Устав от 03.05.2006 г № 41

Устав городского округа город Рыбинск

N 31
УСТАВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД РЫБИНСК
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав муниципального образования городского округа город Рыбинск
Устав муниципального образования городского округа город Рыбинск - нормативный правовой акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования городского округа город Рыбинск (далее - город Рыбинск).
Настоящий Устав действует на всей территории города Рыбинска и обязателен для исполнения жителями города Рыбинска, органами местного самоуправления, организациями, всеми физическими и юридическими лицами, находящимися на территории города Рыбинска.
Статья 2.Правовой статус городского округа город Рыбинск
1.Городской округ город Рыбинск - муниципальное образование Ярославской области, имеющее статус городского округа, образованное Законом Ярославской области от 21 декабря 2004 года N 65-з "О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области" в административных границах города Рыбинска.
Статья 3.Население города Рыбинска
Население (жители) города Рыбинска составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на его территории.
Статья 4.Территория, границы города Рыбинска
1.Территория города Рыбинска является неотъемлемой частью территории Ярославской области, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.
2.Территорию города Рыбинска составляют исторически сложившиеся земли в границах городской черты, в том числе необходимые для развития города земли общего пользования, рекреационные земли, земли водного фонда, находящиеся внутри границ города Рыбинска независимо от форм собственности и целевого назначения.
3.Административной границей города Рыбинска является условная линия, определяющая пределы территории города Рыбинска и отделяющая его территорию от территорий других муниципальных образований Ярославской области.
4.Официальным документом, фиксирующим границы города Рыбинска, является описание линии границ города Рыбинска, составными частями которого являются картографические материалы, фиксирующие прохождение границ города Рыбинска.
Подробное описание линии границ города Рыбинска является приложением к настоящему Уставу.
5.Административным центром городского округа город Рыбинск - местом нахождения органов местного самоуправления - является город Рыбинск.
6.Изменение границ города Рыбинска допускается только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 5.Официальные символы города Рыбинска
1.Город Рыбинск имеет официальные символы - герб, флаг, отражающие историю, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Порядок официального использования герба и флага города Рыбинска устанавливается нормативным правовым актом Муниципального Совета города Рыбинска (далее - Муниципальный Совет).
Статья 6.Почетные звания и награды города Рыбинска
1.Звание "Почетный гражданин города Рыбинска" является высшей формой поощрения за выдающиеся заслуги граждан в деятельности, способствующей развитию города Рыбинска, повышению его авторитета в Ярославской области, Российской Федерации и за рубежом.
2.Статус звания "Почетный гражданин города Рыбинска", порядок его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Муниципального Совета.
3.За значительный вклад в развитие города Рыбинска гражданам и организациям вручается знак отличия "За заслуги перед городом Рыбинском".
Глава 2.Основы организации и осуществления местного самоуправления
Статья 7.Вопросы местного значения города Рыбинска
1.К вопросам местного значения городского округа город Рыбинск относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение и контроль за исполнением бюджета города Рыбинска;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах города Рыбинска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Рыбинска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Рыбинске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Рыбинска;
7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Рыбинска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Рыбинска;
Подпункт 9 пункта 1 статьи 7 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (Решение Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 27.09.2007 N 156 (ред. 02.11.2007)).
9) организация охраны общественного порядка на территории города Рыбинска муниципальной милицией;
9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Рыбинска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Рыбинска;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Рыбинска;
12) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Рыбинска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
14) создание условий для обеспечения жителей города Рыбинска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Рыбинска;
16) создание условий для организации досуга и обеспечение жителей города Рыбинска услугами организаций культуры;
17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов города Рыбинска;
18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Рыбинска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории города Рыбинска;
19) обеспечение условий для развития на территории города Рыбинска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города;
20) создание условий для массового отдыха жителей города Рыбинска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) утратил силу с 1 января 2008 года
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
24) утверждение правил благоустройства территорий города Рыбинска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Рыбинска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Рыбинска;
25) содержание мест захоронения, организация ритуальных услуг;
26) утверждение генерального плана города Рыбинска, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана города Рыбинска документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Рыбинска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Рыбинска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Рыбинска, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Рыбинска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель города Рыбинска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Рыбинска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Рыбинска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Рыбинска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Рыбинске;
35) утратил силу с 1 января 2008 года
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
39) утратил силу
40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Рыбинска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Рыбинска;
43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
1.1.Утратил силу с 22 ноября 2007 года
2.Утратил силу с 22 ноября 2007 года
Статья 7.1.Права органов местного самоуправления города Рыбинска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1.Органы местного самоуправления города Рыбинска имеют право на:
1) создание музеев;
2) утратил силу
3) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) утратил силу
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Рыбинска;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Рыбинска;
8) Утратил силу
9) создание условий для развития туризма;
10) создание муниципальной пожарной охраны;
11) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
12) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
13) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".
