Постановление от 26.02.2015 г № 1
Об отчете Главы муниципального района за 2014 год
Собрание представителей Гаврилов-Ямского муниципального района
Постановляет:
1.Отчет Главы муниципального района о работе Администрации муниципального района за 2014 год принять к сведению.
Председатель Собрания
представителей Гаврилов-Ямского
муниципального района А.Н.Артемичев
О Т Ч ЕТ
Главы муниципального района
о работе Администрации муниципального района за 2014 год
2014 год, как традиционно говорят руководители всех рангов, отчитываясь за итоги своей работы, являлся политически сложным и трудным годом. Не буду оригинальным и повторю эту фразу. Но не потому, что в 2014 году были выборы глав поселений и депутатов Муниципальных Советов поселений – к выборам мы все уже привыкли и знаем, что это такое - народное голосование, кто, кого и как выбирает. Это уже рутина, а не проблема.
Я повторю эту фразу, что год был трудный и сложный, не потому что экономику страны, области и нашего района откуда-то издалека поразил мировой финансовый кризис, и поэтому наступила беда, и органы местного самоуправления из-за отсутствия денег ничего не могли сделать, но из-за кризиса ни в чем и не виноваты.
В любой год, а не только в 2014 году денег в органы местного самоуправления не хватало всегда.
Год 2014 был для меня как Главы муниципального района, как и для сотрудников Администрации района все таки был трудным, сложным и необычным тем, что впервые за всю историю района в 2014 году на территории с.Великое, санатория "Сосновый бор", детского санатория "Искра" были организованы пункты временного размещения для беженцев с Украины. И я, честно говоря, благодарю судьбу, что эти пункты временного размещения были дислоцированы на объектах областной собственности и 90% если не больше забот, приняли на себя руководители этих учреждений: Палочкина Лариса Викторовна и Маценко Татьяна Александровна, Телька Зиновий Васильевич, Околухин Владимир Александрович, а также сотрудники и персонал этих учреждений. Выражаю им свою личную признательность и благодарность за эту работу.
Благодаря только их работе район избежал возможных очень больших проблем в национальных отношениях.
В своем выступлении я хотел бы сначала кратко остановиться на положительных итогах работы Администрации муниципального района за 2014 год и более подробно прокомментировать проблемы развития нашего района, чтобы с помощью депутатов Собрания представителей, членов Общественной палаты, депутатов Ярославской областной Думы, Правительства Ярославской области найти правильные решения этих проблем.
Итак, кратко об успехах:
1) Бюджет 2014 года выполнен как по доходной, так и по расходной части.
2) Все утвержденные программы развития Гаврилов-Ямского муниципального района на 2014 год выполнены.
3) Второй год подряд идет увеличение численности населения (75 человек).
4) Увеличение объемов производства и отгрузка готовой продукции составило 17%. Это в основном наше градообразующее предприятие "АГАТ". Уровень зарегистрированной безработицы 2,77%.
5) Произошел рост средней заработной платы.
Для справки – 24057 руб.
Данилов – 22975,5 руб.
Некрасовское – 21842,9 руб.
6) Сохранение уровня сельскохозяйственного производства. Стабильное 2-3 место в области по надоям, урожайности, поголовью крупного рогатого скота, ежегодное увеличение обрабатываемых земель сельхозназначения.
7) Увеличение оборота розничной торговли, который достиг 2,3 млрд.рублей. Количество точек торговли и общественного питания достигло 426, где работают 1811 человек.
8) В 2014 году стабильно работали все учреждения дошкольного, общего и среднего образования, учреждения дополнительного образования. По всем учреждениям образования были выполнены майские Указы Президента о повышении заработной платы. Все денежные средства, предусмотренные бюджетом и программами развития этих учреждений были выполнены на 100%. А это, кстати, составляет 559 млн.руб. за 2014 год, в 2013 году – 488 млн.руб., рост 15%.
9) Стабильно и устойчиво работали все учреждения культуры. Планово и в срок были выполнены капитальные ремонты Стогинского и Шалаевского Домов культуры. Проведены все культурно-массовые, спортивные и патриотические мероприятия. Не буду все их перечислять, только скажу, что гран-при на федеральном конкурсе в Кирове обязывает всех нас провести V Фестиваль Ямщицкой песни – еще более достойно.
10) Были проведены все необходимые процедуры и началось строительство нового спортивного зала. Уверен, что в 2015 году это будет основной центр проведения всех массовых спортивных да и культурных мероприятий города и района. В 2014 году начаты работы по проектированию стадиона с искусственным покрытием. Надеюсь, что в 2016 году он будет построен, что позволит создать спортивный центр города.
11) Были освоены средства дорожного фонда в объеме 34,855 млн.рублей, плановая цифра 37212,7 тыс.руб., не поступили 2,5 млн.руб. по причине непоступления акцизов из Федерального казначейства.
