Постановление от 25.12.2014 г № 1358-П
Об утверждении Положения о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области
В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством и во исполнение распоряжения Губернатора области от 05.11.2014 N 518-р "Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области.
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановления Администрации области:
- от 28.12.2006 N 352 "О департаменте государственной службы занятости населения Ярославской области";
- от 14.01.2008 N 3 "О внесении изменения в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352".
2.2.Постановления Правительства области:
- от 15.05.2008 N 178 "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 11.05.2011 N 364-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 27.01.2012 N 42-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 14.06.2012 N 518-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 27.09.2012 N 1014-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 21.05.2014 N 469-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352";
- от 08.07.2014 N 658-п "О внесении изменений в постановление Администрации области от 28.12.2006 N 352".
2.3.Пункт 7 постановления Правительства области от 13.07.2011 N 510-п "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации области и Правительства области".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области содействия занятости населения на всей территории Ярославской области.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
1.4.Сокращенное наименование департамента - ДГСЗН Ярославской области.
2.Полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.Разработка и реализация мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.
2.2.Осуществление надзора и контроля в области содействия занятости населения.
2.3.Оказание государственных услуг в области содействия занятости населения.
2.4.Осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
3.Функции департамента
3.1.В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:
3.1.1.По вопросам разработки и реализации мер активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения:
3.1.1.1.Организует и проводит специальные мероприятия по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).
3.1.1.2.Разрабатывает и реализует мероприятия по поручению Правительства Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
3.1.1.3.Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей) для профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан.
3.1.1.4.Организует профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность.
3.1.2.При осуществлении надзора и контроля в области содействия занятости населения:
3.1.2.1.Осуществляет надзор и контроль за:
- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения (за исключением контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан);
- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;
- регистрацией инвалидов в качестве безработных.
3.1.2.2.Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан:
- выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о занятости населения;
- привлекает виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своих полномочий.
3.1.3.По вопросам оказания государственных услуг в области содействия занятости населения:
3.1.3.1.Организует оказание следующих государственных услуг:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда в Ярославской области;
- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
- выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
- содействие работодателям в привлечении трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации.
3.1.3.2.Формирует и ведет регистры получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Ярославской области.
3.1.4.При осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными:
3.1.4.1.Обеспечивает социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:
- пособия по безработице;
- стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
- иных выплат в соответствии с действующим законодательством.
3.1.4.2.Своевременно представляет в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:
- ежеквартальный отчет о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- копии нормативных правовых актов, принимаемых департаментом в части осуществления переданного полномочия, указанного в подпункте 3.1.4.1 пункта 3.1 данного раздела настоящего Положения, в течение 10 дней после дня их принятия;
- сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.
3.2.Для обеспечения реализации установленных полномочий выполняет следующие функции:
3.2.1.Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.
3.2.2.Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3.Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственный информационный ресурс Ярославской области - программный комплекс "Катарсис".
3.2.4.Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных департаменту центров занятости населения.
3.2.5.Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями департамента.
Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.2.6.Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.
3.2.7.Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.
3.2.8.Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.
3.2.9.Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.2.10.Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности департамента.
3.2.11.Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Ярославской области.
3.2.12.Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.
3.2.13.Ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот в Ярославской области.
4.Права департамента
Департамент имеет право:
4.1.В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.
4.2.Представлять интересы департамента и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.
4.3.Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.4.В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.
4.5.Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.
4.6.Разрабатывать прогноз баланса трудовых ресурсов Ярославской области.
4.6.Разрабатывать и реализовывать программу повышения мобильности трудовых ресурсов.
4.7.Иметь беспрепятственный доступ к работодателям на территории Ярославской области с целью проведения проверок исполнения и соблюдения законодательства о занятости и получения информации, необходимой для осуществления своей деятельности.
4.8.Изготавливать газету, бюллетени, буклеты по вопросам занятости населения.
4.9.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.Организация деятельности департамента
5.1.Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области.
5.2.Департамент имеет структурные подразделения - отделы.
5.3.Директор департамента:
5.3.1.Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2.Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.3.3.Решает кадровые вопросы департамента.
5.3.4.Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.
5.3.5.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.3.6.Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями департамента.
5.3.7.Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.8.Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента, и утверждает их положения.
5.3.9.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
5.3.10.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.3.11.Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.
5.3.12.Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.
5.3.13.Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.14.Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.
5.3.15.Проводит личный прием граждан.
5.3.16.Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.3.17.Принимает меры по противодействию коррупции.
5.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.5.Департамент является главным распорядителем, получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета.
Департамент организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование деятельности департамента, а также денежного содержания сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом, находятся у него на праве оперативного управления.
5.6.Департамент является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд департамента и контроль в сфере закупок.
5.7.Департамент осуществляет доступ к информации о деятельности департамента с учетом требований Федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном департаментом.
5.8.Департамент обеспечивает защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5.9.Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.
5.10.Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11.Департамент находится по адресу: 150014, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 62.
6.Порядок реорганизации и ликвидации департамента
Департамент реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.