Приказ от 07.10.2014 г № 136-Н
Об Общественном совете при департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области
В целях реализации Концепции региональной системы народного правительства, утвержденной постановлением Правительства области от 24.07.2013 N 921-п "Об утверждении Концепции региональной системы народного правительства", и в соответствии с постановлением Правительства области от 22.04.2014 N 372-п "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Образовать Общественный совет при департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
2.Утвердить прилагаемое Положение об Общественном совете при департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.
3.Контроль за исполнением приказа возложить на директора департамента Игнатьева С.И.
4.Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Директор департамента
С.И.ИГНАТЬЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ДЕПАРТАМЕНТЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Общественный совет при департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - Общественный совет) является коллегиальным постоянно действующим органом, образованным в целях обеспечения участия граждан в выработке и реализации государственной политики в сфере, относящейся к полномочиям департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее - департамент).
1.2.Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ярославской области, настоящим Положением, а также решениями Общественного совета и документами, им утвержденными.
1.3.Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.
1.4.Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
2.Цели и задачи Общественного совета
2.1.Основной целью деятельности Общественного совета является коллегиальная выработка рекомендаций, обеспечивающих принятие оптимальных решений по направлениям деятельности департамента.
2.2.Основными задачами Общественного совета являются:
- привлечение институтов гражданского общества к разработке и осуществлению государственной экологической политики;
- участие в координации деятельности департамента и общественных объединений по пропаганде мировых достижений в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и рационального природопользования;
- мониторинг правоприменительной практики в сфере деятельности департамента;
- привлечение граждан, общественных объединений и организаций к выработке и реализации государственной политики в сфере деятельности департамента;
- участие в общественных обсуждениях вопросов, касающихся деятельности департамента, и проектов нормативных правовых актов по вопросам деятельности департамента;
- повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности департамента;
- анализ мнения граждан о деятельности департамента и доведение полученной в результате анализа обобщенной информации до директора департамента;
- осуществление общественного контроля за деятельностью департамента.
3.Полномочия Общественного совета
3.1.Для решения возложенных задач Общественный совет осуществляет следующие полномочия:
- участвует:
в совещаниях, конференциях и семинарах по вопросам, относящимся к задачам Общественного совета, а также иных мероприятиях, проводимых департаментом;
в мероприятиях, проводимых органами государственной власти области, органами местного самоуправления муниципальных образований области (далее - органы местного самоуправления), институтами гражданского общества, по согласованию с указанными органами и организациями;
- запрашивает в установленном порядке у органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, иных институтов гражданского общества материалы и документы, необходимые для деятельности Общественного совета;
- приглашает на свои заседания представителей департамента, иных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, представителей институтов гражданского общества и иных лиц, участие которых необходимо при обсуждении вопросов, вынесенных на заседание Общественного совета;
- привлекает для осуществления своих полномочий специалистов и экспертов, обладающих знаниями и навыками в сфере деятельности департамента;
- разрабатывает предложения по организации взаимодействия департамента с гражданами Российской Федерации и находящимися на территории области иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также институтами гражданского общества, профессиональными сообществами;
- проводит общественное обсуждение вопросов деятельности департамента;
- направляет директору департамента предложения по совершенствованию нормативных правовых актов в сфере деятельности департамента.
3.2.Члены Общественного совета имеют право:
- участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным советом, в подготовке материалов по рассматриваемым на заседаниях Общественного совета вопросам;
- вносить предложения, замечания и поправки к проектам планов работы Общественного совета, повестке заседания и порядку его ведения, проектам решений и протоколов Общественного совета;
- знакомиться с информацией и материалами, рассматриваемыми Общественным советом, представленными в Общественный совет документами;
- использовать в своей работе информацию, аналитические и иные материалы, полученные в результате общественной деятельности.
3.3.Члены Общественного совета обязаны:
- принимать личное участие в работе Общественного совета, а также рабочих групп, членами которых они являются, в иных мероприятиях, проводимых Общественным советом;
- выполнять поручения, принятые на заседании Общественного совета, рабочих групп, либо данные председателем Общественного совета;
- информировать председателя Общественного совета о невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании Общественного совета.
3.4.Члены Общественного совета не вправе:
- делегировать свои полномочия другим лицам;
- уклоняться без уважительных причин от участия в заседаниях Общественного совета, заседаниях образованных Общественным советом рабочих групп, членами которых они являются;
- разглашать сведения конфиденциального характера, которые станут им известны в связи с исполнением полномочий члена Общественного совета;
- вмешиваться в оперативную, распорядительную и административно-хозяйственную деятельность департамента;
- использовать свою деятельность в Общественном совете в интересах политических партий, коммерческих и некоммерческих организаций, а также в личных интересах.
3.5.Члены Общественного совета могут формировать рабочие группы и комиссии с привлечением специалистов различных направлений деятельности и представителей общественности по согласованию с указанными лицами. Состав комиссий и рабочих групп утверждается решением Общественного совета.
4.Формирование Общественного совета
4.1.Общественный совет формируется в количестве 7 человек. Срок полномочий членов Общественного совета составляет 3 года.