2.Органы местного самоуправления города Рыбинска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов бюджета города Рыбинска, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления города Рыбинска отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления осуществляют переданные им в установленном законодательством порядке государственные полномочия. Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в установленном законодательством порядке, в случае принятия Муниципальным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
2.Исполнение переданных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления за счет безвозмездных и безвозвратных средств, предоставленных бюджету города Рыбинска соответствующим бюджетом.
3.Глава города Рыбинска, администрация города Рыбинска, Муниципальный Совет несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством, в пределах выделенных городу Рыбинску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 9.Взаимоотношения органов местного самоуправления с муниципальными образованиями и общественными организациями
1.В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.
2.Органы местного самоуправления вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.
3.Органы местного самоуправления выступают участниками гражданских правоотношений с гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.
Статья 10.Международные и внешнеэкономические связи города Рыбинска
Органы местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, здравоохранения, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах, в соответствии с действующим законодательством.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рыбинска, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления и (или) через Муниципальный Совет и иные органы местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рыбинска, имеют право участвовать в местном референдуме и избирать в органы местного самоуправления.
Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, имеют право быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
2.Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рыбинска, имеют равные права на осуществление местного самоуправления и осуществляют их как непосредственно, так и через своих представителей.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Рыбинска, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
Статья 12.Местный референдум
1.Местный референдум - голосование населения города Рыбинска по вопросам местного значения, проводимое на всей территории города Рыбинска в порядке, установленном действующим законодательством.
2.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, перечень вопросов, которые не могут быть вынесены на референдум, иные вопросы назначения, организации, проведения референдума регулируются действующим законодательством.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Муниципальным Советом:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Муниципального Совета и Главы города Рыбинска, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Рыбинска в соответствии с федеральным законом.
Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума численностью 10 человек.
Порядок создания и деятельность инициативной группы регулируется действующим законодательством.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Муниципальным Советом и Главой города Рыбинска, оформляется их правовыми актами.
5.Муниципальный Совет города Рыбинска назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Муниципальный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Муниципальным Советом в установленный срок, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Рыбинска, органов государственной власти, избирательной комиссии Ярославской области или прокурора.
6.Проведение голосования на местном референдуме обеспечивает избирательная комиссия города Рыбинска.
Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на территории города Рыбинска и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти, должностными лицами или органами местного самоуправления города Рыбинска.
7.Органы местного самоуправления города Рыбинска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий, определенным настоящим Уставом.
8.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города Рыбинска, прокурором, уполномоченными федеральными органами государственной власти.
Статья 13.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы - форма прямого волеизъявления населения города Рыбинска в целях формирования органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Выборы депутатов Муниципального Совета, Главы города Рыбинска проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
3.Решение о назначении выборов Главы города Рыбинска и депутатов Муниципального Совета должно быть принято в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством.
4.Порядок проведения муниципальных выборов (в том числе досрочных и дополнительных), порядок их назначения, подготовки и подведения итогов, гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов устанавливаются действующим законодательством. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию.
5.Подготовку и проведение муниципальных выборов осуществляет избирательная комиссия города Рыбинска, действующая на постоянной основе, не обладающая правами юридического лица.
Порядок формирования, полномочия, статус членов комиссии устанавливаются действующим законодательством.
Избирательная комиссия города Рыбинска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Рыбинска.
