Устав от 19.04.2006 г № 17
Устав городского поселения Мышкин Ярославской области
N 17
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МЫШКИН ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав городского поселения Мышкин
1.Устав городского поселения Мышкин является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения Мышкин.
2.Настоящий Устав устанавливает правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории городского поселения, закрепляет право жителей городского поселения Мышкин на участие в управлении делами городского поселения Мышкин, определяет структуру, полномочия и ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления.
Статья 2.Правовой статус городского поселения Мышкин
1.Городское поселение Мышкин Ярославской области является муниципальным образованием Ярославской области, в границах которого население осуществляет местное самоуправление.
2.Городское поселение Мышкин образовано Законом Ярославской области от 21.12.2004 N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области".
Статья 3.Население городского поселения Мышкин
1.Население городского поселения Мышкин составляют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мышкин.
Статья 4.Территория городского поселения Мышкин
1.Территорию городского поселения Мышкин составляют земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах городского поселения Мышкин независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.
2.Общая площадь территории городского поселения Мышкин составляет 527 гектаров.
3.Административным центром городского поселения Мышкин является город Мышкин.
Статья 5.Границы городского поселения Мышкин
1.Городское поселение Мышкин граничит на севере, юге и западе С Приволжским сельским поселением, на востоке - с рекой Волгой, землями водного фонда.
2.Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законодательством.
Статья 6.Официальные символы городского поселения Мышкин
1.Городское поселение Мышкин может иметь герб и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок использования герба и официальных символов устанавливается решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
3.Официальные символы городского поселения Мышкин подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава II.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 7.Местное самоуправление в городском поселении Мышкин
Местное самоуправление в городском поселении Мышкин - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения и с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения городского поселения Мышкин
1.К вопросам местного значения городского поселения Мышкин относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского поселения Мышкин, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского поселения Мышкин
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения Мышкин;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
7.2) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
14) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
15) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
16) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
17) утратил силу с 1 января 2008 года
18) формирование архивных фондов поселения;
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
20) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
22) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения;
26) утратил силу
27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
30) утратил силу с 1 января 2008 года
31) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
34.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
34.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
35) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
36) утратил силу
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
39) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.
Абзац утратил силу
2.Утратила силу
2.Глава городского поселения Мышкин по поручению Муниципального Совета городского поселения Мышкин вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Мышкинского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета городского поселения Мышкин в бюджет Мышкинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 8.Права органов местного самоуправления городского поселения Мышкин на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения
1.Органы местного самоуправления поселения имеют право на:
1) создание музеев поселения;
2) утратил силу
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;
8) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;
8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
11) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
2.Органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Муниципальный контроль
1.Органы местного самоуправления вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Статья 9.Осуществление органами местного самоуправления городского поселения Мышкин отдельных государственных полномочий
1.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин, Глава городского поселения Мышкин, Администрация городского поселения Мышкин осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.
2.Исполнение отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления городского поселения Мышкин осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых местному бюджету из средств соответствующего бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Дополнительное использование собственных материальных ресурсов для исполнения переданных государственных полномочий осуществляется с согласия Муниципального Совета городского поселения Мышкин выраженного в решении, за которое проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов. Предложения об использовании собственных материальных ресурсов вправе направить Глава городского поселения Мышкин в случае наличия в бюджете городского поселения Мышкин дополнительных (сверхплановых) доходов.
4.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин, Глава городского поселения Мышкин, Администрация городского поселения Мышкин несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области в пределах выделенных городскому поселению на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют соответствующие органы государственной власти.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Мышкин обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.
Статья 10.Взаимоотношения органов местного самоуправления городского поселения Мышкин с иными субъектами права
1.Органы местного самоуправления городского поселения Мышкин в пределах установленных полномочий (за исключением полномочий, отнесенных к исключительной компетенции) вправе заключать соглашения с уполномоченными органами Мышкинского муниципального района о передаче друг другу осуществления отдельных полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующего бюджета района или поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения Мышкин могут заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
3.Городское поселение Мышкин вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
4.Городское поселение Мышкин выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами - через уполномоченные органы местного самоуправления.
Глава III.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Ярославской области, законы и иные нормативные правовые акты Ярославской области, настоящий Устав городского поселения Мышкин, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
2.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет городского поселения Мышкин и иные органы местного самоуправления городского поселения Мышкин.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, имеют право участвовать в местном референдуме (далее - участники референдума) и избирать органы местного самоуправления, Главу городского поселения Мышкин (далее - избиратели округа).
Правом быть избранными в органы местного самоуправления обладают граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
3.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Ярославской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на всей территории городского поселения Мышкин проводится местный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мышкин, а также иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского поселения Мышкин, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом.
Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом городского поселения Мышкин:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского поселения Мышкин, обладающих активным избирательным правом;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Муниципального Совета городского поселения Мышкин и Главы городского поселения Мышкин, выдвинутой ими совместно.
3.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет пять процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского поселения Мышкин.
В случае выдвижения инициативы проведения референдума (местного референдума) гражданами Российской Федерации количественный состав инициативной группы:
1) по проведению референдума, образованной гражданами, имеющими право на участие в референдуме, не может быть менее 20 человек;
2) по проведению местного референдума, образованной гражданами, имеющими право на участие в референдуме, не может быть менее 10 человек.
В случае выдвижения инициативы проведения референдума, местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, руководящий орган такого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума (местного референдума).
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 1, 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом городского поселения Мышкин и Главой городского поселения Мышкин, оформляется правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Мышкин и Главы городского поселения Мышкин.
4.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальный Совет городского поселения Мышкин документов, на основании которых назначается местный референдум.
5.На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Дни голосования на выборах в органы местного самоуправления определяются в соответствии с требованиями федерального законодательства.
3.Выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин назначаются Муниципальным Советом городского поселения Мышкин. Решение о назначении выборов Муниципальным Советом городского поселения Мышкин должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем за пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
4.Выборы депутатов Муниципального Совета городского поселения Мышкин проводятся по многомандатным избирательным округам, образуемым на территории городского поселения Мышкин. Выборы Главы городского поселения Мышкин осуществляются по избирательному округу, включающему в себя всю территорию городского поселения Мышкин.
5.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Ярославской области.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения Мышкин, обладают правами на участие в муниципальных выборах в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
6.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета, Главы городского поселения Мышкин, изменению границ и преобразованию городского поселения Мышкин
1.Голосование по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума.
Голосование по отзыву депутата проводится на территории соответствующего избирательного округа, по отзыву Главы городского поселения Мышкин - на территории всего городского поселения Мышкин.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета городского поселения Мышкин.
2.Отзыв депутата Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин - это мера ответственности за ненадлежащее выполнение указанными лицами возложенных на них обязанностей.
Основаниями для отзыва депутата, Главы городского поселения Мышкин могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), допущенные при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом и нарушающие Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, Устав Ярославской области, законы Ярославской области, настоящий Устав, муниципальные правовые акты в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.Для проведения голосования по отзыву депутата Муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Для проведения голосования по отзыву Главы городского поселения Мышкин необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Мышкин.
Расходы, связанные с агитацией по вопросу отзыва, осуществляются исключительно за счет средств соответствующего избирательного фонда в установленном законом порядке.
4.Депутат, Глава городского поселения Мышкин имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат, Глава городского поселения Мышкин считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе городского поселения Мышкин, и с момента официального опубликования результатов этого голосования прекращают свои полномочия.
6.Итоги голосования по отзыву депутата Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
7.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, Главу городского поселения Мышкин от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
8.Голосование по вопросам изменения границ городского поселения Мышкин, преобразования городского поселения Мышкин проводится в случаях и порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан городского поселения Мышкин, обладающих избирательным правом, имеет право вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения в соответствии с положением, утвержденным решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Мотивированное решение, принятое Муниципальным Советом, Главой городского поселения Мышкин по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан не позднее 10 дней после его принятия.
Статья 16.Публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета городского поселения Мышкин или Главы городского поселения Мышкин.
2.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением о проведении публичных слушаний, утвержденным решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
3.На публичные слушания должны выноситься следующие вопросы:
1) проект Устава городского поселения Мышкин, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета городского поселения Мышкин и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития городского поселения Мышкин, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского поселения Мышкин.
4.Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию), включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 17.Собрания и конференции граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения городского поселения Мышкин, информирования населения о деятельности Муниципального Совета, Главы городского поселения Мышкин и должностных лиц местного самоуправления городского поселения Мышкин, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе граждан, Муниципального Совета городского поселения Мышкин, Главы городского поселения Мышкин.
3.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.
4.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан, а также полномочия собрания граждан и порядок избрания делегатов, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на собраниях и конференциях граждан, определяется положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
5.Решения, принимаемые на собраниях и конференциях граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом либо должностным лицом местного самоуправления, к которому обращено решение, в 30-ти дневный срок со дня получения в установленном порядке с направлением письменного ответа.
6.Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом городского поселения Мышкин по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, сельский населенный пункт, не являющийся поселением, и иные территории проживания граждан.
3.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собрании, конференции жителей, проживающих на соответствующей территории. Собрание, конференция жителей созывается инициативной группой жителей.
