Устав от 27.04.2006 г № 8
Устав Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области
N 8
УСТАВ
ВОЛЖСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ РЫБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1.Общие положения
Устав Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Устав сельского поселения, Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования.
Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия и ответственность органов и должностных лиц Волжского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.
Статья 2.Правовой статус Волжского сельского поселения
Волжское сельское поселение Рыбинского муниципального района Ярославской области (далее - Волжское сельское поселение, сельское поселение, поселение) - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 3.Население Волжского сельского поселения
1.Население Волжского сельского поселения (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории сельского поселения.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волжского сельского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и действующим законодательством.
2.Население Волжского сельского поселения при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области, муниципальными правовыми актами Рыбинского муниципального района Ярославской области и сельского поселения.
Статья 4.Территория Волжского сельского поселения
1.Территорию Волжского сельского поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения сельского поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ поселения.
2.Территория Волжского сельского поселения входит в состав территории Рыбинского муниципального района Ярославской области.
3.Административным центром поселения является п. Ермаково Рыбинского района Ярославской области.
4.Территорию Волжского сельского поселения образуют территории следующих административно-территориальных единиц Ярославской области:
- Волжский сельский округ;
- Михайловский сельский округ.
Статья 5.Границы Волжского сельского поселения
1.Границы Волжского сельского поселения устанавливаются и изменяются законами Ярославской области в порядке, предусмотренном федеральными законами.
2.Изменение границ Волжского сельского поселения допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6.Преобразование Волжского сельского поселения
1.Преобразование Волжского сельского поселения осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7.Официальные символы Волжского сельского поселения
1.Волжское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы поселения, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.
2.Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы поселения и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Муниципального Совета Волжского сельского поселения.
Статья 8.Местное самоуправление в Волжском сельском поселении
Местное самоуправление в Волжском сельском поселении - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9.Вопросы местного значения Волжского сельского поселения
1.К вопросам местного значения Волжского сельского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
33) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
2 - 3.Утратили силу
4.Органы местного самоуправления Волжского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Рыбинского муниципального района Ярославской области о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
5.В целях организации взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Волжского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также участвовать в создании межмуниципальных объединений, учреждении хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций в установленном действующим законодательством порядке.
6.Волжское сельское поселение вправе вступить в совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
7.Волжское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 9.1.Права органов местного самоуправления Волжского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления Волжского сельского поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления Волжского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов бюджета поселения, за исключением межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волжского сельского поселения, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет Волжского сельского поселения (далее также - Муниципальный Совет поселения) и иные органы местного самоуправления Волжского сельского поселения.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления Волжского сельского поселения.
В органы местного самоуправления поселения могут быть избраны граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волжского сельского поселения, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Волжского сельского поселения, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 11.Местный референдум Волжского сельского поселения
1.Местный референдум проводится на всей территории Волжского сельского поселения в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения поселения.
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, порядок подготовки и проведения местного референдума, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения местного референдума, регулируются в установленном порядке федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Волжского сельского поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом Волжского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум в порядке, установленном действующим законодательством, и оформляется соответствующим решением Муниципального Совета Волжского сельского поселения.
3.Решение о назначении местного референдума принимается по инициативе:
1) выдвинутой гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Волжского сельского поселения, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
3) Муниципального Совета Волжского сельского поселения и Главы Волжского сельского поселения, выдвинутой ими совместно.
4.Для назначения местного референдума в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 3 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.
Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
5.Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом Волжского сельского поселения и Главой Волжского сельского поселения, оформляется правовыми актами Муниципального Совета поселения и Главы Волжского сельского поселения.
6.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на всей территории Волжского сельского поселения всеми гражданами, организациями, должностными лицами, органами местного самоуправления и другими органами.
8.Органы местного самоуправления Волжского сельского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 12.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления Волжского сельского поселения определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Муниципальные выборы назначаются Муниципальным Советом поселения не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
4.1.Выборы депутатов Муниципального Совета Волжского сельского поселения проводятся по многомандатным избирательным округам.
