Постановление от 15.10.2014 г № 1030-П
О переименовании государственной жилищной инспекции Ярославской области, признании утратившими силу постановлений Правительства области от 01.11.2011 N 840-п, от 15.10.2013 N 1389-п и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
В соответствии со статьей 48 Устава Ярославской области, Законом Ярославской области от 24 ноября 2008 г. N 55-з "О системе органов исполнительной власти Ярославской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Переименовать государственную жилищную инспекцию Ярославской области с 01 ноября 2014 года в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение о департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области.
3.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п "Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Ярославской области";
- постановление Правительства области от 15.10.2013 N 1389-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п";
- пункт 2 постановления Правительства области от 26.12.2013 N 1748-п "Об утверждении Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Ярославской области и внесении изменений в постановление Правительства области от 01.11.2011 N 840-п";
- пункт 1 постановления Правительства области от 15.05.2014 N 448-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п";
- пункт 1 постановления Правительства области от 29.08.2014 N 844-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п";
- пункт 1 постановления Правительства области от 25.09.2014 N 941-п "О внесении изменений в постановления Правительства области от 01.11.2011 N 840-п и от 26.12.2013 N 1748-п".
4.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Шапошникову Н.В.
5.Постановление вступает в силу с 01 ноября 2014 года.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО НАДЗОРА
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственного жилищного надзора, по государственному жилищному надзору, государственному контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), юридическими и физическими лицами.
1.4.Наименования департамента:
- полное - департамент государственного жилищного надзора Ярославской области;
- сокращенное - ДГЖН ЯО.
2.Полномочия департамента
Департамент осуществляет следующие полномочия:
2.1.Осуществление регионального государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
2.2.Осуществление регионального государственного жилищного надзора, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а именно:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к формированию фондов капитального ремонта;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к созданию и деятельности специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют функции, направленные на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (региональный оператор);
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований по недопущению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях области, утвержденных Губернатором области (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований);
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.
2.3.Осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости в сферах:
- соблюдения застройщиками положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости;
- целевого использования застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, проводимого в порядке, установленном федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
- признания в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан.
2.4.Осуществление лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно:
- выдача лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;
- осуществление лицензионного контроля.
3.Функции департамента
В соответствии с установленными полномочиями департамент выполняет следующие функции:
3.1.При осуществлении регионального государственного жилищного надзора, регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.4.5 - 3.4.11 пункта 3.4 данного раздела настоящего Положения):
3.1.1.Обращается в суд с заявлениями:
- о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации;
- о ликвидации товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава такого товарищества или такого кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации либо в случае выявления нарушений порядка создания такого товарищества или такого кооператива, если данные нарушения носят неустранимый характер;
- о признании договора управления многоквартирным домом, договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме недействительными в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений требований Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе управляющей организации, об утверждении условий договора управления многоквартирным домом и о его заключении, о заключении договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме либо договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, об утверждении условий указанных договоров;
- в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований;
- о признании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия указанного договора обязательным требованиям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.
3.1.2.Осуществляет систематическое наблюдение за исполнением установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения установленных в соответствии с жилищным законодательством требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
3.1.3.Информирует органы местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его.
3.2.При осуществлении государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.4.5 - 3.4.11 пункта 3.4 данного раздела настоящего Положения):
3.2.1.Обращается в суд с заявлениями:
- в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства и о пресечении незаконной деятельности застройщиков;
- о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
- о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений законодательства Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
3.2.2.Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
3.2.3.Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
3.2.4.Признает в соответствии с установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
3.3.При осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами (помимо функций, перечисленных в подпунктах 3.4.5 - 3.4.11 пункта 3.4 данного раздела настоящего Положения):
3.3.1.Обращается в суд с заявлениями об аннулировании лицензии.
3.3.2.Выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.3.3.Ведет реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Ярославской области.
3.3.4.Представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на ведение реестра лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, сведения о вступлении в законную силу решения суда о назначении административного наказания в виде дисквалификации.
3.3.5.Предоставляет сведения о конкретной лицензии.
3.4.При осуществлении установленных полномочий в соответствии с целями создания департамента:
3.4.1.Разрабатывает проекты государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.
3.4.2.Осуществляет мониторинг правоприменения.
3.4.3.Вносит, изменяет и исключает сведения из региональной государственной информационной системы электронного регионального реестра государственных и муниципальных услуг (функций) Ярославской области.
3.4.4.Участвует в проведении переговоров и консультаций, подготовке проектов соглашений.
3.4.5.Организует и проводит проверки.
3.4.6.Выдает в пределах своих полномочий предписания органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам об устранении выявленных нарушений.
3.4.7.Проводит обследования, исследования, испытания, экспертизы объектов жилого фонда.
