Приказ от 28.07.2014 г № 92-ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы департамента инвестиционной политики Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
ДЕПАРТАМЕНТ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента инвестиционной политики Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - председателя комитета по управлению инвестициями, инновациями и ГЧП Урнышева М.А.
3.Приказ вступает в силу с момента его государственной регистрации.
Директор департамента
А.В.ЗОЛОТОВСКИЙ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
ПАСПОРТ ВЦП
| Исключено. - Приказ Департамента инвестиционной политики ЯО от 20.11.2014 N 140-ОД | ||
| Срок действия ВЦП | 2014 - 2016 годы | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Секретарев Дмитрий Михайлович, тел. (4852) 400-424 | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | департамент инвестиционной политики Ярославской области (далее - ДИП ЯО) | директор ДИП ЯО Золотовский Андрей Владимирович, тел. (4852) 401-903; заместитель директора департамента - председатель комитета по управлению инвестициями, инновациями и ГЧП ДИП ЯО Урнышев Михаил Анатольевич, тел. (4852) 401-917; председатель комитета поддержки предпринимательства ДИП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 401-918 |
| Исполнители ВЦП | Государственное казенное учреждение Ярославской области "Бизнес-инкубатор" (далее - ГКУ "Бизнес-инкубатор") | директор ГКУ "Бизнес-инкубатор" Гуничев Виталий Анатольевич, тел. (4852) 370-401 |
| Государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития" (далее - ГБУ "АИКР") | директор ГБУ "АИКР" Одноколов Сергей Михайлович, тел. (4852) 770-191 | |
| Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/der/tmpPages/programs.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | |||
| областные средства | 71395,9 | 16803,3 | 16803,3 |
| Итого по ВЦП | 71395,9 | 16803,3 | 16803,3 |
| областные средства | 71395,9 | 16803,3 | 16803,3 |
1.Краткое описание текущей ситуации
1.Разработка ведомственной целевой программы ДИП ЯО (далее - ВЦП) на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов обусловлена необходимостью реализации на региональном уровне государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, поддержки инвесторов при реализации инвестиционных проектов на территории области, а также обеспечения доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Российской Федерации.
2.В соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 N 308-п "Об утверждении порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора Ярославской области" на региональном уровне реализацию государственной политики в области поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг, осуществляет ГКУ "Бизнес-инкубатор".
ГКУ "Бизнес-инкубатор" является организацией, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора Ярославской области (далее - бизнес-инкубатор).
Бизнес-инкубатор создан и функционирует на основании соглашения о предоставлении в 2008 году субсидии из федерального бюджета бюджету Ярославской области на софинансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства от 13.10.2008 N 050-БИ-08 между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Ярославской области.
Бизнес-инкубатор является бизнес-инкубатором общего типа, предоставляющим в аренду исключительно офисные помещения.
Бизнес-инкубатор осуществляет свою деятельность с 26 мая 2009 года и имеет 257 оборудованных рабочих мест для размещения резидентов на площади 1583,3 квадратных метра.
Рабочие места в бизнес-инкубаторе оборудованы оргтехникой и мебелью, в том числе компьютерами с безлимитным доступом к высокоскоростному интернету и к информационным ресурсам, телефонами, лазерными принтерами, многофункциональными устройствами (принтер, сканер, копир, факс) и веб-камерами с гарнитурой.
Бизнес-инкубатор также оснащен помещениями и оборудованием для организации и проведения переговоров, семинаров и конференций.
Актуальная информация о деятельности бизнес-инкубатора размещается на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.yarincubator.ru).
Целями бизнес-инкубатора является поддержка субъектов малого предпринимательства путем предоставления на льготных условиях в аренду нежилых помещений в порядке, определенном действующим законодательством, и оказание консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.
К задачам ГКУ "Бизнес-инкубатор" относятся:
- правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого предпринимательства;
- имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- консультационная и информационная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки;
- поддержка субъектов малого предпринимательства в области инноваций.
В рамках государственной поддержки субъектов малого предпринимательства ГКУ "Бизнес-инкубатор" осуществляет следующие виды деятельности и обеспечивает оказание следующих услуг:
- предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке, определенном действующим законодательством;
- осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
- почтово-секретарские услуги;
- консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
- доступ к информационным базам данных.
