Приказ от 16.04.2014 г № 2
Об утверждении ведомственной целевой программы агентства транспорта Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
АГЕНТСТВО ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу агентства транспорта Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя агентства - начальника отдела экономики и планирования на пассажирском транспорте агентства Домнину И.В.
3.Приказ вступает в силу с момента подписания.
Руководитель агентства
Е.В.ИЛЬИЧЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
АГЕНТСТВА ТРАНСПОРТА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
ПАСПОРТ ВЦП
| Цель ВЦП | обеспечение соответствия уровня развития транспортной отрасли потребностям населения | |
| Срок действия ВЦП | 2014 год | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Секретарев Д.М., тел.: (4852) 40-05-25 | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | агентство транспорта Ярославской области (далее - агентство) | руководитель агентства Ильичев Е.В., тел.: (4852) 78-62-91 |
| Электронный адрес размещения ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/agtransport/default.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 |
| - областные средства | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 |
| Итого по ВЦП: | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 |
| - областные средства | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 |
I.Краткое описание текущей ситуации
В настоящее время в Ярославской области функционирует развитая маршрутная сеть из 186 межмуниципальных автобусных маршрутов, перевозки по которым осуществляют 17 транспортных организаций (в том числе 7 государственной формы собственности) и 5 индивидуальных предпринимателей. Автобусы, выполняющие перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах области, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами, предназначенными для работы в составе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS.
В целях оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на автомобильном транспорте общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщения, на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, на внутреннем водном транспорте предоставляется социальная услуга по частичному или полному освобождению от оплаты стоимости проезда в соответствии со статьей 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" (далее - Социальный кодекс).
В соответствии с Законом Ярославской области от 5 апреля 2002 г. N 32-з "О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза", Социальным кодексом (статьей 58 ), Законом Ярославской области от 8 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" определены категории граждан, которым предоставляется социальная услуга по освобождению от оплаты 50, 100 процентов стоимости проезда.
Недополученные доходы, возникающие у перевозчиков в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда, возмещаются за счет средств областного бюджета в соответствии с действующими порядками и методиками предоставления субсидий (субвенций).
За счет средств областного бюджета производится возмещение затрат транспортных организаций, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в межмуниципальном сообщении области. Предоставление субсидии транспортным организациям осуществляется в соответствии с действующим Порядком предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг, утвержденным постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1242-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 N 735-п".
Функции центрального диспетчера региональной навигационно-информационной системы ГЛОНАСС/GPS осуществляет государственное бюджетное учреждение Ярославской области "Яроблтранском" (далее - ГБУ ЯО "Яроблтранском"), которое управляет 4 автовокзалами, 8 автостанциями.
В соответствии с утвержденным агентством государственным заданием ГБУ ЯО "Яроблтранском" выполняет работы:
- по выявлению нарушений требований к организации регулярных перевозок пассажиров и обследованию маршрутов регулярных перевозок пассажиров на интенсивность пассажиропотока;
- по обеспечению деятельности региональной навигационно-информационной системы ГЛОНАСС/GPS.
В целях исполнения федерального законодательства осуществляется предоставление субсидии на финансирование мероприятий по мобилизационной подготовке.
На территории Ярославской области установлена льгота по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 7 лет, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении. С 01 июля 2013 года в соответствии с постановлением Правительства области от 11.06.2013 N 671-п "Об установлении льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования, утверждении Порядка предоставления организациям железнодорожного транспорта субсидии и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 15.04.2011 N 240-п" установлена льгота детям в возрасте от 5 до 7 лет в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.
II.Цель вцп
Цель ВЦП - обеспечение соответствия уровня развития транспортной отрасли потребностям населения.
