Постановление от 24.10.2014 г № 1082-П
Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области", а также в целях эффективного использования средств областного бюджета
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и распределения субсидий на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.
3.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВЫПОЛНЕНИЕ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ОБЛАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ТЕПЛО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ
И ВОДООТВЕДЕНИЯ НА 2014 ГОД
1.Субсидии на выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения на 2014 год (далее - субсидии) предоставляются в целях оказания финансовой поддержки исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения для надежного обеспечения коммунальными услугами объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы, в пределах средств, предусмотренных Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. N 81-з "Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".
2.Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований области является частичное возмещение расходов, возникающих при обеспечении надежного теплоснабжения (отопление), водоснабжения и водоотведения объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы в соответствии с действующим законодательством, и обеспечение населения области качественными коммунальными услугами.
3.Субсидии предоставляются муниципальным районам (городским округам) области, в которых уровень бюджетной обеспеченности после расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2014 год не превышает значение 1,16, и поселениям области.
Субсидия бюджетам поселений выделяется из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений через бюджеты муниципальных районов области.
Распределение субсидий между поселениями осуществляется администрацией муниципального района в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным соответствующим муниципальным органом. Расчет субсидий, предоставляемых поселениям , осуществляется по следующей формуле:
где:
- сумма субсидии, предоставляемой муниципальному району из областного бюджета (рублей);
- обобщенный коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего на территории поселения, площадь жилищного фонда, количество котельных, протяженность тепловых, водопроводных, канализационных сетей на территории поселения и превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по поселению над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. определяется в соответствии с абзацами третьим - пятнадцатым пункта 5 Порядка (аналогично ), но с применением соответствующих показателей по поселению.
4.Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, с учетом исполнения доходной части областного бюджета.
5.Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) области (приложение 1 к Порядку) и расчет размера субсидий (приложение 2 к Порядку), предоставляемых муниципальным районам (городским округам) области , осуществляется с учетом численности населения, проживающего на территории муниципального образования области, площади жилищного фонда, количества котельных и протяженности тепловых, водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования области, а также с учетом превышения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденного по муниципальному образованию области, над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента по следующей формуле:
где:
С - общая сумма субсидий, предоставляемых муниципальным районам (городским округам) области из областного бюджета (рублей);
- обобщенный коэффициент, учитывающий численность населения, проживающего на территории муниципального образования области, площадь жилищного фонда, количество котельных, протяженность тепловых, водопроводных, канализационных сетей на территории муниципального образования области и превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. Рассчитывается по следующей формуле:
где:
- коэффициент, учитывающий долю численности населения муниципального образования области от численности населения муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, где 0,25 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;
- коэффициент, учитывающий долю площади жилищного фонда муниципального образования области от площади жилищного фонда муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, где 0,25 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;
- коэффициент, учитывающий долю количества котельных в муниципальном образовании области от количества котельных на территории муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, где 0,1 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;
- коэффициент, учитывающий долю протяженности тепловых, водопроводных и канализационных сетей на территории муниципального образования области от общей протяженности сетей на территории муниципальных образований области, соответствующих критериям отбора, указанным в пункте 3 данного Порядка, где 0,3 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов;
- коэффициент, учитывающий превышение предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента. Рассчитывается по следующей формуле:
где:
- доля превышения предельного индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию области над установленным по Ярославской области предельным индексом 8,4 процента;
0,1 - коэффициент весомости, учитывающий степень приоритетности среди определенных для расчета коэффициентов.
рассчитывается по следующим формулам:
- по муниципальному району:
где - средний предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному району области, который рассчитывается по формуле:
где:
- предельный индекс, установленный по сельскому (городскому) поселению;
N - количество сельских (городских) поселений в муниципальном районе области;
- по городскому округу:
где - предельный индекс, установленный по городскому округу области.
6.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям области при выполнении следующих условий:
- наличие в местном бюджете средств на софинансирование расходов, возникающих при обеспечении надежного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения объектов жилищного фонда и учреждений бюджетной сферы, за счет собственных доходов местного бюджета не менее 5 процентов расходного обязательства;
- наличие в муниципальном районе (городском округе) области порядка предоставления субсидий, утвержденного соответствующим муниципальным органом.
