Приказ от 24.07.2014 г № 14
Об утверждении базовых требований к качеству предоставления государственных услуг в сфере ветеринарии
В соответствии с приказом департамента финансов Ярославской области от 15.09.2011 N 14н "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию базовых требований к качеству предоставления (выполнения) государственных услуг (работ)"
ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемые:
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Диагностические исследования на туберкулез, трихинеллез";
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Отбор проб с целью лабораторной диагностики на бруцеллез, лейкоз, сап лошадей, висна-мэди, африканскую чуму свиней";
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Профилактические обработки по сибирской язве, лептоспирозу, классической чуме свиней, бешенству домашних животных, эмфизематозному карбункулу";
- базовые требования к качеству предоставления государственной услуги "Лабораторные исследования по диагностике заразных болезней животных".
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела государственного ветеринарного надзора департамента - заместителя главного государственного инспектора Ярославской области Пенькова В.В.
3.Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Директор департамента -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Ярославской области
А.Л.ЧАВГУН
БАЗОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К КАЧЕСТВУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ДИАГНОСТИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ НА ТУБЕРКУЛЕЗ, ТРИХИНЕЛЛЕЗ"
| N п/п | Структура (разделы, подразделы) | Пояснение |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Общие положения | |
| 1.1 | Наименование государственной услуги | государственная услуга "Диагностические исследования на туберкулез, трихинеллез" |
| 1.2 | Получатели государственной услуги | физические и (или) юридические лица (граждане, предприятия, учреждения, организации независимо от их подчиненности и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан, индивидуальные предприниматели) |
| 2 | Нормативное правовое регулирование государственной услуги | - Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии"; - Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве"; - Закон Ярославской области от 4 декабря 2006 г. N 88-з "О ветеринарии в Ярославской области"; - Ветеринарные правила ВП 13.3.1325-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез", утвержденные Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996, Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 18.06.1996; - Правила ветеринарной обработки животных при их отборе и продаже колхозам, государственным хозяйствам и другим предприятиям и организациям и при межхозяйственном обмене животными для племенных и производственных целей, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 23.04.1979; - Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденные Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983; - Перечень платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.02.1992 N 2-27-145; - "Инструкция по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности", утвержденная Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 03.09.1975; - Методические указания по лабораторной диагностике трихинеллеза животных, утвержденные Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 28.10.1998 N 13-7-2/1428; - Ежегодный годовой план противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий, утвержденный главным государственным ветеринарным инспектором Ярославской области, согласованный с Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее - План) |
| 3 | Состав государственной услуги | диагностические исследования животных на туберкулез проводятся согласно Плану на основании учетных данных наличия поголовья животных. Диагностические исследования животных на туберкулез проводятся аллергическим методом путем подкожного введения туберкулина и последующим учетом реакции животного через 72 часа. Диагностические исследования на трихинеллез туш свиней (кроме поросят 3-недельного возраста), а также кабанов, барсуков, медведей и других всеядных и плотоядных животных, нутрий, подверженных заболеванию трихинеллезом, используемых в пищу, согласно пункту 3.2.4 подраздела 3.2 раздела 3 Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27 декабря 1983 года, проводятся в обязательном порядке лабораторным методом путем исключения или обнаружения личинок гельминтов в срезах проб мяса животных |
| 4 | Порядок информирования о государственной услуге | информацию об оказании государственной услуги, сведения об адресах, контактных телефонах учреждения, оказывающего государственную услугу (далее - учреждение), можно получить непосредственно в самом учреждении и его филиалах, в департаменте ветеринарии Ярославской области (далее - департамент), на странице департамента на официальном портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.adm.yarregion.ru/depts/deptvet, адрес электронной почты департамента: depvet@region.adm.yar.ru. Информирование получателей государственной услуги о процедуре ее оказания осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в учреждении и его филиалах, размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации |
| 5 | Данные о поставщике государственной услуги | государственная услуга предоставляется государственным бюджетным учреждением Ярославской области "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных". Данные о поставщике государственной услуги приведены в приложении к базовым требованиям к качеству предоставления государственной услуги (далее - БТК) |
| 6 | Порядок оказания государственной услуги | |
| 6.1 | Общие положения порядка предоставления государственной услуги | государственная услуга оказывается физическим лицам по их заявке (обращению) в любой доступной форме в день обращения. Государственная услуга оказывается юридическим лицам в день обращения на основании договора, при наличии ветеринарного удостоверения, выданного департаментом, подтверждающего наличие у юридического лица условий для той или иной деятельности, соответствующих требованиям ветеринарного законодательства (далее - ветеринарное удостоверение). Договор заключается ежегодно на основании письменного заявления руководителя юридического лица, скрепленного печатью, и ветеринарного удостоверения в течение 30 дней после их подачи и определения условий и объема услуг |
| 6.2 | Случаи отказа в предоставлении государственной услуги | поставщик отказывает получателю в предоставлении государственной услуги при отсутствии: - договора с поставщиком государственной услуги и ветеринарного удостоверения (для юридического лица); - паспорта животного (для физического лица); - ветеринарных сопроводительных документов на туши животных |
| 6.3 | Порядок обжалования получателем государственной услуги действий поставщика государственной услуги | получатель государственной услуги имеет право обжаловать действия поставщика государственной услуги руководителю поставщика государственной услуги в департамент и в судебные органы в случаях: - необоснованного отказа в предоставлении государственной услуги; - ненадлежащего качества предоставления государственной услуги; - необоснованного завышения тарифов и цен на государственную услугу. В случае если получатель государственной услуги считает, что решение или действие (бездействие) поставщика государственной услуги нарушает его права и законные интересы, он вправе направить мотивированную жалобу на данное решение или действие (бездействие) на имя директора департамента. Получатель государственной услуги имеет право направить жалобу по почте или обратиться в часы приема в приемную департамента по адресу: 150003, г. Ярославль, ул. Красный съезд, д. 8, где жалоба будет зарегистрирована. Ответственным лицом за прием жалоб в департаменте является специалист департамента, в должностные обязанности которого входит работа с обращениями граждан. Специалист департамента работает по графику: - понедельник - четверг: с 8:30 до 17:30; - пятница: с 8:30 до 16:30; - суббота, воскресенье - выходные дни; - обеденный перерыв: с 12:00 до 12:48. По результатам рассмотрения жалобы получателю государственной услуги будет направлен письменный ответ по адресу, указанному в жалобе. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента ее получения. Ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не дается, если: - в ней не указаны реквизиты, фамилия и почтовый адрес получателя государственной услуги, по которому должен быть направлен ответ; - жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностных лиц, членов их семей; - текст жалобы не поддается прочтению, о чем письменно сообщается получателю государственной услуги, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; - в жалобе содержится вопрос, на который получателю государственной услуги неоднократно давались письменные ответы по существу, не приводятся новые доводы и ранее направляемые жалобы направлялись в этот же орган государственной власти (о данном решении получатель государственной услуги уведомляется письменно); - осуществляется разглашение сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем письменно сообщается получателю государственной услуги. В случае необходимости получатель государственной услуги вправе запросить в департаменте документы, которые, по его мнению, необходимы для обоснования жалобы. В срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента запроса, департамент должен представить запрашиваемые документы либо принять мотивированное решение об отказе в их предоставлении. Получатель государственной услуги вправе оспорить решение, действие (бездействие) департамента в судебном порядке в соответствии с законодательством, если он считает, что нарушены его права и свободы |