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение, 2013 год | Плановое значение | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Доступность транспортных услуг для населения на межмуниципальных маршрутах | % | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Удовлетворение потребности населения в пассажирских перевозках | % | 98 | 98 | 98 | 98 |
III.Задачи и результаты, мероприятия вцп
| N п/п | Наименование задачи, результата, мероприятия | Единица измерения | Источник финансирования | Значение результата, объем финансирования мероприятия | ||
| очередной финансовый год | первый год планового периода | второй год планового периода | ||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Задача 1. Предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан при проезде в транспорте общего пользования | тыс. руб. | всего | 650808,79 | 519398,58 | 494109,58 |
| ОС | 650808,79 | 519398,58 | 494109,58 | |||
| 1.1 | Результаты: | |||||
| 1.1.1 | Количество поездок, совершаемых отдельными категориями граждан (по всем видам транспорта) согласно пунктам 1 , 2 , 4 статьи 58 Социального кодекса | тыс. поездок | 41704,8 | 21736,0 | 14212,0 | |
| 1.1.2 | Количество поездок, совершаемых студентами на автомобильном транспорте | тыс. поездок | 1400,0 | 1550,0 | 1550,0 | |
| 1.1.3 | Количество реализованных (пополненных) единых льготных проездных билетов долговременного пользования | тыс. шт. | 187,0 | 173,0 | 208,0 | |
| 1.1.4 | Количество поездок, совершаемых лицами, находящимися под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больными туберкулезом | тыс. поездок | 2,8 | 2,75 | 2,75 | |
| 1.1.5 | Количество детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях | чел. | 7900 | 7900 | 7900 | |
| 1.1.6 | Количество совершенных поездок детьми от 5 до 7 лет и студентами при проезде железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении | тыс. поездок | 230,0 | 287,0 | 287,0 | |
| 1.2 | Мероприятия: | |||||
| 1.2.1 | Предоставление субсидий транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования отдельным категориям граждан по разовым проездным билетам | тыс. руб. | 449355,01 | 301600,02 | 228901,58 | |
| 1.2.2 | Предоставление субсидий организациям автомобильного транспорта на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования студентам среднего профессионального и высшего образования | тыс. руб. | 46500,0 | 44600,0 | 46900,0 | |
| 1.2.3 | Предоставление субсидий транспортным организациям, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов, связанных с предоставлением отдельным категориям граждан льготного проезда по проездным билетам долговременного пользования | тыс. руб. | 121750,0 | 137431,95 | 180000,0 | |
| 1.2.4 | Субвенции муниципальным образованиям области на освобождение от оплаты стоимости проезда лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом | тыс. руб. | 118,90 | 110,0 | 110,0 | |
| 1.2.5 | Субвенции муниципальным образованиям области на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях | тыс. руб. | 22208,88 | 20943,0 | 22013,0 | |
| 1.2.6 | Предоставление организациям железнодорожного транспорта субсидии на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении детям в возрасте от 5 до 7 лет и студентам | тыс. руб. | 10876,0 | 14713,6 | 16185,0 | |
| 2 | Задача 2. Организация предоставления транспортных услуг по перевозке пассажиров транспортом общего пользования на территории Ярославской области | тыс. руб. | всего | 527604,05 | 438024,2 | 457313,2 |
| ОС | 527604,05 | 438024,2 | 457313,2 | |||
| 2.1 | Результаты: | |||||
| 2.1.1 | Объем транспортной работы на межмуниципальных маршрутах автомобильным транспортом общего пользования | млн. км | 19,2 | 19,2 | 19,2 | |
| 2.1.2 | Объем транспортной работы, выполняемой водным транспортом общего пользования на внутриобластных линиях (за исключением внутригородских) | млн. км | 0,09 | 0,09 | 0,09 | |
| 2.1.3 | Объем транспортной работы, выполняемой железнодорожным транспортом пригородного сообщения | млн. вагоно-км | 7,0 | 8,0 | 8,0 | |
| 2.2 | Мероприятия: | |||||
| 2.2.1 | Предоставление субсидий организациям автомобильного транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг | тыс. руб. | 280836,97 | 299841,0 | 317307,0 | |
| 2.2.2 | Предоставление субсидий организациям водного транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг | тыс. руб. | 32015,50 | 33627,2 | 35450,2 | |
| 2.2.3 | Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг | тыс. руб. | 214751,58 | 104556,0 | 104556,0 | |
