.
Раздел 5.приложения к вцп
Задачи и результаты ВЦП с детализацией по полугодиям
| Наименование задачи, результата | Единица измерения | Планируемое значение результата, в том числе по полугодиям | ||
| всего на 2017 год | 1 полугодие | 2 полугодие | ||
| Задача 1. Обеспечение пропаганды знаний среди неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от ЧС природного и техногенного характера, создание и оформление УКП, обучение руководителей ГО и ЧС | тыс. руб. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ГБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Результаты | Обеспечение функционирования органов управления ГО | |||
| Задача 2. Обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств ГО, защиты населения и территории города Рыбинска от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения безопасности людей на водных объектах | тыс. руб. | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ГБ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| Результаты | Обеспечение материально-техническими средствами муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск, включая ПСО и ЕДДС г. Рыбинск | |||
| Задача 3. Обеспечение эффективной деятельности МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска и совершенствование материально-технического обеспечения ПСО и ЕДДС г. Рыбинска для защиты населения и территории города Рыбинск от ЧС, безопасности людей на водных объектах | тыс. руб. | 20940,0 | 11401,4 | 9538,6 |
| ГБ | 20940,0 | 11401,4 | 9538,6 | |
| Результаты | Обеспечение и поддержание высокой боевой готовности муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций" городского округа город Рыбинск | |||
| ИТОГО ПО ВЦП: | ВСЕГО: | 20940,0 | 11401,4 | 9538,6 |
| ГБ | 20940,0 | 11401,4 | 9538,6 | |
И.о. начальника
МКУ "УГОЧС" г. Рыбинска
Е.А.ПОСПЕЛОВ