4.На первом организационном собрании, конференции жителей принимается устав территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
5.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.Органы территориального общественного самоуправления:
а) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
б) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
в) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории и иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
г) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета городского поселения Мышкин определяются решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
Статья 18.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории городского поселения Мышкин или на ее части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения Мышкин, а также органами государственной власти Ярославской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители городского поселения Мышкин, обладающие активным избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Муниципального Совета городского поселения Мышкин или Главы городского поселения Мышкин - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского поселения Мышкин для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Муниципальным Советом городского поселения Мышкин. В решении должны содержаться дата и срок проведения опроса, формулировка выносимых на обсуждение вопросов при проведении опроса, методика проведения опроса, форма опросного листа, минимальная численность жителей городского поселения Мышкин, участвующих в опросе.
6.Жители городского поселения Мышкин должны быть проинформированы о решении Муниципального Совета городского поселения Мышкин о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления городского поселения Мышкин;
2) за счет бюджета Ярославской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 19.Обращения граждан в органы местного самоуправления городского поселения Мышкин
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава IV.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского поселения Мышкин
Статья 20.Органы местного самоуправления городского поселения Мышкин
1.Структуру органов местного самоуправления городского поселения Мышкин составляют:
1) Муниципальный Совет городского поселения Мышкин - представительный орган городского поселения Мышкин;
2) Глава городского поселения Мышкин - высшее должностное лицо городского поселения Мышкин;
3) Администрация городского поселения Мышкин - исполнительно-распорядительный орган городского поселения Мышкин;
4) Ревизионная комиссия - контрольно-счетный орган городского поселения Мышкин.
2.Органы местного самоуправления городского поселения Мышкин не входят в систему органов государственной власти.
Органы местного самоуправления наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
3.Утверждение и изменение структуры органов местного самоуправления городского поселения Мышкин осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Изменения и дополнения, внесенные в устав городского поселения Мышкин и изменяющие структуру органов местного самоуправления городского поселения Мышкин, полномочия органов местного самоуправления городского поселения Мышкин (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления городского поселения Мышкин), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа городского поселения Мышкин, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Решение об изменении срока полномочий, перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы городского поселения Мышкин применяется к Главе городского поселения Мышкин, избранному после вступления в силу соответствующего решения Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
5.Выборным должностным лицом местного самоуправления городского поселения Мышкин является Глава городского поселения Мышкин и председатель Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
Должностными лицами органов местного самоуправления городского поселения Мышкин являются лица, обладающие исполнительно-распорядительными полномочиями по организации деятельности органа местного самоуправления.
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения Мышкин осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения Мышкин.
Статья 21.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин
1.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин включает 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Организацию деятельности Муниципального Совета городского поселения Мышкин осуществляет председатель Муниципального Совета городского поселения Мышкин, избираемый этим органом из своего состава.
2.Полномочия председателя Муниципального Совета городского поселения Мышкин прекращаются досрочно в случае:
1) досрочного прекращения полномочий Муниципального Совета городского поселения Мышкин;
2) отставки по собственному желанию;
3) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) смерти;
11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
3.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.
4.Муниципальный Совет городского поселения Мышкин может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Вновь избранный Муниципальный Совет городского поселения Мышкин собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Муниципального Совета городского поселения Мышкин в правомочном составе. Первое заседание открывает и ведет Глава поселения.
5.Заседание Муниципального Совета городского поселения Мышкин не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.
Заседания Муниципального Совета городского поселения Мышкин проводятся не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания созываются Главой городского поселения Мышкин либо по письменному требованию не менее половины установленного числа депутатов.
Заседания Муниципального Совета городского поселения Мышкин проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.
6.Муниципальный Совет принимает решения по обсуждаемым вопросам следующим образом:
- решение о самороспуске Муниципального Совета - большинством в две трети от установленного числа депутатов;
- решение о принятии устава городского поселения Мышкин, о внесении изменений и дополнений в устав городского поселения Мышкин - большинством в две трети от установленного числа депутатов;
- решения по другим вопросам - простым большинством от установленного числа депутатов;
- отмена или изменение Муниципальным Советом своего решения требуют того же типа большинства, в соответствии с которым было принято отменяемое (изменяемое) решение.
7.Для обеспечения реализации своих полномочий Муниципальный Совет городского поселения Мышкин образует постоянные комиссии. Для рассмотрения отдельных вопросов Муниципальный Совет городского поселения Мышкин образует временные комиссии.
8.Порядок деятельности, правила и процедура работы Муниципального Совета городского поселения Мышкин определяется регламентом, утвержденным решением Муниципального Совета городского поселения Мышкин.
9.Расходы на обеспечение деятельности Муниципального Совета городского поселения Мышкин предусматриваются в бюджете городского поселения Мышкин отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.