Наряду с льготными условиями аренды помещений и набором основных услуг ГКУ "Бизнес-инкубатор" предоставляет следующие виды услуг:
- деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий;
- подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;
- централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
- маркетинговые и рекламные услуги;
- помощь в проведении маркетинговых исследований;
- помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
- поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);
- повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности;
- организация выставок, круглых столов, конференций, семинаров и других массовых мероприятий;
- консультирование физических и юридических лиц, претендующих на получение государственной поддержки;
- полиграфическая деятельность и оказание услуг в этой области;
- копирование записанных носителей информации;
- поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
- приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);
- содействие в подборе офисных и производственных помещений;
- проверка документов заявителей (соискателей) на получение финансовой поддержки в форме субсидий (грантов), предусмотренной областными (региональными) целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области;
- мониторинг и контроль целевого и эффективного использования средств финансовой поддержки, предоставленных в форме субсидий (грантов), предусмотренной областными (региональными) целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ярославской области;
- информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий.
Основания и порядок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора субъектам малого предпринимательства устанавливаются приказом Министерства экономического развития Российской Федерации "Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", постановлением Правительства Ярославской области от 08.04.2009 N 308-п "Об утверждении порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора Ярославской области".
С целью объективного отбора претендентов, предоставление нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду субъектам малого предпринимательства осуществляется по результатам конкурса между субъектами малого предпринимательства, который проводится в соответствии с Порядком проведения конкурса по предоставлению нежилых помещений бизнес-инкубатора, который размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.yarincubator.ru, и подготовлен с учетом действующего законодательства.
По состоянию на 31.12.2013 в бизнес-инкубаторе:
- фактически размещено 33 резидента;
- резидентам предоставлено 218 рабочих мест (по 20 рабочим местам завершены конкурсные процедуры, 19 рабочих мест выставлены на конкурс);
- резидентами создано 227 рабочих мест (без учета гражданско-правовых договоров).
3.ГБУ "АИКР" создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и постановлением Правительства области от 07.06.2013 N 644-п "О реорганизации КП ЯО "Агентство инвестиций и кластерного развития" путем реорганизации казенного предприятия Ярославской области "Агентство инвестиций и кластерного развития".
ГБУ "АИКР" учреждено Правительством Ярославской области в целях обеспечения комплекса организационных мер, направленных на привлечение инвестиций в экономику Ярославской области. Учреждение является институтом развития Ярославской области, в компетенцию которого входит сопровождение инвестиционных проектов на территории Ярославской области, стимулирование инвестиционной деятельности путем создания и развития инфраструктуры и региональных институтов, реализация проекта по созданию и функционированию Тутаевского промышленного парка "Мастер" и т.д.
Актуальная информация о деятельности ГБУ "АИКР" размещается на официальном сайте учреждения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://icdy.ru/), а также на сайте инвестиционного портала Ярославской области (http://yarinvestportal.ru).
Основными целями деятельности ГБУ "АИКР" являются:
- осуществление комплекса мер, включающего экономические и организационные меры, направленные на привлечение инвестиций в экономику Ярославской области;
- создание и развитие инвестиционной инфраструктуры, региональных институтов;
- управление комплексом объектов недвижимости промышленных парков, находящихся в собственности Ярославской области.
Для достижения поставленных целей ГБУ "АИКР" осуществляет следующие основные виды деятельности:
- предоставление в аренду субъектам предпринимательской деятельности имущества промышленных парков;
- обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие кластеров, в том числе инновационных кластеров, и кооперационное взаимодействие участников кластеров между собой;
- оказание консультационных, агентских и посреднических услуг инвесторам, в том числе оказание содействия в подборе земельных участков, необходимых для реализации инвестиционных проектов;
- разработка и экспертиза инвестиционных проектов;
- осуществление комплекса мероприятий по подготовке территорий Ярославской области и объектов недвижимости в целях привлечения инвестиций (паспортизация инвестиционных площадок);
- участие в проведении семинаров, конференций в области инвестиций;
- формирование предложений и разработка аналитических материалов для потенциальных инвесторов;
- проведение организационных мероприятий по взаимодействию органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, предприятий, организаций области с субъектами инвестиционной деятельности;
- урегулирование вопросов обеспечения будущих сооружений коммуникациями;
- выполнение функций застройщика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инвестиционной инфраструктуры собственности Ярославской области;
- выполнение функций заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инвестиционной инфраструктуры собственности Ярославской области;
- выполнение функций технического надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инвестиционной инфраструктуры собственности Ярославской области;
- прием выполненных строительно-монтажных работ по объему и качеству при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов инвестиционной инфраструктуры собственности Ярославской области;
- проведение организационных мероприятий и осуществление информационного сопровождения инвестиционных проектов, привлечение на договорных началах независимых экспертов, консультантов и переводчиков;
- проведение выставок и форумов в соответствии с утвержденным Правительством области планом выставочно-конгрессных и презентационных мероприятий и программой проведения выставок;
- осуществление рекламной деятельности;
- организация подготовки и проведения мероприятий, связанных с визитами иностранных делегаций по вопросам реализации инвестиционных проектов;
- осуществление организационного сопровождения инвесторов при реализации ими инвестиционных проектов на территории Ярославской области;
- обеспечение взаимодействия инвесторов с инвестиционными и венчурными фондами, специализированными финансовыми организациями, институтами развития с целью финансирования и поддержки реализации инвестиционных проектов;
- участие в разработке и реализации проектов государственно-частного партнерства.
4.В целях обеспечения доступности воздушных перевозок для пассажиров и повышения инвестиционного потенциала региона Ярославская область на протяжении последних лет участвует в развитии авиасообщения с городами Москвой и Санкт-Петербургом. В 2013 году маршрут Санкт-Петербург - Ярославль - Санкт-Петербург включен в перечень субсидируемых маршрутов из федерального бюджета. Всего за 2013 год по субсидируемым за счет средств федерального и областного бюджетов маршрутам было перевезено более 7 тысяч пассажиров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации" с 01.01.2014 установлены правила предоставления субсидии из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации. Включение софинансируемых маршрутов в перечень субсидируемых маршрутов возможно при условии, что в отношении соответствующего маршрута принято решение о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии авиаперевозчику.
Правительством Ярославской области принято решение о предоставлении в 2014 году из областного бюджета субсидии организациям воздушного транспорта, заключившим с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров по маршруту, субсидируемому из федерального и областного бюджетов на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов.
Кроме того, в целях развития авиасообщения с иными субъектами Российской Федерации, укрепления и развития межрегиональных отношений, повышения уровня транспортной доступности курортов федерального значения и повышения транспортной значимости Ярославской области Правительством области было принято решение в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 78 Бюджетного кодекса РФ, субсидировать иные направления авиационного сообщения из средств, предусмотренных в областном бюджете.
5.Осуществление предусмотренных ВЦП мероприятий позволит улучшить качество осуществления видов деятельности ГКУ "Бизнес-инкубатор" и ГБУ "АИКР", функционально подчиненных ДИП ЯО, а также обеспечит доступность региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом по определенным маршрутам на территории Российской Федерации.
2.Цели ВЦП
Целями ВЦП являются:
- обеспечение поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности (до 3 лет), осуществляемой путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания необходимых для ведения предпринимательской деятельности услуг;
- обеспечение поддержки инвесторов при реализации инвестиционных проектов на территории Ярославской области путем организации визитов, переговоров, совещаний с органами исполнительной власти Ярославской области и ресурсоснабжающими организациями, привлечения резидентов в индустриальные парки и на инвестиционные площадки области, предоставления консультационных услуг по реализации инвестиционных проектов;
- обеспечение доступности региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом на территории Российской Федерации.
