Постановление от 25.07.2014 г № 726-П
О внесении изменений в постановление Правительства области от 09.06.2011 N 424-п
В целях организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность и в соответствии с Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление Правительства области от 09.06.2011 N 424-п "О добровольческой (волонтерской) деятельности" следующие изменения:
1.1.В пункте 2 слова "Департаменту по делам молодежи, физической культуре и спорту" заменить словами "Агентству по делам молодежи".
1.2.В абзаце четвертом пункта 3 слова "на сайте www.jaba-point.ru" заменить словами "на сайте volunteers.social-it.ru".
1.3.Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области, утвержденный постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).
2.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ МОЛОДЫХ ГРАЖДАН
В ДОБРОВОЛЬЧЕСКУЮ (ВОЛОНТЕРСКУЮ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
НА ТЕРРИТОРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Порядок организации работы по вовлечению молодых граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях развития социальной активности молодежи, направленной на организацию и осуществление социально полезных и социально значимых дел на территории Ярославской области, и определяет порядок выдачи личных книжек волонтера молодым гражданам Ярославской области, формирования и ведения региональных и муниципальных реестров молодых граждан - получателей личных книжек волонтера, добровольческих объединений и волонтерских отрядов Ярославской области.
Порядок подготовлен в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральными законами:
от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений";
от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";
- Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р;
- Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;
- Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р;
- Концепцией содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. N 1054-р;
- методическими рекомендациями по развитию добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи в субъектах Российской Федерации от 26.08.2009 N ВМ-05-07/3882, подготовленными Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации;
- Законом Ярославской области от 29 ноября 1996 г. N 20-з "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений на территории Ярославской области";
- Законом Ярославской области от 11 октября 2006 г. N 65-з "О молодежной политике".
1.2.В Порядке используются следующие понятия и определения:
- добровольческая (волонтерская) деятельность - это форма социального служения, осуществляемая по свободному волеизъявлению граждан, направленная на бескорыстное и безвозмездное оказание социально значимых услуг на местном, национальном или международном уровнях, способствующая личностному росту и развитию выполняющих эту деятельность граждан (добровольцев);
- добровольческое (волонтерское) объединение - общественное объединение, привлекающее к своей деятельности добровольцев (волонтеров) и реализующее добровольческие программы и проекты;
- личная книжка волонтера - книжка для учета добровольческой (волонтерской) деятельности, в которую заносятся сведения о видах добровольческой (волонтерской) деятельности, количестве часов, поощрениях, дополнительной подготовке;
- региональный оператор - лицо, на которое приказом агентства по делам молодежи Ярославской области (далее - агентство) возложены обязанности по оформлению личных книжек волонтера, формированию и ведению региональных баз данных волонтеров;
- муниципальный оператор - лицо, на которое нормативным правовым актом главы муниципального района (городского округа) области возложены обязанности по сбору документации, необходимой для оформления личных книжек волонтера, формированию и ведению муниципальных баз данных волонтеров и муниципальных баз данных вакансий для волонтеров.
1.3.Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется на основе:
- добровольности (никто не может быть принужден действовать в качестве волонтера);
- безвозмездности (труд волонтера не оплачивается, однако могут быть компенсированы расходы волонтера, связанные с его деятельностью: командировочные расходы, затраты на транспорт и другие);
- добросовестности (волонтер, взявший на себя обязательство выполнить ту или иную работу, должен довести ее до конца);
- законности (деятельность волонтера не должна противоречить законодательству Российской Федерации и Ярославской области).
1.4.Направлениями волонтерской деятельности являются:
- социальное патронирование детских домов и пожилых людей;
- работа в муниципальных учреждениях и органах по делам молодежи муниципальных образований области;
- медицинская помощь (службы милосердия в больницах);
- педагогическое сопровождение (поддержка детей и подростков);
- социально-психологическая и юридическая поддержка (молодежные психологические и юридические службы);
- экологическая защита;
- интеллектуальное развитие (организация и проведение интеллектуальных конкурсов, мероприятий);
- спортивная, туристическая и военная подготовка;
- творческое развитие (организация творческих мероприятий, конкурсов, праздников);
- досуговая деятельность (организация свободного времени детей, подростков и молодежи);
- социальное краеведение;
- трудовая помощь (трудовые лагеря и бригады);
- помощь в реставрационных работах;
- восстановление воинских захоронений и уход за ними;
- экскурсионная деятельность;
- поисковая работа;
- ремесленные мастерские (помощь в возрождении традиционных ремесел);
- информационное обеспечение.
Перечень иных добровольческих (волонтерских) движений определяется нормативным правовым актом главы муниципального района (городского округа) области.