7.Уровень софинансирования расходов муниципальных образований области за счет средств областного бюджета в отношении каждого муниципального образования области устанавливается в размере не более 95 процентов.
8.Субсидии направляются муниципальным образованиям области на оплату задолженности ресурсоснабжающих организаций за топливно-энергетические ресурсы (газ, мазут, уголь, торф, щепа и пр.), покупную тепловую энергию и за проведенные ремонтно-восстановительные работы теплотехнического оборудования и систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.
9.Предоставление субсидий осуществляется департаментом жилищно-коммунального комплекса Ярославской области (далее - департамент ЖКК).
10.Для получения субсидий администрации муниципальных образований области представляют в департамент ЖКК:
- выписку о предусмотренных расходах местного бюджета на софинансирование расходных обязательств в размере не менее установленного данным Порядком;
- заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета для исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований области полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения для обеспечения надежного теплоснабжения объектов жилищного фонда и бюджетных учреждений, в произвольной форме;
- порядок предоставления субсидий, утвержденный соответствующим муниципальным органом. В случае передачи полномочий по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения от поселения на уровень муниципального района области необходимо разработать порядок предоставления указанных субсидий, утверждаемый органом местного самоуправления муниципального района области.
11.Главные распорядители бюджетных средств муниципальных образований области в течение трех рабочих дней после поступления финансовых средств перечисляют их на счета организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - регулируемые организации), в соответствии с порядком предоставления субсидий, утвержденным соответствующим муниципальным органом.
После перечисления субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований области представляют в департамент ЖКК копию договоров с регулируемыми организациями, которым направляются субсидии, и платежные документы с отметкой банка о перечислении субсидии.
12.Органы местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилось финансирование субсидий из областного бюджета, представляют в департамент ЖКК отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению 3 к Порядку в электронном виде и на бумажном носителе, а также платежное поручение, подтверждающее осуществление расходов на софинансирование расходных обязательств за счет средств местного бюджета.
Департамент ЖКК представляет в департамент финансов Ярославской области в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем, в котором производилось финансирование субсидий из областного бюджета, обобщенную информацию об использовании субсидии (нарастающим итогом).
Годовой отчет об использовании субсидий представляется органами местного самоуправления муниципальных образований области в департамент ЖКК в срок до 30 января 2015 года по форме согласно приложению 3 к данному Порядку в электронном виде и на бумажном носителе.
Департамент ЖКК на основании указанных отчетов представляет в департамент финансов Ярославской области обобщенную информацию об использовании субсидий в срок до 10 февраля 2015 года.
13.Субсидии имеют целевое назначение.
14.Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области условий предоставления субсидий осуществляется департаментом ЖКК и департаментом финансов Ярославской области.
15.В случае излишнего финансирования организаций, установленного уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований области по результатам отчетного года, средства должны быть возвращены в местный бюджет в срок до 01 марта 2015 года.
Возвращенные средства могут быть перераспределены в году, следующем за отчетным, между организациями при наличии потребности этих организаций в субсидии, при отсутствии этой потребности подлежат возврату в областной бюджет.
16.Ответственность за достоверность представляемых в соответствии с данным Порядком сведений, а также за целевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области.
17.Оценка результативности и эффективности использования субсидий за 2014 год проводится департаментом ЖКК на основании представленной органами местного самоуправления муниципальных образований области в срок до 01 апреля 2015 года в электронном виде и на бумажном носителе информации для проведения оценки результативности и эффективности использования субсидий по форме согласно приложению 4 к данному Порядку.
Показателями результата использования субсидий являются уровень сокращения кредиторской задолженности за топливно-энергетические ресурсы и бесперебойное качественное обеспечение населения коммунальными услугами.
Департамент ЖКК представляет обобщенную информацию об оценке результативности и эффективности использования субсидии в департамент финансов Ярославской области в срок до 30 апреля 2015 года.