| 6.4 | Права получателя и поставщика государственной услуги | получатель государственной услуги имеет право на: - получение достоверной и своевременной информации о своих правах и обязанностях, порядке и формах предоставления государственной услуги; - конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной поставщику государственной услуги при предоставлении государственной услуги; - уважительное и гуманное отношение со стороны поставщика государственной услуги; - защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке. Поставщик государственной услуги имеет право на: - полную информацию о животных, методах (приемах) их содержания и кормления, местах обитания и добычи (для диких животных); - полную информацию о происхождении исследуемых туш животных; - постановку диагноза болезни животных; - внесение департаменту и органам местного самоуправления муниципальных образований области предложений по предупреждению и ликвидации туберкулеза или трихинеллеза животных |
| 7 | Требования к организации предоставления государственной услуги | предоставление государственной услуги по исследованию на туберкулез обеспечивается государственным бюджетным учреждением Ярославской области "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных" и его 3 филиалами, имеющими в своем составе 17 территориально обособленных подразделений (районных ветеринарных станций, находящихся во всех муниципальных районах области) и расположенными в транспортной и пешеходной доступности для получателя государственной услуги. Предоставление государственной услуги по исследованию на трихинеллез обеспечивается государственным бюджетным учреждением Ярославской области "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных", 14 ветеринарными станциями и 13 лабораториями ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках. Государственная услуга оказывается специалистами поставщика государственной услуги, имеющими среднее и высшее ветеринарное образование, проходящими повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет и аттестованными в установленном порядке. Мероприятия по ветеринарной учетности и ветеринарной отчетности проводятся по месту расположения учреждения и подразделений поставщика государственной услуги с оборудованием рабочего места специалистов: - рабочим столом, стулом; - компьютером и другой оргтехникой; - телефоном/факсом; - нормативными правовыми актами, перечисленными в пункте 2 БТК; - канцелярскими принадлежностями. Диагностические исследования животных на туберкулез проводятся аллергическим методом в полном объеме на месте содержания (на фермах, в конюшнях, вольерах, дворах личных подсобных хозяйств граждан) животных получателя государственной услуги, которое должно иметь приспособления и инструмент для фиксации животных. Для проведения диагностических исследований поставщик государственной услуги должен иметь следующее оснащение: - автотранспорт; - шприцы (безыгольные инъекторы); - ножницы; - биопрепараты (туберкулины); - вата, салфетки; - антисептический раствор; - инструмент для фиксации животных; - термометр для измерения температуры тела животного и птицы; - фонендоскоп; - специальная одежда (резиновые перчатки, халат, сапоги, теплая безрукавка, куртка, шапочка); - предметы личной гигиены (мыло, полотенце); - специальная литература; - канцелярские принадлежности. Диагностические исследования на трихинеллез туш животных, подверженных заболеванию трихинеллезом, и свиного сала проводятся в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы рынков и в кабинетах районных ветеринарных станций. Для проведения диагностических исследований на трихинеллез поставщик государственной услуги должен иметь следующее оснащение: - стол для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы; - изогнутые ножницы; - компрессориум; - микроскоп или трихинеллоскоп; - спецодежда (резиновые перчатки, халат, шапочка); - предметы личной гигиены (мыло, полотенце); - наглядное пособие по идентификации трихинелл |
| 8 | Требования к процессу предоставления государственной услуги | диагностические исследования животных на туберкулез животных включают в себя следующие процедуры: - клинический осмотр животных; - выстригание волосяного покрова на месте введения препарата-аллергена; - введение препарата-аллергена животным; - читка реакции на месте введения через период времени, определенный инструкцией по применению препарата; - оформление акта на диагностическое исследование по результатам проведения исследования с представлением 1 экземпляра получателю государственной услуги (юридическому лицу и физическим лицам) сразу по окончании работ; - занесение результатов исследования в паспорт животного по окончании исследования (для физических лиц); - оформление акта о выполнении государственных услуг юридическим лицам, заверенного обеими сторонами; - запись в журнале учета по получению государственных ветеринарных услуг физическими лицами - владельцами животных, заверенная обеими сторонами; - введение в реестр учета номеров актов и журналов. Диагностика на трихинеллез включает в себя следующие процедуры: - отбор проб из ножек диафрагмы или межреберных мышц общей массой до 120 граммов; - подготовка не менее 24 срезов мышц размером с овсяное зерно из разных мест отобранных проб; - размещение срезов в середину клеточек нижнего стекла компрессориума и при помощи верхнего стекла сдавливание срезов; - исследование срезов мышц в компрессориуме при помощи трихинеллоскопа или микроскопа; - регистрация в журнале ветеринарно-санитарной экспертизы мяса результата исследования; - оформление акта о выполнении государственных услуг юридическим и физическим лицам на рынках, заверенного уполномоченными лицами администрации рынков и лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы; - введение в реестр учета номеров актов и журналов |