1.5.Добровольческая (волонтерская) деятельность имеет следующие формы:
- разовые мероприятия и акции;
- проекты и гранты;
- мероприятия областных, ведомственных и муниципальных целевых программ;
- летние оздоровительные мероприятия, лагеря и отряды;
- благотворительные сезоны;
- осуществление благотворительной помощи на постоянной основе.
2.Цель и задачи работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области
2.1.Целью организации работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области является создание условий для системного вовлечения молодежи в социальную практику и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности через участие в добровольческом движении и волонтерской деятельности.
2.2.Задачи организации работы по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность на территории Ярославской области:
- обеспечение государственных гарантий для реализации права граждан на добровольчество и волонтерскую деятельность;
- формирование механизма для более активного вовлечения молодых людей в общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни;
- учет молодых граждан, принимающих (изъявивших желание принять) участие в волонтерской деятельности;
- формирование регионального реестра общественных объединений Ярославской области, участвующих в добровольческом (волонтерском) движении;
- создание условий для эффективного информирования молодежи о потенциальных возможностях развития в сфере волонтерской деятельности.
2.3.Полномочия регионального оператора:
- осуществляет общую координацию реализации комплекса мер по вовлечению молодежи в добровольчество и волонтерскую деятельность на территории Ярославской области;
- проводит информационно-разъяснительную работу среди сотрудников учреждений и общественных организаций (объединений) Ярославской области;
- проводит сбор и анализ информации по развитию молодежного волонтерского движения в муниципальных районах и городских округах Ярославской области;
- формирует и ведет региональный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов Ярославской области;
- готовит и направляет в Министерство образования и науки Российской Федерации информацию о реализации комплекса мер по вовлечению молодежи в добровольчество и волонтерскую деятельность на территории Ярославской области в регионе;
- организует изготовление, оформление и выдачу личных книжек волонтеров;
- осуществляет контроль за соблюдением Порядка;
- разрабатывает методические рекомендации по пропаганде волонтерского движения.
2.4.Муниципальные операторы:
- проводят работу по популяризации добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи на территории муниципального района или городского округа области, информированию молодежи о перспективах в сфере добровольчества;
- определяют пункт приема заявлений о согласии на использование персональных данных для молодых людей, относящихся к категориям, определенным пунктом 3.1 раздела 3 Порядка, а также режим его работы;
- формируют и ведут муниципальные реестры молодых граждан - получателей личных книжек волонтера;
- формируют муниципальную базу данных вакансий для волонтеров по форме согласно приложению 1 к Порядку;
- направляют региональному оператору отчет о работе по вовлечению молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность за полугодие по форме согласно приложению 2 к Порядку.
2.5.С целью обеспечения мотивации молодых граждан к добровольческой (волонтерской) деятельности, а также к организации такой деятельности региональными и муниципальными операторами предусматриваются следующие мероприятия:
- организация и проведение конкурсов среди наиболее активных волонтеров с награждением дипломами и ценными призами победителей в различных номинациях;
- выявление и поощрение руководителей лучших добровольческих (волонтерских) движений;
- проведение развлекательных мероприятий для волонтеров;
- организация и проведение для волонтеров слетов, обучающих семинаров и тренингов по различной проблематике;
- содействие в участии волонтеров в областных, всероссийских и международных конкурсах и мероприятиях для волонтеров.
3.Порядок выдачи личной книжки волонтера
3.1.Личную книжку волонтера (далее - книжка) может получить молодой человек в возрасте от 14 до 30 лет, зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством на территории Ярославской области.
3.2.Агентство определяет лицо, ответственное за оформление и выдачу книжек по форме, рекомендованной Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.
3.3.Для получения книжки молодому гражданину Ярославской области в обязательном порядке необходимо:
- зарегистрироваться на сайте "Я - волонтер" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (volunteers.social-it.ru), распечатать и заполнить заявление о согласии на использование персональных данных; формы заявлений приведены в приложении 3 к Порядку: заявление по форме 1 заполняет совершеннолетний гражданин (если волонтеру 18 и более лет), заявление по форме 2 заполняет несовершеннолетний гражданин (если волонтеру не исполнилось 18 лет);
- приложить к распечатанной анкете цветную фотографию размером 3 x 4. Документы передать по адресу, указанному в анкете волонтера.
3.4.В книжку заносятся следующие сведения о молодом гражданине:
- фамилия, имя, отчество;
- год рождения;
- профессия;
- образование;
- образовательное учреждение;
- учетная запись во всероссийской базе данных (личный идентификационный номер волонтера);
- дата выдачи книжки.
Книжка заверяется печатью и подписью лица, ответственного за оформление и выдачу книжек.
3.5.Книжка вручается молодому гражданину лично региональным или соответствующим муниципальным оператором.
