Приложение к Постановлению от 04.08.2014 г № 2826 Положение
Положение о порядке регулирования тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса ярославского муниципального района
I.Общие положения
1.1.Порядок регулирования тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса Ярославского муниципального района (далее - Порядок) разработан с целью создания единого подхода к решению вопросов регулирования тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса Ярославского муниципального района, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.
1.2.Порядок применяется при расчетах и установлении тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, обеспечивающих утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых бытовых отходов, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса Ярославского муниципального района.
1.3.В случае передачи осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в части очистки жидких бытовых отходов, вывоза жидких и твердых бытовых отходов, вывоза крупногабаритных отходов органами местного самоуправления поселений ЯМР в органы местного самоуправления Ярославского муниципального района настоящий Порядок применяется при расчетах и установлении тарифов на услуги по очистке жидких бытовых отходов, тарифов на услуги по вывозу жидких и твердых бытовых отходов, тарифов на услуги по вывозу крупногабаритных отходов.
1.4.Регулирование тарифов осуществляется для всех категорий потребителей в соответствии с действующим законодательством.
1.5.Термины и определения, применяемые в настоящем Порядке, соответствуют понятиям, установленным в статье 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
1.6.Методы регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса соответствуют методам регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, установленным статьей 8 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
II.Орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов
2.1.Регулирование тарифов на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на территории Ярославского муниципального района осуществляет Администрация Ярославского муниципального района.
2.2.С целью регулирования тарифов на территории Ярославского муниципального района создана районная комиссия по регулированию тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса (далее - Районная комиссия), которая является постоянно действующим коллегиальным органом Администрации Ярославского муниципального района в сфере регулирования тарифов на услуги, оказываемые организациями коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей услуг организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса.
2.3.Полномочия Районной комиссии определяются постановлением Администрации Ярославского муниципального района от 03.07.2014 N 2490 "О создании районной комиссии по регулированию тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса ЯМР".
III.Порядок принятия решения об установлении тарифов, надбавок к тарифам для организаций коммунального комплекса
3.1.Документы, представляемые организацией коммунального комплекса для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса до 1 мая текущего года в Районную комиссию, отдельно по видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, тарифы и надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию, соответствуют документам, установленным в пункте 3 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", далее постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520).
3.2.Документы, представляемые организацией коммунального комплекса для установления надбавок к тарифам до 1 мая текущего года в Районную комиссию, соответствуют документам, установленным пунктом 4 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520).
3.3.Порядок и сроки представления организацией коммунального комплекса документов для установления тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса и документов для установления надбавок к тарифам, а также принятие или непринятие Районной комиссией указанных документов определены в пунктах 5 - 7 Правил регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (постановление Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520).
3.4.Срок рассмотрения документов и расчетных материалов по установлению тарифов и надбавок составляет 30 календарных дней со дня поступления в Районную комиссию предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению Районной комиссии указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
Для организации, в отношении которой регулирование тарифов ранее не осуществлялось, тарифы на текущий год определяются в случае, если предложение об установлении тарифов подано не позднее 1 ноября текущего года. В этом случае тарифы для организации устанавливаются в течение 30 календарных дней со дня поступления в Районную Комиссию предложения об установлении тарифов и необходимых обосновывающих материалов в полном объеме. По решению Районной Комиссии указанный срок может быть продлен не более чем на 30 календарных дней.
3.5.Процедура рассмотрения дел об установлении тарифов и надбавок включает в себя:
- проверку соответствия рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации производственной и (или) инвестиционной программ;
- проверку соблюдения предельных индексов;
- оценку доступности товаров и услуг организации коммунального комплекса для потребителей.
3.6.Организация коммунального комплекса за 10 дней до рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок извещается Районной комиссией способом, позволяющим подтвердить получение извещения, о дате, времени и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться дело об установлении тарифов и надбавок.
Организация коммунального комплекса не позднее чем за 1 день до заседания Районной комиссии должна быть ознакомлена с материалами заседания в части, касающейся установления для нее тарифов и надбавок, включая проект соответствующего решения. Заседание Районной комиссии по рассмотрению дел об установлении тарифов и надбавок является открытым.
Ход заседания и принятое Районной комиссией решение по результатам рассмотрения дела об установлении тарифов и надбавок отражаются в протоколе заседания Районной комиссии.
3.7.Районная комиссия в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об установлении тарифов и надбавок направляет в организацию коммунального комплекса и в Федеральную службу по тарифам копию решения об установлении тарифов и надбавок.
3.8.Разногласия между Районной комиссией и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.9.Решение Районной комиссии об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов и надбавок, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса подлежат опубликованию в газете "Ярославский агрокурьер" и размещению на официальном сайте Администрации Ярославского муниципального района в сети Интернет в течение 10 дней с даты принятия указанного решения.
IV.Период действия тарифов и надбавок
4.1.Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
4.2.Период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса, а также период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса устанавливаются Администрацией Ярославского муниципального района.
4.3.Период действия надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса для потребителей устанавливается Муниципальным Советом Ярославского муниципального района.
4.4.Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее чем три года и более чем пять лет и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
4.5.Период действия надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса не может быть менее трех лет каждый и должен соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
4.6.Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
4.7.В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с пунктом 4.6, по решению Муниципального Совета Ярославского муниципального района может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
4.8.Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
V.Контроль за тарифами и надбавками к тарифам, регулируемыми органами местного самоуправления
5.1.Районная комиссия проводит мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в целях своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры, а также принятия соответствующих тарифных решений.
VI.Права и обязанности организаций коммунального комплекса, применяющих регулируемые тарифы
6.1.Организации коммунального комплекса имеют право получать в установленном порядке информацию по вопросам ценообразования и контроля за тарифами.
6.2.Организации коммунального комплекса обязаны:
- соблюдать дисциплину регулируемых тарифов;
- оформлять и представлять документацию по формированию тарифов на оказываемые ими услуги в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Ярославской области;
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения тарифов и надбавок к тарифам.
VII.Ответственность организаций коммунального комплекса за нарушение порядка применения регулируемых тарифов
7.1.Организации коммунального комплекса, допустившие нарушения порядка применения регулируемых тарифов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.