3.4.8.Составляет протоколы об административных правонарушениях.
3.4.9.Применяет меры административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения действующего законодательства.
3.4.10.Реализует иные функции в рамках возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.4.11.Направляет в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями установленных в соответствии с жилищным законодательством требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
3.5.При осуществлении иных полномочий:
3.5.1.Выполняет функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом Ярославской области, находящимся в оперативном управлении, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ярославской области.
3.5.2.Выполняет функции государственного заказчика, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ярославской области, в том числе планирует закупки, размещает информацию о закупках в единой информационной системе, осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в сфере деятельности департамента и контроль в сфере закупок.
3.5.3.Представляет по межведомственному запросу документы и информацию, которые находятся в распоряжении департамента, в органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги.
3.5.4.Осуществляет прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам в пределах установленных полномочий, а также контролирует соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
3.5.5.Осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в департаменте, в том числе разрабатывает планы гражданской обороны и защиты населения, проводит мероприятия по гражданской обороне.
3.5.6.Осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке в пределах своих полномочий.
3.5.7.Обеспечивает защиту переданных ему другими органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, засекречиваемых департаментом.
3.5.8.Реализует мероприятия, направленные на профилактику коррупции.
4.Права департамента
Департамент имеет право:
4.1.В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, издавать нормативные правовые акты.
4.2.Образовывать коллегии, координационные, научно-методические, экспертные советы, рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.
4.3.В установленном порядке пользоваться государственными информационными системами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении органов исполнительной власти Ярославской области.
4.4.В целях реализации установленных полномочий взаимодействовать с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами, запрашивать и получать от них информацию в установленном порядке.
4.5.Давать разъяснения о порядке применения приказов департамента, а также по иным вопросам в установленной сфере деятельности.
4.6.Представлять сотрудников департамента к государственным наградам и наградам Ярославской области.
5.Организация деятельности департамента
5.1.Департамент возглавляет директор - главный государственный жилищный инспектор Ярославской области (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности указом Губернатора области по согласованию с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
5.2.Департамент имеет структурные подразделения: комитеты и отделы.
5.3.Директор департамента:
5.3.1.Руководит департаментом, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.
5.3.2.Определяет организационно-штатную структуру департамента, утверждает штатное расписание и бюджетную смету департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
5.3.3.Решает кадровые вопросы департамента.
5.3.4.Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, административных, правоохранительных и судебных органах, коммерческих и некоммерческих организациях.
5.3.5.Выдает доверенности в пределах установленных полномочий.
5.3.6.Издает исполнительно-распорядительные акты в форме приказов департамента, осуществляет контроль за их исполнением.
Имеет право первой подписи.
5.3.7.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.3.8.Решает вопросы управления имуществом, находящимся в собственности Ярославской области, закрепленным за департаментом на праве оперативного управления.
5.3.9.Подписывает от лица департамента государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных полномочий.
5.3.10.Несет персональную ответственность за достижение показателей деятельности департамента, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области, и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым департамент является ответственным исполнителем.
5.3.11.Утверждает положения о коллегиальных и иных совещательных органах, созданных департаментом для решения вопросов, связанных с полномочиями департамента.
5.3.12.Обеспечивает исполнение поручений, относящихся к полномочиям департамента, содержащихся:
- в правовых актах Правительства области и Губернатора области;
- в резолюциях Губернатора области на служебную и иную деловую корреспонденцию;
- в протоколах совещаний.
5.3.13.Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности департамента.
5.3.14.Проводит личный прием граждан.
5.3.15.Принимает меры по противодействию коррупции.
5.3.16.Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
5.4.Департамент обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие печати, штампы и бланки установленного образца.
Департамент имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органе Федерального казначейства, департаменте финансов Ярославской области, иные счета в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Департамент является главным распорядителем, распорядителем и получателем соответствующих бюджетных средств.
5.6.Финансирование деятельности департамента, а также денежное содержание сотрудников департамента осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
5.7.Имущество и служебные помещения, закрепленные за департаментом в момент его создания или приобретенные по смете бюджетного финансирования, находятся у него на праве оперативного управления.
Имущество департамента учитывается на самостоятельном балансе.
5.8.Департамент в пределах установленных полномочий выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.9.Департамент обеспечивает финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов.
5.10.Департамент обеспечивает безопасность условий и охрану труда сотрудников департамента.
5.11.Департамент организовывает профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
5.12.Департамент находится по адресу: г. Ярославль, Октябрьский пер., д. 3.
6.Порядок реорганизации и ликвидации департамента
Департамент реорганизуется и ликвидируется Правительством области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ярославской области, определяемой Губернатором области, в соответствии с законодательством Российской Федерации.