3.6.Выдача книжки осуществляется в месячный срок с момента подачи гражданином соответствующих документов.
3.7.Сведения о виде волонтерской деятельности с указанием места деятельности и количества отработанных часов заполняются учреждениями (организациями), в которых безвозмездно выполняет поручение (проходит обучение) волонтер. Записи, внесенные в книжку, в обязательном порядке заверяются печатью и подписью лица, ответственного за оформление и выдачу книжек.
3.8.Запись в книжке не является основанием для выдвижения требования об оплате отработанных волонтером часов.
4.Реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих в Ярославской области
4.1.Региональный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих в Ярославской области (далее - региональный реестр), формируется и ведется государственным автономным учреждением Ярославской области "Дворец молодежи" по форме согласно приложению 4 к Порядку.
4.2.В региональный реестр могут входить:
- общественные объединения, специализирующиеся только на добровольческой деятельности (осуществление добровольческой деятельности - основная цель);
- общественные объединения, для которых добровольческая деятельность является одним из средств выполнения основных целей;
- волонтерские отряды, осуществляющие постоянную социально значимую деятельность по одному или нескольким направлениям.
4.3.Включение объединений и отрядов в региональный реестр осуществляется добровольно и бесплатно в течение месяца после представления ими необходимых документов в государственное автономное учреждение Ярославской области "Дворец молодежи".
4.4.Перечень документов, необходимых для включения в региональный реестр:
- заявление о включении в региональный реестр по форме согласно приложению 5 к Порядку;
- рекомендательное письмо органа по делам молодежи муниципального образования области.
4.5.Основаниями для отказа объединению (отряду) во включении в региональный реестр являются:
- непредставление документов, указанных в пункте 4.4 данного раздела Порядка;
- представление документов, содержащих недостоверные сведения.
4.6.Объединениям (отрядам), включенным в региональный реестр, в первоочередном порядке оказывается:
- содействие в методическом обеспечении, кадровой подготовке и повышении профессиональной компетенции в сфере добровольческого движения;
- содействие в расширении сферы социального партнерства в добровольческой деятельности, поиске и подборе добровольцев для реализации конкретных проектов;
- поддержка через участие в областных конкурсах добровольческой и волонтерской направленности.
4.7.Муниципальный реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов, действующих на территории муниципального образования области, формируется и ведется органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) области, уполномоченным главой муниципального образования области.
5.Права и обязанности волонтеров и организаций, с которыми они сотрудничают
5.1.Волонтер имеет право:
- выбрать вид добровольческой (волонтерской) деятельности, который отвечает его потребностям и интересам;
- получать всю необходимую информацию, оборудование, а также материальные средства для выполнения поставленных перед ним задач;
- требовать внесения в книжку сведений о характере и объеме выполненных работ, его поощрениях и дополнительной подготовке, а также заверения данных сведений печатью и подписью ответственного лица;
- вносить предложения при обсуждении форм и методов осуществления волонтерской деятельности;
- получать дополнительные знания, необходимые волонтеру для выполнения возложенных на него задач;
- отказаться от выполнения задания (с объяснением уважительной причины);
- прекратить свою волонтерскую деятельность.
5.2.Волонтер обязан:
- четко и добросовестно выполнять порученную ему работу;
- знать, уважать принципы волонтерского движения и им следовать;
- следовать инструкциям, выданным ему во время прохождения инструктажа;
- беречь материальные ресурсы, предоставленные организацией, учреждением, предприятием для выполнения волонтерской деятельности;
- уведомить организацию, учреждение, предприятие о своем желании прекратить волонтерскую деятельность.
5.3.Организация, с которой сотрудничает волонтер, имеет право:
- получать от волонтера отчет о проделанной работе;
- требовать уважительного отношения к персоналу и имуществу;
- отказаться от услуг волонтера при невыполнении им порученной работы, нарушении дисциплины, некорректном поведении;
- предоставлять возможность для получения волонтером дополнительной подготовки, необходимой ему для успешного осуществления его деятельности в организации.
5.4.Организация, с которой сотрудничает волонтер, обязана:
- создать волонтеру необходимые условия труда;
- разъяснять волонтеру его права и обязанности;
- обеспечить безопасность волонтера (провести инструктаж по технике безопасности или, в случае если деятельность может представлять угрозу жизни и здоровью волонтера, обеспечить его медицинским страхованием);
- предоставить волонтеру необходимую для выполнения им работы информацию о деятельности организации, учреждения, предприятия;
- разрешать конфликтные ситуации, возникающие в процессе волонтерской деятельности;
- проводить семинары и тренинги, необходимые для выполнения определенного вида волонтерской деятельности.