4.2.Отбор кандидатов в члены Общественного совета осуществляется на принципах гласности и добровольности участия в деятельности Общественного совета в соответствии с Порядком образования общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 22.04.2014 N 372-п "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области".
4.3.Общественный совет формируется из числа граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет.
4.4.Кандидатами, выдвигаемыми в члены Общественного совета, не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, а также другие лица, которые в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 4 апреля 2005 года N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
4.5.Персональный состав Общественного совета утверждается приказом департамента в течение 10 рабочих дней со дня получения согласования с Общественной палатой Ярославской области сводного списка кандидатов, выдвигаемых в члены Общественного совета.
5.Прекращение полномочий члена Общественного совета
5.1.Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении его срока полномочий, а также досрочно в установленных настоящим Положением случаях.
5.2.Полномочия члена Общественного совета досрочно прекращаются в случаях:
- поступления в адрес директора департамента письменного заявления о выходе из состава Общественного совета либо представления председателя Общественного совета о досрочном прекращении полномочий члена Общественного совета;
- утраты гражданства Российской Федерации;
- систематического неучастия (более 3 раз подряд) без уважительной причины в заседаниях Общественного совета;
- смерти;
- возникновения или выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 4.4 раздела 4 настоящего Положения.
Основанием для досрочного прекращения полномочий председателя, секретаря Общественного совета является поступившее в адрес директора департамента решение Общественного совета о досрочном прекращении полномочий указанных членов Общественного совета, если за данное решение проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.
5.3.Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета оформляется приказом департамента в течение 3 рабочих дней со дня поступления в департамент заявления члена Общественного совета, представления председателя Общественного совета либо решения Общественного совета.
5.4.В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, установленном постановлением Правительства области от 22.04.2014 N 372-п "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Ярославской области" для формирования нового состава Общественного совета.
6.Состав Общественного совета
6.1.Председатель Общественного совета избирается членами Общественного совета из числа его членов открытым голосованием на первом заседании Общественного совета, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.
Секретарь Общественного совета назначается департаментом из числа сотрудников департамента. Общественный совет в случае отказа от секретаря Общественного совета, назначенного департаментом, вправе выбрать секретаря из числа членов Общественного совета, если за указанное решение проголосует более половины от общего числа членов Общественного совета.
Решение об избрании председателя, секретаря Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.
6.2.Председатель Общественного совета:
- организует деятельность Общественного совета, в том числе созывает очередные и внеочередные заседания Общественного совета, ведет заседания Общественного совета, распределяет обязанности между членами Общественного совета, осуществляет контроль за исполнением решений Общественного совета;
- формирует повестку заседаний Общественного совета на основании предложений членов Общественного совета;
- подписывает протоколы и иные документы Общественного совета.
6.3.В случае отсутствия председателя Общественного совета его обязанности исполняет член Общественного совета на основании решения Общественного совета, если за указанное решение проголосует более половины от общего числа членов Общественного совета.
6.4.Секретарь Общественного совета:
- информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения заседаний Общественного совета;
- осуществляет документационное обеспечение заседаний Общественного совета;
- выполняет иные поручения председателя Общественного совета в рамках полномочий Общественного совета.
6.5.Члены Общественного совета обладают равными правами на участие в деятельности Общественного совета.
7.Организация работы Общественного совета
7.1.Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом работы Общественного совета на год, формируемым на основе предложений членов Общественного совета и директора департамента.
7.2.В случае необходимости на основании обращения директора департамента или по инициативе Общественного совета проводится внеочередное заседание Общественного совета. Инициатива о проведении внеочередного заседания Общественного совета может быть выдвинута не менее чем одной третью от установленного числа членов Общественного совета.
7.3.К числу вопросов, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным, относятся:
- инициативы граждан, общественных объединений, организаций, органов государственной власти по вопросам, относящимся к сфере деятельности департамента;
- проекты областных целевых программ, исполнителем которых является департамент;
- мнение граждан о деятельности департамента.
Иные вопросы, рассмотрение которых на заседаниях Общественного совета является обязательным, могут быть предусмотрены в плане работы Общественного совета.
7.4.Информация о повестке дня заседания Общественного совета представляется в департамент не позднее чем за 5 дней до заседания.
7.5.Заседание Общественного совета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Общественного совета.
7.6.Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим голосом обладает председательствующий на заседании Общественного совета.
7.7.Принятые Общественным советом решения оформляются протоколами заседаний Общественного совета, копии которых направляются в департамент не позднее 5 рабочих дней со дня заседания Общественного совета.
7.8.Заседания Общественного совета проводятся открыто, на них могут приглашаться граждане, представители органов государственной власти и заинтересованных организаций, средств массовой информации.
7.9.Общественный совет ежегодно готовит доклад об итогах своей деятельности не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.
7.10.Информация об обсуждаемых Общественным советом общественно значимых вопросах (в том числе анонсы и повестки дня заседаний Общественного совета), решениях, принятых на заседаниях Общественного совета, ежегодный доклад об итогах деятельности Общественного совета размещаются на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области (http://www.yarregion.ru), а также в государственной информационной системе Ярославской области "Портал народного правительства Ярославской области" (http://narod.yarregion.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7.11.Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет департамент.