12) По отрасли жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году были построены и досрочно сданы станция очистки и обезжелезивания воды с. Шопша. Изготовлена и получена после экспертизы проектная документация на строительство газовой котельной для детского сада и школы в д. Поляна и Великосельской школы. 2015 год апрель строительство газопровода Шопша – Шалаево.
13) Практически были завершены и в феврале 2015 года вышли на пуско-наладочные работы по когенерационной установке мощностью 1,2 Мегаватт на базе котельной больницы, эти работы выполняет ОАО "Ресурс" в рамках инвестиционного контракта с частным инвестором и Администрацией муниципального района. Решена энергетическая независимость города.
14) 2014 год стал завершающим годом строительства больничного городка, который наконец-то приобрел законченный вид и стал фактически украшением города.
15) В 2014 году Администрацией района оформлены земельные участки для строительства 3 многоквартирных домов (ул. Комарова, Семашко, Менжинского), 1 участок для комплексного освоения на ул. Молодежная.
Всего под застройку многоквартирных жилых домов уже более 8 земельных участков.
16) 10371 жителей Гаврилов-Ямского муниципального района - люди пенсионного возраста. Численность получателей мер социальной поддержки по федеральному законодательству 4933 человек. По региональному законодательству 11090 человек, а всего всех получателей пособий 16023 человек, 32 вида пособий, выплат и компенсаций на общую сумму 175,7 млн.рублей за 2014 год.
В 2014 году стал работать в городе Многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг. Этот центр фактически сейчас реально помогает людям района получить государственные и муниципальные услуги.
Не могу не упомянуть про центр "Ветеран", который в 2014 году отметил свой 20-летний юбилей. Это учреждение занимает передовое место в Ярославской области.
Это, в общем-то, далеко не полный, но основной перечень дел за которые мне не стыдно смотреть в глаза земляков.
А теперь о самом наверно важном и главном, что не сделано за 2014 год и почему.
1.Из справки районного отдела ЗАГС – за 2014 год средняя продолжительность жизни гаврилов-ямцев – 65 лет: женщины – 74 года, мужчины – 56 лет. Лидерами в причинах смерти – сердечно-сосудистые заболевания - 185 случаев, онкология – 51, употребление сурогатов, алкогольных напитков и наркотических веществ – 24. В результате ДТП – 11 человек. По причине смерти старость – 62 человека.
Вот она картина жизни гаврилов-ямцев.
Отчего у людей мужиков сердце болит, почему пьют, курят, бьются на машинах.
Я думаю потому, что до сих пор в Гаврилов-Яму не пережит синдром смерти льнокомбината и отсутствие должной замены этому градообразующему предприятию.
На 2014 год в реестре инвестиционных проектов Гаврилов-Ямского района значилось 19 проектов по развитию производств по различным отраслям промышленности. Общая сумма инвестиций этих проектов составляет 21 млрд. 204 млн. 330 тыс.рублей.
1.Первый и самый значительный проект – это ЗАО "Парк индустриальных технологий" по совершенствованию процессов переработки углеводородов, создания альтернативных видов моторного топлива. 17 млрд. руб. 750 рабочих мест. До настоящего времени продолжается этап проектирования. Рабочие места не созданы.
2.Завод вакуумно-порового кирпича ЗАО ВТК "Аметист". Общая сумма инвестиций 1 млрд. 82 млн. руб. 300 рабочих мест. До настоящего времени идет поиск инвестора. Строительство не ведется. Рабочие места не созданы. Идет процедура расторжения договора аренды земельного участка в арбитраже.
3.ОАО "Гаврилов-Ямский машиностроительный завод "АГАТ". Стоимость проекта 698 млн.руб. Планировалось до 1247 новых рабочих мест. Несмотря на успех заводчан в увеличении товарного выпуска, создание новых рабочих мест по справке предприятия за 2014 год. Не выполнено.
4.Производственная компания "Ямские Окна". Общая стоимость проекта 210 млн.руб. 150 новых рабочих мест. Не выполнено.
5.ООО "Логресс" МУП "Гаврилов-Ямский льновод" 172 240 тыс.руб. Стоимость проекта, переработка льна – льняное масло, фармацевтическая, медицинская продукция. 200 новых рабочих мест. Не выполнено.
6.ООО "Алькор" и ДНП "Ямская слобода" комплексное развитие "Унимерьская слобода". Стоимость проекта 800 млн. руб. Не выполнено.
7.ИП Захаров строительство кирпичного завода. Стоимость проекта 400 млн.рублей. Не выполнено.
8.Создание промышленного парка "Гаврилов-Ям – правительство Ярославской области" 215,9 млн. руб. Не выполнено.
9.ООО "Строймастер" малоэтажное строительство – общая стоимость проекта 38 млн.руб. и организация домостроительного комбината – 38 млн.руб. По выполнению данных нет. Создано 7 новых рабочих мест.