| 9 | Требования к результату предоставления государственной услуги | непосредственным результатом предоставления государственной услуги по исследованию на туберкулез является: - отметка в паспорте животного о проведенном диагностическом исследовании на туберкулез (для физических лиц), запись в журнале учета по получению государственных ветеринарных услуг физическими лицами - владельцами животных; - оформление акта диагностического исследования животных (для физических и юридических лиц), дающего право получателю государственной услуги на содержание, эксплуатацию, перемещение животных и получение животноводческой продукции с последующей ее реализацией; - оформление акта о выполнении государственных услуг юридическому лицу; - установление ограничительных мероприятий (карантина) по туберкулезу животных. Непосредственным результатом предоставления государственной услуги по исследованию на трихинеллез является: - запись в ветеринарно-сопроводительных документах о полученном отрицательном результате исследования, дающая право на реализацию мясной продукции без ограничения и оформление лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы заключения о реализации пищевых продуктов на рынке; - утилизация туши и субпродуктов при обнаружении в 24 срезах проб хотя бы 1 трихинеллы (независимо от ее жизнеспособности); - регистрация результата исследования в журнале ветеринарно-санитарной экспертизы мяса; - оформление акта о предоставлении государственной услуги (для физических и юридических лиц) |
| 10 | Цены и тарифы | получателю государственная услуга оказывается на бесплатной основе поставщиком в соответствии с: - нормативами затрат на оказание государственных услуг; - государственным заданием на оказание государственных услуг; - соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания |
| 11 | Порядок контроля за соблюдением БТК | контроль за соблюдением БТК осуществляет департамент, являющийся главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС) согласно порядку контроля соблюдения БТК. Перечень случаев осуществления контроля за качеством предоставления государственной услуги со стороны ГРБС: - при проведении промежуточной оценки выполнения государственного задания; - при поступлении жалоб потребителей на качество предоставления государственной услуги поставщиком. Перечень показателей, по которым проводится контроль: - количество обоснованных жалоб потребителей на качество предоставления государственной услуги поставщиком; - доля услуг, проведенных в установленные Планом сроки; - доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания государственной услуги. Периодичность данного контроля осуществляется: - по итогам года; - по итогам первого полугодия (при промежуточной оценке выполнения государственного задания); - по кварталам (где это предусмотрено формой отчетности); - по мере поступления жалоб со стороны получателей услуг. Перечень документов, которыми подтверждается фактическое значение показателей, подлежащих контролю со стороны ГРБС: - формы ветеринарной и финансовой отчетности; - журналы регистрации обращений физических и юридических лиц за предоставлением услуг; - копии документов, выдаваемых потребителям, подтверждающие оказание услуг поставщиком (акты на диагностическое исследование, акты о предоставлении государственной услуги). Основанием для проведения ГРБС контроля за качеством предоставления поставщиком государственной услуги являются: - постановление Правительства области от 10.12.2010 N 905-п "О порядке формирования, мониторинга и контроля выполнения государственного задания и признании утратившим силу постановления Правительства области от 09.07.2009 N 711-п"; - регулярные проверки согласно срокам ветеринарной и финансовой отчетности, представляемой в департамент; - жалобы со стороны получателей услуг. Описание процедуры осуществления контроля. При промежуточной оценке выполнения государственного задания департамент направляет в адрес поставщика запрос о предоставлении информации о достигнутых значениях показателей объемов и качества предоставления государственной услуги. Поставщик государственной услуги обязан предоставить информацию в срок не более 10 дней со дня получения запроса. В течение 2 недель после получения информации департамент проводит оценку выполнения государственного задания, в том числе в части соблюдения БТК. Та же процедура происходит при оценке выполнения государственного задания по итогам года. Информация предоставляется к 25 января следующего за отчетным периодом года. При поступлении жалобы со стороны получателя государственной услуги департаментом проводится ее рассмотрение в служебном порядке в соответствии с подпунктом 6.3 пункта 6 БТК. В случаях выявления значительных отклонений от БТК департамент проводит анализ причин невыполнения БТК и принимает меры по их устранению, в том числе может рассматривать вопрос о привлечении руководителя бюджетного учреждения к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации |