Распоряжение от 05.11.2014 г № 518-Р

Об утверждении типовых форм и требований к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области

В целях принятия единых правил оформления положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области:
1.Утвердить прилагаемые:
- типовую форму положения об органе исполнительной власти Ярославской области;
- типовую форму положения об управлении Правительства области;
- требования к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области.
2.Органам исполнительной власти Ярославской области, управлениям Правительства области в срок до 31.12.2015 привести свои положения в соответствие с типовыми формами, указанными в пункте 1.
3.Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.
4.Распоряжение вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ
о (об) ____________________________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти Ярославской области)

1. Общие положения

1.1. Орган исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО)
является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим
функции (указать общую информацию об основных направлениях деятельности ОИВ
ЯО) ______________________________________________________________________.
1.2. ОИВ ЯО в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. ОИВ ЯО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области,
иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
1.4. Сокращенное наименование ОИВ ЯО - _______________________________.

2. Полномочия ОИВ ЯО
ОИВ ЯО осуществляет следующие полномочия (указать полномочия,
осуществляемые ОИВ ЯО в соответствии с федеральными законами, законами
Ярославской области, соглашениями с федеральными органами исполнительной
власти о передаче части полномочий):
2.1. _________________________________________________________________.
2.2. _________________________________________________________________.
...

3. Функции ОИВ ЯО
3.1. В соответствии с установленными полномочиями ОИВ ЯО выполняет
следующие функции (указать функции, связанные с реализацией полномочий,
указанных в разделе 2, и не являющиеся типовыми):
3.1.1. По вопросам/при осуществлении _________________________________:
3.1.2. По вопросам/при осуществлении _________________________________:
...
3.2. Для обеспечения реализации установленных полномочий выполняет
следующие функции (выбрать функции, выполняемые конкретным ОИВ ЯО):
3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов)
государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их
реализацию.
3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской
области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской
области (указать наименования информационных ресурсов (информационных
систем) Ярославской области, формируемых непосредственно ОИВ ЯО):
- ____________________________________________________________________,
- ____________________________________________________________________,
...

3.2.4.Осуществляет функции и полномочия учредителя функционально подчиненных ОИВ ЯО государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской области.
3.2.5.Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с полномочиями ОИВ ЯО.
Анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.2.6.Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с полномочиями ОИВ ЯО.
3.2.7.Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.
3.2.8.Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области в установленной сфере деятельности.
3.2.9.Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в ОИВ ЯО, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.2.10.Организовывает и проводит мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности ОИВ ЯО.
...
4.Права ОИВ ЯО
ОИВ ЯО имеет право:
4.1.В пределах своих полномочий издавать приказы, носящие нормативный характер.
4.2.Представлять интересы ОИВ ЯО и Правительства области в судебных и иных органах при рассмотрении вопросов в пределах установленных полномочий.
4.3.Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах установленных полномочий, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.4.В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов государственной власти Ярославской области.
4.5.Ходатайствовать о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами, включенными в систему наград Ярославской области, и поощрении работников и трудовых коллективов предприятий, организаций, учреждений.
4.6.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
...
5.Организация деятельности ОИВ ЯО

    5.1. ОИВ ЯО возглавляет ______________________________________________,
                             (наименование должности руководителя ОИВ ЯО)
назначаемый  на  должность  и освобождаемый от должности указом Губернатора
области.
    5.2. ОИВ  ЯО имеет структурные подразделения (указать  виды структурных
подразделений  в соответствии с существующей организационной структурой ОИВ
ЯО  и  требованиями  пункта  3 статьи 5, пункта 3 статьи 5 или пункта 3
статьи 6 Закона Ярославской области  от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе
органов исполнительной власти Ярославской области"): ______________________
__________________________________________________________________________.
    5.3. __________________________________________________________ ОИВ ЯО:
                (наименование должности руководителя ОИВ ЯО)

5.3.1.Руководит ОИВ ЯО, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2.Определяет организационно-штатную структуру ОИВ ЯО, утверждает штатное расписание и бюджетную смету ОИВ ЯО в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.3.3.Решает кадровые вопросы ОИВ ЯО.
5.3.4.Обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников ОИВ ЯО.
5.3.5.Действует без доверенности от имени ОИВ ЯО, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.3.6.Выдает доверенности по вопросам, связанным с полномочиями ОИВ ЯО.
5.3.7.Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов ОИВ ЯО, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.8.Образовывает комиссии, советы, коллегии, рабочие группы и иные совещательные и коллегиальные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями ОИВ ЯО, и утверждает их положения.
5.3.9.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
5.3.10.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.3.11.Подписывает от лица ОИВ ЯО государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.
5.3.12.Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности ОИВ ЯО, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым ОИВ ЯО является ответственным исполнителем.
5.3.13.Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям ОИВ ЯО, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.14.Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности ОИВ ЯО.
5.3.15.Проводит личный прием граждан.
5.3.16.Контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5.3.17.Принимает меры по противодействию коррупции.
...
5.4.ОИВ ЯО обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
ОИВ ЯО имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
5.5.ОИВ ЯО является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств, главным администратором, администратором доходов областного бюджета (выбрать позиции, характерные для конкретного ОИВ ЯО).
ОИВ ЯО организует и осуществляет исполнение бюджета Ярославской области в соответствии с общими принципами, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Финансирование деятельности ОИВ ЯО, а также денежного содержания сотрудников ОИВ ЯО осуществляется за счет средств областного бюджета.
Имущество и служебные помещения, закрепленные за ОИВ ЯО, находятся у него на праве оперативного управления.
5.6.ОИВ ЯО является государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд ОИВ ЯО и контроль в сфере закупок.
5.7.ОИВ ЯО осуществляет доступ к информации о деятельности ОИВ ЯО с учетом требований Федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном ОИВ ЯО.
5.8.ОИВ ЯО обеспечивает защиту переданных им другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.
5.9.ОИВ ЯО обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.
5.10.ОИВ ЯО в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.11.ОИВ ЯО находится по адресу: ____________________________.
6.Порядок реорганизации и ликвидации ОИВ ЯО
ОИВ ЯО реорганизуется и ликвидируется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ТИПОВАЯ ФОРМА
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

ПОЛОЖЕНИЕ
о (об) ____________________________________________________________________
(наименование управления Правительства области)

1. Общие положения
1.1. Управление Правительства области (далее - управление) является
структурным подразделением аппарата Правительства области, осуществляющим
функции (указать общую информацию об основных направлениях деятельности
управления): _____________________________________________________________.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации,
законодательством Ярославской области и настоящим Положением.
1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
органами государственными власти Российской Федерации, Ярославской области,
иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
1.4. Управление подчиняется _________________________________________ в
соответствии с указом Губернатора области от 01.02.2013 N 50 "О должностных
полномочиях".

2. Задачи управления
Управление решает следующие задачи:
2.1. _________________________________________________________________.
2.2. _________________________________________________________________.
...

3. Функции управления
3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие
функции (указать функции, связанные с решением задач, указанных в разделе
2, и не являющиеся типовыми):
3.1.1. По вопросам/при осуществлении _________________________________:
3.1.2. По вопросам/при осуществлении _________________________________:
...
3.2. Для обеспечения решения поставленных задач выполняет следующие
функции (выбрать функции, выполняемые конкретным управлением):
3.2.1. Разрабатывает (участвует в разработке) проекты (проектов)
государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их
реализацию.
3.2.2. Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.2.3. Координирует деятельность государственных предприятий и
государственных учреждений Ярославской области, функции и полномочия
учредителя которых осуществляет Правительство области (указать наименования
государственных предприятий и государственных учреждений Ярославской
области, координация деятельности которых возложена на управление):
- ____________________________________________________________________,
- ____________________________________________________________________,
...
3.2.4. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской
области следующие государственные информационные ресурсы Ярославской
области (указать наименования информационных ресурсов (информационных
систем) Ярославской области, формируемых непосредственно управлением):
- ____________________________________________________________________,
- ____________________________________________________________________,
...

