Постановление от 08.10.2014 г № 991-П
Об использовании субсидии из федерального бюджета
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 484-р, в соответствии с государственной программой Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 04.06.2014 N 536-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Доступная среда в Ярославской области" на 2014 и 2015 годы", региональной программой "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы",
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемую Методику предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы.
2.Органам исполнительной власти области - соисполнителям региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы обеспечить ежеквартальное (в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным периодом) представление в департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области отчетности по формам, утвержденным приказом Министерства труда Российской Федерации от 27.12.2012 N 633н "Об утверждении формы соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации, форм отчетов об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, вытекающих из соглашения, и перечня документов, предоставляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Даниленко Р.А.
4.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
МЕТОДИКА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ ЕДИНЫХ СУБСИДИЙ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА"
НА 2012 - 2015 ГОДЫ
1.Методика предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 1225 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства области от 09.10.2008 N 523-п "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области" и устанавливает правила предоставления, распределения и расходования единых субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы (далее - субсидия, субсидии) по оборудованию социально значимых объектов муниципальной собственности с целью обеспечения доступности для инвалидов в следующих приоритетных социальных сферах жизнедеятельности: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.
2.Субсидии предусмотрены на софинансирование расходного обязательства по оборудованию объектов муниципальной собственности и муниципальных учреждений для адаптации их к требованиям доступности для инвалидов в соответствии с мероприятиями региональной программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 10.10.2011 N 770-п "О региональной программе "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа).
3.Субсидии формируются из средств областного бюджета и средств, предоставленных в виде субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.Размер субсидии муниципальному образованию области определяется по формуле:
где:
- размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере культуры;
- размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере физической культуры и спорта;
- размер субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере молодежной политики, определенный в соответствии с постановлением Правительства области от 24.04.2013 N 446-п "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий областной целевой программы "Доступная среда" на 2012 - 2015 годы в сфере молодежной политики".
5.Критерии включения муниципальных образований области в число исполнителей Программы:
- несоответствие объектов социальной инфраструктуры требованиям строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
- наличие в структуре населения инвалидов и маломобильных групп, имеющих потребность в услугах, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики.
6.Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере культуры:
- представление в департамент культуры Ярославской области муниципальным образованием области заявки на участие в реализации мероприятий Программы в сфере культуры в части адаптации муниципальных учреждений культуры к требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, составленной по форме, утвержденной Правительством области;
- наличие паспорта доступности объекта для инвалидов и других маломобильных групп населения, оформленного в соответствии с постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п "О паспортизации объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее - постановление Правительства области от 27.01.2012 N 22-п);
- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.
7.Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере физической культуры и спорта:
- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по физической культуре и спорту Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;
- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;
- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.
8.Условия предоставления субсидии на реализацию мероприятий Программы в сфере молодежной политики:
- прохождение муниципальным образованием области конкурсного отбора муниципальных образований области, проводимого агентством по делам молодежи Ярославской области в порядке, установленном Правительством области;
- наличие паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры, составленного по форме, утвержденной постановлением Правительства области от 27.01.2012 N 22-п;
- наличие в местном бюджете ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства по реализации мероприятий Программы органа местного самоуправления муниципального образования области;
- обеспечение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования области за счет средств местного бюджета в размере 5 процентов от объема расходного обязательства муниципального образования Ярославской области, подтвержденного в установленном порядке для предоставления субсидии из федерального бюджета.
9.Распределение субсидии местным бюджетам муниципальных образований области утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период путем распределения субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств федерального бюджета и субсидии на оборудование социально значимых объектов в целях обеспечения доступности для инвалидов за счет средств областного бюджета.
10.Субсидии предоставляются на основании соглашения, заключенного между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - департамент) и муниципальным образованием области по форме, утверждаемой Правительством области.
11.Соглашение, предусмотренное пунктом 10 Методики, должно содержать:
- сведения о целевом назначении субсидии;
- сведения о размере субсидии;
- сведения о размере бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий муниципальной программы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- значение показателя результативности использования субсидии;
- порядок перечисления субсидии;
- обязательство уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования области о представлении отчетов об исполнении им обязательств, вытекающих из соглашения, предусмотренного пунктом 10 Методики, в том числе о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы, предусматривающих осуществление мероприятий, указанных в пункте 1 Методики, а также о достигнутом значении показателя результативности, в сроки, установленные департаментом;
- ответственность сторон за нарушение условий соглашения, предусмотренного пунктом 10 Методики;
- иные условия, регулирующие порядок предоставления субсидии.
12.Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:
12.1.Департамент осуществляет перечисление субсидии в местные бюджеты муниципальных образований области на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
12.2.Распорядители бюджетных средств муниципальных районов области перечисляют субсидии бюджетам городских и сельских поселений на лицевые счета администраторов доходов местных бюджетов в установленном для кассового исполнения бюджетов порядке.
Поступившая в местный бюджет субсидия расходуется с лицевого счета получателя бюджетных средств, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения местного бюджета, в соответствии с бюджетной росписью.
12.3.Администраторы доходов ежеквартально в срок до 07 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент отчетность по форме, установленной Правительством области.
Отчетность представляется посредством программного комплекса "Web-консолидация 86н" и на бумажном носителе.
12.4.Не использованный на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет администраторами доходов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в установленном действующим законодательством порядке.
13.Контроль за целевым использованием субсидии возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований области, департамент, департамент финансов Ярославской области и органы финансово-бюджетного надзора в соответствии с установленными полномочиями.
14.Департамент финансов Ярославской области по предложениям департамента принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии.
Решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии принимается ежеквартально по каждому из муниципальных образований области в случаях, определенных данным пунктом Методики.
Решение о полном сокращении финансирования субсидии принимается в случае несоблюдения условий, указанных в пунктах 6 - 8 Методики, а также в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 85 процентов.
Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов.
Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае достижения показателя эффективности ее использования менее 95 процентов , рассчитывается по формуле:
где:
S - сумма субсидии, выделенная муниципальному району (городскому округу) области;
R - показатель эффективности использования субсидии, рассчитанный в установленном порядке.
15.Высвобожденные средства не перераспределяются и подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты.
16.Эффективность и результативность использования субсидии ежеквартально оценивается департаментом на основании представленных отчетов.
Показатель эффективности использования субсидии (R) рассчитывается по формуле:
где:
- значение i-го целевого показателя на момент предоставления субсидии;
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя;
- сумма субсидии, предоставленная на текущую дату;
- плановая сумма субсидии.
При значении R < 85 процентов эффективность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R < 95 процентов - средней, при значении R > 95 процентов - высокой.
Результативность использования субсидии (R') рассчитывается по формуле:
где:
- текущее значение показателя;
- плановое значение показателя.
При значении R' < 85 процентов результативность использования субсидии признается низкой, при значении 85 процентов < R' < 95 процентов - средней, при значении R' > 95 процентов - высокой.
17.Показателем результата использования субсидии муниципальным образованием области является увеличение числа объектов сферы культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики, оборудованных в соответствии с требованиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.