Статья 14.Голосование по отзыву Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета
1.Утратил силу с 22 ноября 2007 года
2.Голосование по отзыву Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном действующим законодательством для проведения местного референдума.
Голосование по отзыву Главы города Рыбинска проводится на всей территории города Рыбинска, а по отзыву депутата Муниципального Совета - на территории соответствующего избирательного округа.
Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, осуществляются за счет средств бюджета города Рыбинска.
3.Основанием для отзыва Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета являются конкретные противоправные решения, действия (бездействие), допущенные ими при осуществлении полномочий, определенных настоящим Уставом, и нарушающие законодательство, муниципальные правовые акты, и противоправность которых подтверждена в судебном порядке.
Кроме того, депутат Муниципального Совета может быть отозван за неисполнение обязанностей, установленных правовыми актами Муниципального Совета.
4.Инициативная группа по проведению голосования по отзыву Главы города Рыбинска, депутатов Муниципального Совета помимо документов и сведений, необходимых для выдвижения инициативы в соответствии с законодательством, направляет в избирательную комиссию города Рыбинска решение суда о признании противоправными решений, действий (бездействия) отзываемого лица.
Расходы на проведение агитации по отзыву Главы города Рыбинска, депутатов Муниципального Совета осуществляются исключительно за счет средств создаваемых для этого собственных фондов.
5.Для проведения голосования по отзыву Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета необходимо собрать в поддержку данной инициативы 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
6.Решение о назначении голосования принимается в порядке, установленном для принятия решения о назначении местного референдума.
Сведения о месте и времени проведения заседания Муниципального Совета по вопросу назначения голосования по отзыву подлежат официальному опубликованию.
Одновременно с решением Муниципального Совета о назначении голосования по отзыву публикуется соответствующее решение суда, послужившее основанием для отзыва.
7.Глава города Рыбинска, депутат Муниципального Совета должны быть проинформированы о времени и месте собрания инициативной группы, заседания избирательной комиссии города Рыбинска, Муниципального Совета по вопросам, связанным с процедурой отзыва, не позднее 7 дней до даты предстоящего собрания (заседаний).
8.До момента проведения голосования по отзыву Глава города Рыбинска, депутат Муниципального Совета имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
Указанное право реализуется на открытом заседании Муниципального Совета по инициативе лица, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, а также за счет собственных средств отзываемого лица путем опубликования необходимой информации в средствах массовой информации, иными не запрещенными законом способами.
Лица, инициирующие процедуру отзыва, а также лицо, ответственное за организацию заседаний Муниципального Совета, обязаны сообщить депутату о начале процедуры отзыва и дате проведения заседания Муниципального Совета в течение двух дней с момента принятия соответствующего решения.
9.Решение об отзыве Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета считается принятым, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.
Глава города Рыбинска, депутат Муниципального Совета прекращают свои полномочия со дня официального опубликования избирательной комиссией города Рыбинска итогов голосования.
10.Отзыв Главы города Рыбинска, депутата Муниципального Совета не освобождает их от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 15.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Рыбинска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Муниципальным Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе Рыбинске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления - комитетов общественного самоуправления (далее - Комитет).
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4.Комитеты избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Рыбинска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется правовым актом Муниципального Совета.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание Комитетов;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности Комитетов.
8.Комитеты:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий Комитета;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
11.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Рыбинска определяются правовыми актами Муниципального Совета.
Статья 16.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения города Рыбинска, информирования его населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города Рыбинска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Рыбинска могут проводиться собрания граждан либо конференции граждан.
2.Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета, Главы города Рыбинска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Муниципального Совета или Главы города Рыбинска, назначается соответственно Муниципальным Советом или Главой города Рыбинска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Муниципальным Советом.
В правовом акте Муниципального Совета или Главы города Рыбинска определяется дата, место и время проведения собрания, конференции, обозначается круг вопросов, подлежащих обсуждению.