Выборы Главы Волжского сельского поселения проводятся по избирательному округу, включающему в себя всю территорию Волжского сельского поселения.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6.Подготовку и проведение выборов депутатов Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения осуществляют:
- избирательная комиссия Волжского сельского поселения. Полномочия избирательной комиссии Волжского поселения по решению Избирательной комиссии Ярославской области, принятому на основании обращения Муниципального Совета Волжского сельского поселения, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района;
- окружные избирательные комиссии. Полномочия окружных избирательных комиссий по решению избирательной комиссии Волжского сельского поселения, принятому по согласованию с Избирательной комиссией Ярославской области, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию Рыбинского района или на избирательную комиссию Волжского сельского поселения;
- участковые избирательные комиссии.
Статья 13.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения
1.Отзыв депутата Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
2.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения (далее - голосование по отзыву) проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним Законом Ярославской области для проведения местного референдума с учетом общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы Волжского сельского поселения - на территории всего сельского поселения.
Отзыв депутата не может быть осуществлен ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания и позднее чем за один год до дня истечения срока его полномочий.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета Волжского сельского поселения.
3.Основаниями для отзыва депутата Муниципального Совета поселения, Главы Волжского сельского поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву, помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, направляет в избирательную комиссию Волжского сельского поселения решение суда (копию решения суда) о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
5.Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву Главы Волжского сельского поселения необходимо собрать в поддержку данной инициативы подписи в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в Волжском сельском поселении.
6.Решение о назначении голосования по отзыву принимается Муниципальным Советом поселения в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета поселения по вопросу о назначении голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Одновременно с решением Муниципального Совета поселения о назначении голосования по отзыву публикуется (обнародуется) соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.До момента проведения голосования по отзыву депутат Муниципального Совета поселения, Глава Волжского сельского поселения имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета поселения по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, за счет его собственных средств путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, выступления по радио и телевидению, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета поселения, обязаны сообщить отзываемому лицу об инициировании процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета поселения в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
8.Решение об отзыве депутата Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (Волжском сельском поселении) соответственно.
9.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Депутат Муниципального Совета поселения, Глава Волжского сельского поселения прекращают свои полномочия с момента официального опубликования (обнародования) избирательной комиссией Волжского сельского поселения итогов голосования.
10.Отзыв избирателями не освобождает депутата Муниципального Совета поселения, Главу Волжского сельского поселения от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 14.Голосование по вопросам изменения границ Волжского сельского поселения, преобразования Волжского сельского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ, преобразовании Волжского сельского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Волжского сельского поселения.
2.Изменение границ Волжского сельского поселения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения Муниципального Совета поселения.
3.Изменение границ Волжского сельского поселения, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территории другого поселения, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Муниципальным Советом поселения.
4.Голосование по вопросам изменения границ Волжского сельского поселения, преобразования Волжского сельского поселения назначается Муниципальным Советом поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных федеральным законом.
5.Голосование по вопросам изменения границ Волжского сельского поселения, преобразования Волжского сельского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Волжского сельского поселения или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Волжского сельского поселения, преобразование Волжского сельского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Волжского сельского поселения или его части.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ, преобразования Волжского сельского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.1.Сход граждан
1.Сход граждан может проводиться в населенном пункте по вопросу изменения границ Волжского сельского поселения (Рыбинского муниципального района), влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого поселения (муниципального района).
2.Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Муниципальный Совет Волжского сельского поселения, Главе Волжского сельского поселения проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Волжского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в количестве, составляющем не менее двух и не более трех процентов от числа жителей Волжского сельского поселения, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Муниципальным Советом поселения.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Муниципальным Советом Волжского сельского поселения, Главой Волжского сельского поселения в соответствии с их компетенцией с приглашением не менее трех представителей инициативной группы, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан Муниципальный Совет Волжского сельского поселения, Глава Волжского сельского поселения обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия органом или должностным лицом, которому указанный проект был направлен.
Статья 16.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Волжского сельского поселения по вопросам местного значения с участием жителей поселения Муниципальным Советом Волжского сельского поселения, Главой Волжского сельского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета Волжского сельского поселения, назначаются Муниципальным Советом Волжского сельского поселения, а проводимые по инициативе Главы Волжского сельского поселения - Главой Волжского сельского поселения.
