Постановление от 25.06.2014 г № 607-П
О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий
В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемое Положение о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области.
2.Определить департамент информатизации и связи Ярославской области уполномоченным органом исполнительной власти Ярославской области по координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области.
3.Внести в Положение о департаменте информатизации и связи Ярославской области, утвержденное постановлением Администрации области от 29.05.2007 N 174 "О создании департамента информатизации и связи Ярославской области", следующие изменения:
3.1.Пункт 1.1 раздела 1 изложить в следующей редакции:
"1.1. Департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на решение вопросов:
- управления региональными государственными информационными ресурсами и системами;
- информатизации, связи, телерадиовещания, информационной безопасности;
- координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ярославской области;
- развития информационного общества.".
3.2.В подпункте 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2:
- в абзаце девятом слова "размещения органами государственной власти Ярославской области заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд" заменить словами "осуществления органами государственной власти Ярославской области закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд";
- дополнить абзацами следующего содержания:
"- осуществляет согласование следующих документов в сфере информатизации:
проекты государственных программ Ярославской области, областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения органов исполнительной власти Ярославской области;
проекты законов Ярославской области, правовых актов Губернатора области, Правительства области, иных органов исполнительной власти Ярославской области, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в сфере информатизации, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации;
технические условия и спецификации на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проекты на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей в соответствии с Регламентом мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, утвержденным приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 "Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области".
".
3.3.Подпункт 3.1.4 пункта 3.1 раздела 3 изложить в следующей редакции:
"3.1.4. Выступать государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в целях реализации полномочий и функций в установленной сфере деятельности.".
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области принять правовые акты, обеспечивающие координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, осуществляемых органами местного самоуправления муниципальных образований области, с учетом настоящего постановления.
5.Признать утратившими силу:
- постановление Правительства области от 15.06.2012 N 553-п "О рабочей комиссии по эксплуатации государственных информационных ресурсов и систем";
- пункт 3 постановления Правительства области от 15.10.2012 N 1123-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства области".
6.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Краснова А.С.
7.Постановление вступает в силу с момента подписания.
Губернатор области
С.Н.ЯСТРЕБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение определяет цели координации осуществляемых органами исполнительной власти Ярославской области (далее - государственные органы) мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, внедрению в практическую деятельность государственных органов и подведомственных им организаций результатов космической деятельности и цифрового телевидения (далее - мероприятия по информатизации), порядок проведения согласования документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации (далее - документы по информатизации), а также перечень документов по информатизации, подлежащих согласованию.
2.Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
- обеспечение принципов единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых государственными органами;
- повышение эффективности деятельности государственных органов за счет использования информационных технологий;
- обеспечение эффективного расходования средств областного бюджета, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
- многоцелевое использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств бюджетов разных уровней;
- совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в государственных органах.
3.Проведение согласования документов по информатизации осуществляется в соответствии с настоящим Положением, а также Регламентом Правительства Ярославской области, утвержденным постановлением Губернатора области от 03.09.2008 N 660 "О Регламенте Правительства Ярославской области" (далее - Регламент Правительства Ярославской области), постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области".
II.Объекты согласования
4.В целях координации мероприятий по информатизации департамент информатизации и связи Ярославской области (далее - департамент) осуществляет согласование проектов следующих документов по информатизации:
4.1.Проекты государственных программ Ярославской области, областных целевых программ, региональных программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, определяющих долгосрочные приоритеты и (или) предусматривающих мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов.
4.2.Проекты законов Ярославской области, правовых актов Губернатора области, Правительства области, иных государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в сфере информатизации, в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, реализации иных мероприятий по информатизации.
4.3.Технические условия и спецификации на приобретаемое оборудование, программное обеспечение, которое предполагается задействовать в работе мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, проекты на прокладку кабелей и монтаж локальных вычислительных сетей в соответствии с Регламентом мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области, утвержденным приказом департамента информатизации и связи Ярославской области от 31.12.2008 N 3 "Об утверждении Регламента мультисервисной информационно-телекоммуникационной сети органов государственной власти Ярославской области".
III.Критерии согласования документов по информатизации
5.Согласование документов по информатизации осуществляется по следующим критериям:
- наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
- соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации и Ярославской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
- соответствие мероприятий по информатизации приоритетным направлениям развития информационных технологий, ежегодно определяемым Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности, образованной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 735 "О Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности";
- использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
- соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к компетенции государственных органов;
- обоснованность привлечения средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;
- обоснованность привлечения средств областного бюджета в запрашиваемых размерах;
- соответствие объемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий;
- соответствие технических, количественных, качественных и других характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных органов;
- наличие механизма управления реализацией мероприятий по информатизации, соответствующего принципам проектного управления.
IV.Организация проведения согласования документов по информатизации
6.Для проведения согласования документов по информатизации государственные органы направляют в департамент следующие документы:
6.1.В отношении проектов документов, предусмотренных подпунктами 4.1 и 4.3 пункта 4 раздела II настоящего Положения:
- проект документа по информатизации, представляемого на согласование;
- финансово-экономическое и (или) технико-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, включенных в представленный на согласование проект документа по информатизации.
6.2.В отношении документов по информатизации, указанных в подпункте 4.2 пункта 4 раздела II настоящего Положения:
- проект закона Ярославской области, правового акта Губернатора области, Правительства области, иного государственного органа;
- пояснительная записка, оформленная в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области, а также содержащая обоснование необходимости правового регулирования отношений в области информатизации, являющихся предметом регулирования проекта нормативного правового акта, избранных методов и механизмов такого регулирования;
- финансово-экономическое обоснование мероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей на цели информатизации и источников их покрытия.
7.Финансово-экономические и (или) технико-экономические обоснования, предусмотренные пунктом 6 данного раздела настоящего Положения, должны содержать:
- основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
- обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
- цели и задачи мероприятий по информатизации;
- ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
- обоснование необходимости привлечения и размеров запрашиваемых средств областного бюджета для реализации мероприятия по информатизации;
- обоснование потребности в заявленных объемах поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также требуемых качественных характеристик товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг.
8.Результаты согласования документов по информатизации оформляются департаментом в виде экспертного заключения по форме согласно приложению 1 к Положению или по форме согласно приложению 2 к Положению.
9.Срок согласования документов по информатизации не может превышать 5 рабочих дней со дня их поступления в департамент в полном объеме при условии соответствия требованиям, установленным пунктами 6 и 7 данного раздела настоящего Положения.
10.В случае несоответствия представленных документов по информатизации требованиям, установленным пунктами 6 и 7 данного раздела настоящего Положения, они возвращаются в течение 1 рабочего дня без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления.
11.Документы по информатизации после устранения отмеченных недостатков повторно направляются государственным органом в департамент.
12.Для проведения оценки документов по информатизации департамент привлекает экспертов (в случае необходимости), а также направляет документы по информатизации, указанные в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 раздела II настоящего Положения, для проведения экспертизы в управление Правительства области по организационному развитию в части наличия механизма проектного управления реализацией мероприятий по информатизации. Срок проведения экспертизы - 3 рабочих дня.
13.Мотивированное заключение, подписанное директором департамента, направляется в срок, указанный в пункте 9 данного раздела настоящего Положения, в государственный орган, представивший документ по информатизации. Заключение содержит:
- оценку соответствия мероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации, критериям, установленным пунктом 5 раздела III настоящего Положения;
- оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;
- оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;
- итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).
14.Заключение считается положительным в случае положительного ответа по каждому критерию оценки. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным.
15.К отрицательному заключению департамент прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.
16.Работа по урегулированию разногласий, связанных с оценкой проектов документов по информатизации, проводится в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области.