В случае отклонения инициативы проведения собрания, конференции граждан орган местного самоуправления города Рыбинска, принявший данное решение, в течение месяца сообщает об этом инициаторам проведения собрания, конференции с мотивированным обоснованием отказа.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
4.Если созыв собрания затруднен, проводится конференция. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5.Для проведения собрания, конференции избирается президиум в составе Председателя, секретаря и трех членов. Повестка дня формируется с учетом поступивших предложений и утверждается собранием, конференцией граждан. Вопросы, внесенные в повестку дня инициатором созыва, рассматриваются в первоочередном порядке.
6.Собрание, конференция граждан могут принимать обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления города Рыбинска, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
7.Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления города Рыбинска, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить Главе города Рыбинска, в Муниципальный Совет проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города Рыбинска, обладающих активным избирательным правом, в количестве, составляющем 0,05 процента от числа жителей города Рыбинска, обладающих активным избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Главой города Рыбинска, Муниципальным Советом в пределах их компетенции с приглашением не менее пяти представителей инициативной группы в течение трех месяцев со дня его внесения.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней после его принятия.
Статья 18.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Рыбинска Муниципальным Советом, Главой города Рыбинска могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Муниципального Совета или Главы города Рыбинска.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Муниципального Совета, назначаются Муниципальным Советом, а по инициативе Главы города Рыбинска - Главой города Рыбинска.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава города Рыбинска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Рыбинска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Рыбинска.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами Муниципального Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей города Рыбинска о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей города Рыбинска, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья 19.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории (части территории) города Рыбинска для выявления и учета мнения населения при принятии нормативных правовых актов Главы города Рыбинска, Муниципального Совета и органов государственной власти Ярославской области.
Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители города Рыбинска, обладающие активным избирательным правом.
2.Опрос граждан проводится по инициативе:
2.1.Главы города Рыбинска или Муниципального Совета - по вопросам местного значения.
2.2.Органов государственной власти Ярославской области - для учета мнения граждан при принятии решения об изменении целевого назначения земель города Рыбинска для объектов регионального и межрегионального значения.
3.Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного правового акта.
4.Опрос граждан назначается Муниципальным Советом.
5.Решение Муниципального Совета о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до его проведения. Такое решение определяет:
5.1.Дату и сроки проведения опроса.
5.2.Формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для обсуждения при проведении опроса.
5.3.Методику проведения опроса.
5.4.Форму опросного листа.
5.5.Минимальную численность жителей города, участвующих в опросе.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
6.1.За счет средств бюджета города Рыбинска - при проведении опроса по инициативе Главы города Рыбинска, Муниципального Совета.
6.2.За счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Ярославской области.
Статья 20.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством.
Глава 4.Органы и должностные лица местного самоуправления
Статья 21.Органы и должностные лица местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1.1.Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск - представительный орган местного самоуправления города Рыбинска.
1.2.Глава городского округа город Рыбинск - выборное должностное лицо местного самоуправления города Рыбинска.
1.3.Администрация городского округа город Рыбинск - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Рыбинска.
Глава города Рыбинска возглавляет администрацию на принципах единоначалия.
Глава города Рыбинска как руководитель администрации вправе иметь заместителей, в том числе первых. Заместители Главы администрации города Рыбинска осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Главой администрации города Рыбинска, выполняют его поручения.
1.4.Контрольно-счетная палата городского округа город Рыбинск - контрольно-счетный орган города Рыбинска.
2.Органы местного самоуправления обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом.
Органы местного самоуправления наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Муниципального Совета об изменении структуры органов местного самоуправления, полномочий органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания Главы города Рыбинска) вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Муниципального Совета, принявшего указанное решение.
Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы города Рыбинска применяется только к Главе, избранному после вступления в силу соответствующего решения.
5.Должностными лицами местного самоуправления являются Глава города Рыбинска, заместители Главы администрации города Рыбинска, Председатель Муниципального Совета, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации, обладающих правами юридического лица, а также лица, исполняющие их обязанности.
5.1.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава города Рыбинска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, Глава города Рыбинска не вправе состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.
5.2.Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, Глава города Рыбинска не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
5.3.Депутат, Глава города Рыбинска должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
5.4.Полномочия депутата, Главы города Рыбинска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
6.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных средств бюджета города Рыбинска.