3.На публичные слушания выносятся в обязательном порядке:
1) проект устава Волжского сельского поселения, а также решения Муниципального Совета поселения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета Волжского сельского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Волжского сельского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Волжского сельского поселения.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Муниципальным Советом Волжского сельского поселения. Данный порядок должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Волжского сельского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд жилого многоквартирного дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления Волжского сельского поселения с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления Волжского сельского поселения проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией Волжского сельского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Муниципального Совета поселения.
Статья 18.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения Волжского сельского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Волжского сельского поселения и Главы Волжского сельского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения в установленном порядке могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан (собрания делегатов).
2.Жители Волжского сельского поселения посредством проведения собрания либо конференции граждан (собрания делегатов) имеют право:
1) осуществлять общественный контроль за выполнением условий владения, пользования, распоряжения (в том числе приватизации и аренды) муниципальным имуществом;
2) участвовать в работе по воспитанию граждан в духе соблюдения законов, бережного отношения к собственности;
3) содействовать в проведении культурных, спортивных, лечебно-оздоровительных и других мероприятий;
4) защищать интересы жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах органов местного самоуправления Волжского сельского поселения;
5) содействовать жителям в решении жилищных проблем, проводить соответствующие консультации;
6) содействовать осуществлению мер санитарного, эпидемиологического и экологического контроля и безопасности;
7) осуществлять общественный контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой по эксплуатации домовладений и устранению аварийных ситуаций;
8) участвовать в разработке и реализации комплексных программ развития территории, направленных на сохранение, возрождение, освоение и преумножение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, выдвинутых органами государственной власти Ярославской области;
9) вносить предложения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления Волжского сельского поселения, а также согласовывать решения этих органов и должностных лиц в установленном порядке по вопросам:
- использования земельных участков под строительство детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, под площадки для выгула собак и другие общественно полезные цели, если это затрагивает интересы жителей той территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление;
- создания на территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и т.п.;
10) решать иные вопросы.
3.Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета поселения, Главы Волжского сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
4.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.В случае, когда созыв собрания затруднен, проводится конференция граждан (собрание делегатов).
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
7.Решения, принятые на собрании либо конференции граждан, носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом Волжского сельского поселения, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения в установленном порядке с направлением письменного ответа в адрес председателя территориального общественного самоуправления, председателя собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан.
8.Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Иные вопросы организации и проведения собраний граждан, случаи и порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов) определяются Положением о собраниях и конференциях граждан в Волжском сельском поселении, утверждаемым Муниципальным Советом поселения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Волжского сельского поселения или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Муниципальным Советом Волжского сельского поселения и Главой Волжского сельского поселения, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители Волжского сельского поселения, обладающие избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета Волжского сельского поселения или Главы Волжского сельского поселения - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Волжского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего правового акта.
4.Решение о проведении опроса граждан принимается Муниципальным Советом поселения в течение 30 дней после выдвижения соответствующей инициативы. Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.
5.Решение Муниципального Совета Волжского сельского поселения о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 5 дней с момента его принятия. Такое решение определяет:
1) дату и сроки проведения опроса;
2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методику проведения опроса;
4) форму опросного листа;
5) минимальную численность жителей Волжского сельского поселения, участвующих в опросе.
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе Муниципального Совета Волжского сельского поселения, Главы Волжского сельского поселения;
2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
6.Порядок проведения опроса граждан определяется Муниципальным Советом Волжского сельского поселения.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления Волжского сельского поселения
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Волжского сельского поселения.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Волжского сельского поселения
Структуру органов местного самоуправления Волжского сельского поселения составляют:
1) Муниципальный Совет Волжского сельского поселения - представительный орган Волжского сельского поселения;
2) Глава Волжского сельского поселения (также - Глава сельского поселения, Глава поселения) - высшее должностное лицо Волжского сельского поселения;
3) Администрация Волжского сельского поселения (также - администрация сельского поселения, администрация поселения) - исполнительно-распорядительный орган Волжского сельского поселения.
Органы местного самоуправления Волжского сельского поселения:
1) обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом;
2) наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
3) не входят в систему органов государственной власти.
Изменение структуры органов местного самоуправления Волжского сельского поселения осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Муниципального Совета Волжского сельского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета Волжского сельского поселения, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
5.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом и уставом Волжского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Волжского сельского поселения осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Волжского сельского поселения.