10.МУП "Гаврилов-Ямский хлебозавод" расширение производства, перевооружение, перевод котельной на газ – 34,2 млн. руб. Создание 50 новых рабочих мест. Не выполнено.
11.Администрация городского поселения Гаврилов-Ям. Реконструкция комплекса очистных сооружений водоснабжения – 119 мл. 7.4 мл.руб. Нет выполнения.
12.Реконструкция котельной на ул. Луначарского с переводом на природный газ. Администрация городского поселения Гаврилов-Ям – 6,9 млн.руб. Не выполнено.
13.Выполнено - корпус ГУЗ ЯО "Гаврилов-Ямская центральная районная больница" - 150 млн.руб.
14.Практически закончена сдача - в апреле спальный корпус дома престарелых и инвалидов 147,7 млн.руб.
15.Спортивный зал "Спринт", освоение за 2014 год – 25 млн.руб. Завершение строительства в июне 2015 года. Выполнено частично.
16.Крестьянское хозяйство Абулатипова. Освоение 6 млн.руб. Создание 12 рабочих мест. Выполнено.
17.Крестьянское хозяйство Акуленко. Освоено 7,5 млн.руб. Создано 3 новых рабочих места, в работе еще 4 рабочих места.
Таким образом – из всего реестра выполнено всего 5. Общая сумма освоений 362 млн.руб. 22 новых рабочих мест.
Сейчас в реестр внесены еще 3 новых инвестиционных проекта. Это ООО "Вощажниково", комплексная застройка микрорайона на ул. Молодежной и строительство гостиницы ООО "Темп развития" и еще один кирпичный завод Холдинг 5 этажей. Присутствующие на заседании Совета по социально-экономическому развитию района слышали об этих проектах, поэтому буду о них краток.
Вывод один. По всей видимости, инвестиционный климат Гаврилов-Ямскому муниципальному району противопоказан инвесторам. Либо он слишком для них суров, либо инвесторы слишком ослаблены.
Выяснить причину этого, устранить ее – это основная задача I квартала 2015 года.
Следующая проблема, которая вызывает у меня тревогу это низкие темпы строительства многоквартирных жилых домов по программе переселения из аварийного жилья в г. Гаврилов-Ям. Вы все знаете, что за 2013 год по этой программе не было сдано ни одной квартиры. Сдача домов по ул. Пирогова была за 2012 год. В 2014 году сдано всего 5 квартир в городе Гаврилов-Ям и 5 в с.Великое, оформлен 1 муниципальный контракт на сдачу в 2015 году только одного дом по ул. Чапаева 905 кв.м.
А до 01.01.2017 года надо сдать 4 тыс.кв. метров.
Не могу понять успокоенность Главы города, депутатов Муниципального Совета города по реализации этой программы. А когда я поднимаю вопрос о передаче полномочий по градостроительной деятельности, что бы четко и ясно понимать пути решения встречаю отказ от Администрации города.
Это вторая проблема, требующая немедленного решения реализации программы по переселению из аварийного жилья. Сейчас идет очень важный процесс, составление реестра аварийных гидрантов, которые не попали в этот список на 01.01.2017
Третий вопрос, который сейчас стоит может даже на 1 месте. Это полное исполнение социальных статей бюджета при сокращении его доходной части, что требует от него и всех участников бюджетного процесса составить план нашей жизни в 2015 – 2016 – 2017 гг. Это требование самой жизни. Вижу необходимость его подготовки и рассмотрения на внеочередном Собрании представителей Гаврилов-Ямского муниципального района с участием Общественных палат района и города, депутатов городского Муниципального Совета в I половине марта 2015 года.
Следующая основная проблема города Гаврилов-Ям это обеспечение жителей чистой водой.
На протяжении последних 4 лет наши обещания по завершению реконструкции водозаборных очистных сооружений остались не выполненными. Перечень недоделок и недостатков, выявленных после того как сбежать ООО "Лидер" достаточно велик. Федеральные средства, полученные по программе моногороду для реконструкции, истрачены. Суды, прокуроры, в конечном итоге найдут виновных должностных лиц, но ни один суд и прокуроры не скажу, что теперь делать с этим объектом, а главное как дать гаврилов-ямцам чистую воду.
При этом на протяжении последних пяти лет до настоящего времени главы городского поселения, как прежний, так и настоящий не имея возможностей финансовых, организационных, кадровых, исполнять полномочия по тепло-водо-снабжению с маниакальным упорством продолжают пытаться их исполнять.
Думаю, что в условиях сегодняшнего дня это уже роскошь и требуется в самое короткое время прекратить практику двойных администраций города и района.
И в заключение.
Убежден, что несмотря ни на какие внешние факторы в 2015 году мы все вместе будем работать на процветание нашего района и города, и все наши общие планы будут выполнены, и численность жителей района вырастет еще на 100 человек.