3.2.5.Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.
3.2.6.Контролирует осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований области переданных государственных полномочий Ярославской области.
3.2.7.Оказывает консультативную и методическую помощь (поддержку) органам государственной власти Ярославской области, органам местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам, решение которых связано с задачами управления.
...
4.Права управления
Управление имеет право:
4.1.Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, "круглые столы" и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.
4.2.В установленном порядке пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении аппарата Правительства области и органов государственной власти Ярославской области.
4.3.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
...
5.Организация деятельности управления
5.1.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.
5.2.Управление имеет (не имеет) структурные подразделения - ___________.
5.3.Начальник управления:
5.3.1.Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2.Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.
5.3.3.Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.
5.3.4.Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.
5.3.5.Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.
5.3.6.Принимает меры по противодействию коррупции.
5.4.Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.
Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.
5.5.Управление осуществляет доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федеральных законов от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в порядке, установленном Правительством области.
6.Порядок упразднения управления
Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
ТРЕБОВАНИЯ
К ОФОРМЛЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯХ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Требования к оформлению положений об органах исполнительной власти Ярославской области и управлениях Правительства области (далее - Требования) разработаны в целях установления единых правил оформления положений об органах исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ ЯО) и управлениях Правительства области (далее - УПО).
1.2.Решение о необходимости внесения изменений в Требования и типовые формы положений об ОИВ ЯО и УПО принимает Губернатор области. Подготовку проекта соответствующего распоряжения Губернатора области осуществляет управление Правительства области по организационному развитию (далее - УОР).
1.3.Основные понятия, используемые в Требованиях:
полномочие ОИВ ЯО - комплекс функций, выполнение которых направлено на достижение цели (целей) деятельности ОИВ ЯО;
переданное полномочие - полномочие Российской Федерации, переданное для исполнения субъектам Российской Федерации на условиях, определенных федеральными законами;
задача (задачи) УПО - комплекс функций, выполнение которых направлено на достижение цели (целей) деятельности УПО;
функция - постоянно осуществляемый ОИВ ЯО или УПО комплекс действий юридического характера, связанный с осуществлением полномочия (реализацией задачи) (функция обычно связана с принятием решений, имеющих правовые последствия, исполнительно-распорядительной деятельностью, контрольно-надзорными действиями, нормотворчеством);
типовые функции - функции, выполнение которых характерно для подавляющего большинства ОИВ ЯО, УПО (выполнение типовых функций связано с осуществлением всех или нескольких полномочий, возложенных на ОИВ ЯО (решением всех или нескольких задач, выполнение которых возложено на УПО), а также с обладанием гражданской правосубъектностью (то есть обладанием правами юридического лица)).
2.Требования к оформлению положений об ОИВ ЯО, УПО
2.1.Подготовку положений об ОИВ ЯО, УПО ОИВ ЯО, УПО осуществляют самостоятельно в соответствии с утверждаемыми типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО в порядке, установленном разделом 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".
По поручению Губернатора области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности ОИВ ЯО, подготовку положений о вновь созданных ОИВ ЯО, УПО осуществляет УОР.
2.2.При подготовке положения об ОИВ ЯО аббревиатуру "ОИВ ЯО", вводимую в пункте 1.1 раздела 1 типовой формы положения об ОИВ ЯО, следует заменить сокращенным наименованием конкретного ОИВ ЯО.
2.3.Функции, перечисленные в пунктах 3.2 разделов 3 типовых форм положений об ОИВ ЯО, УПО, являются характерными для подавляющего большинства ОИВ ЯО, УПО как обеспечивающие реализацию (решение) всех или нескольких полномочий (задач), перечисленных в разделах 2 типовых форм положений об ОИВ ЯО, УПО, и относятся к типовым.
2.4.В случае если ОИВ ЯО, УПО осуществляют переданные полномочия или при назначении на должность руководителя ОИВ ЯО, УПО требуется согласование с федеральным органом государственной власти, в пунктах 5.1 разделов 5 положений об ОИВ ЯО, УПО необходимо указать, с каким федеральным органом государственной власти требуется согласование.
В случае если УПО имеет печать, раздел 5 положения об УПО дополняется пунктом, в котором указывается наименование печати.
2.5.ОИВ ЯО, УПО вправе указать иные не предусмотренные типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО функции, права ОИВ ЯО, УПО и правомочия руководителей ОИВ ЯО, УПО, которые размещаются соответственно после функций, прав ОИВ ЯО, УПО и правомочий руководителей ОИВ ЯО, УПО, предусмотренных типовыми формами положений об ОИВ ЯО, УПО.
2.6.Подготовка внесения изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляется ОИВ ЯО, УПО с соблюдением Требований и порядка, установленного разделом 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".
В случае если изменения затрагивают более половины текста положений об ОИВ ЯО, УПО, допускается изложение положений об ОИВ ЯО, УПО в новой редакции.
По поручению Губернатора области, заместителя Губернатора области, курирующего вопросы информационного, правового и организационного обеспечения деятельности ОИВ ЯО, подготовку проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляет УОР.
3.Требования к оформлению пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, и нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО
3.1.Подготовка пояснительных записок к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, или нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО осуществляется в соответствии с порядком, установленным пунктом 9.5 раздела 9 Регламента Правительства области, утвержденного постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области".
3.2.В пояснительных записках к проектам нормативных правовых актов, утверждающих положения об ОИВ ЯО, УПО, должна содержаться следующая информация:
- фактические основания для утверждения положения;
- реквизиты нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия и (или) функции, возлагаемые на ОИВ ЯО, УПО, с указанием статей, частей, пунктов;
- обоснование необходимости изменения численности и (или) организационной структуры ОИВ ЯО, УПО (в случае утверждения положения об ОИВ ЯО, УПО в новой редакции);
- обоснование необходимости изменения положений других ОИВ ЯО, УПО.
3.3.В пояснительных записках к проектам нормативных правовых актов о внесении изменений в положения об ОИВ ЯО, УПО должна содержаться следующая информация:
- фактические основания для внесения изменений по каждому пункту;
- реквизиты нормативного правового акта, в соответствии с которым вносятся изменения, с указанием статей, частей, пунктов;
- обоснование необходимости изменения численности и (или) организационной структуры ОИВ ЯО, УПО;
- обоснование необходимости изменения положений других ОИВ ЯО, УПО.