| Показатели целей | |||||
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение | Планируемое значение | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||
| Доля используемых рабочих мест резидентами от общего количества предоставленных рабочих мест (ГКУ "Бизнес-инкубатор") | проценты | 75 | 80 | 85 | 90 |
| Количество сопровожденных программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области от числа обратившихся потребителей государственной работы | проценты | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество перевезенных пассажиров по субсидируемым направлениям | тыс. чел. | 7,2 | 6,5 | 6,8 | 7,1 |
3.Задачи и результаты, мероприятия ВЦП
| N п/п | Наименование задачи, результата, мероприятия | Единица измерения | Источник финансирования | Значение результата, объем финансирования мероприятий | ||
| очередной финансовый год | 1-й год планового периода | 2-й год планового периода | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Обеспечение деятельности ГКУ "Бизнес-инкубатор" | тыс. руб. | всего | 18095,9 | 16803,3 | 16803,3 |
| ОС | 18095,9 | 16803,3 | 16803,3 | |||
| 1.1 | Результаты: | |||||
| 1.1.1 | Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку | ед. | 39 | 39 | 39 | |
| 1.1.2 | Количество созданных новых рабочих мест резидентами бизнес-инкубатора | чел. | 40 | 42 | 45 | |
| 1.1.3 | Количество участников мероприятий, организованных бизнес-инкубатором | чел. | 850 | 900 | 950 | |
| 1.2 | Мероприятия: | |||||
| 1.2.1 | Содержание и обеспечение деятельности ГКУ "Бизнес-инкубатор" | тыс. руб. | 18095,9 | 16803,3 | 16803,3 | |
| 1.2.2 | Информационно-методическая поддержка ГКУ "Бизнес-инкубатор" | тыс. руб. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2 | Задача 2. Сопровождение инвестиционных проектов | тыс. руб. | всего | 32250,0 | 0,0 | 0,0 |
| ОС | 32250,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 2.1 | Результаты: | |||||
| 2.1.1 | Количество сопровожденных программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области | ед. | 10 | 13 | 16 | |
| 2.1.2 | Инвестиционная емкость сопровождаемых программ (проектов) | млн. руб. | 2500,0 | 3000,0 | 3500,0 | |
| 2.1.3 | Заполняемость производственных площадей резидентами Тутаевского промышленного парка "Мастер" | % | 70 | 80 | 90 | |
| 2.2 | Мероприятия: | |||||
| 2.2.1 | Сопровождение программ (проектов) в сфере привлечения инвестиций в экономику Ярославской области в рамках государственного задания ГБУ "АИКР" | тыс. руб. | 32250,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 2.2.2 | Информационно-методическая поддержка ГБУ "АИКР" | тыс. руб. | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |
| 3 | Задача 3. Организация регулярного авиасообщения с отдельными регионами Российской Федерации | тыс. руб. | всего | 21050,0 | 0,0 | 0,0 |
| ОС | 21050,0 | 0,0 | 0,0 | |||
| 3.1 | Результат: | |||||
| количество субсидируемых маршрутов регулярных авиаперевозок за счет средств областного бюджета | ед. | 1 | 0 | 0 | ||
| 3.2 | Мероприятие: | |||||
| предоставление организациям воздушного транспорта субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов | тыс. руб. | 21050,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого по ВЦП | тыс. руб. | всего | 71395,9 | 16803,3 | 16803,3 | |
| ОС | 71395,9 | 16803,3 | 16803,3 | |||
Используемые сокращения
ОС - областные средства.
4.Механизмы реализации и управления ВЦП
ДИП ЯО как ответственный исполнитель ВЦП:
- отвечает за разработку, утверждение, внесение изменений и реализацию ВЦП согласно планируемым срокам и предусмотренным в законе о бюджете средствам;
- организует разработку нормативных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий ВЦП;
- определяет исполнителей мероприятий ВЦП;
- отчитывается о ходе реализации ВЦП;
- организует размещение на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста ВЦП, информации о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий;
- несет ответственность за выполнение мероприятий ВЦП, рациональное использование средств, выделенных из областного бюджета.
Проверка целевого использования средств, выделенных на реализацию ВЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Исполнителями ВЦП являются ГКУ "Бизнес-инкубатор" и ГБУ "АИКР", функционально подчиненные ДИП ЯО.
Исполнитель ВЦП:
- несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий ВЦП;
- представляет ответственному исполнителю ВЦП информацию о ходе реализации мероприятий ВЦП в соответствии с государственным заданием.
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
Порядок предоставления организациям воздушного транспорта, заключившим с Федеральным агентством воздушного транспорта договор о предоставлении субсидии на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов, субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией авиарейсов, приведен в приложении 2 к ВЦП.
Порядок предоставления организациям воздушного транспорта субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат, связанных с организацией регулярных авиаперевозок, приведен в приложении 3 к ВЦП.