| 3 | Задача 3. Организация разработки и реализации мероприятий по мобилизационной готовности в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере транспорта | тыс. руб. | всего | 5510,0 | 5510,0 | 5510,0 |
| ОС | 5510,0 | 5510,0 | 5510,0 | |||
| 3.1 | Результат - уровень технической готовности автоколонны войскового типа | % | 100 | 100 | 100 | |
| 3.2 | Мероприятие - предоставление субсидии автотранспортным организациям на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке экономики | тыс. руб. | 5510,0 | 5510,0 | 5510,0 | |
| 4 | Задача 4. Контроль за выполнением регулярных перевозок пассажиров | тыс. руб. | всего | 9147,11 | 9161,25 | 9161,25 |
| ОС | 9147,11 | 9161,25 | 9161,25 | |||
| 4.1 | Результаты: | |||||
| 4.1.1 | Количество проверок по выявлению нарушений к организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам регулярного сообщения | шт. | 84 | 84 | 84 | |
| 4.1.2 | Количество обследований маршрутов межмуниципального сообщения на интенсивность пассажиропотока | шт. | 24 | 24 | 24 | |
| 4.1.3 | Доля транспортных средств, отслеживаемых по навигационной системе в региональной навигационно-информационной системе ГЛОНАСС/GPS, в общем объеме транспортных средств, подключенных к данной системе | % | 100 | 100 | 100 | |
| 4.1.4 | Количество межмуниципальных маршрутов, отслеживаемых в региональной навигационно-информационной системе ГЛОНАСС/GPS | шт. | 186 | 186 | 186 | |
| 4.2 | Мероприятие - предоставление субсидии на выполнение государственного задания ГБУ ЯО "Яроблтранском" | тыс. руб. | 9147,11 | 9161,25 | 9161,25 | |
| Итого по ВЦП | тыс. руб. | всего | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 | |
| ОС | 1193069,95 | 972094,02 | 966094,02 | |||
IV.Механизмы реализации и управления вцп
Мероприятия ВЦП реализуются путем предоставления бюджетных ассигнований:
1.На возмещение перевозчикам недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг отдельным категориям граждан (включая студентов и обучающихся).
В соответствии с Социальным кодексом определены категории граждан, которым предоставляется социальная услуга по освобождению от оплаты 50, 100 процентов стоимости проезда.
Также для граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 статьи 58 Социального кодекса, с 01 января 2011 года на территории городских округов городов Ярославля и Рыбинска внедрена автоматизированная система учета и оплаты проезда в городском автомобильном и наземном электрическом транспорте общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок) с применением единого льготного проездного билета долговременного пользования.
Недополученные доходы, возникающие у перевозчиков в связи с предоставлением социальной услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда, возмещаются за счет средств областного бюджета на основании представленных отчетов транспортных организаций в соответствии с Порядком предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования, утвержденным постановлением Правительства области от 09.12.2009 N 1190-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам, осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования".
Предоставление субсидий на возмещение недополученных доходов, связанных с оплатой проезда отдельных категорий граждан по проездным билетам, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 16.03.2011 N 169-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение недополученных доходов, связанных с оплатой проезда отдельных категорий граждан по проездным билетам".
2.На возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг, связанных с государственным регулированием тарифов.
Предоставление субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) на межмуниципальных маршрутах, водным транспортом общего пользования на внутриобластных водных линиях (за исключением внутригородских), железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг, связанных с государственным регулированием тарифов, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1242-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, на возмещение затрат в связи с оказанием транспортных услуг и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 N 735-п".
3.На финансовое обеспечение выполнения государственного задания ГБУ ЯО "Яроблтранском".
Порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания определен постановлением Правительства области от 23.12.2010 N 992-п "Об утверждении Порядка финансового обеспечения выполнения государственного задания и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 09.07.2009 N 671-п, от 09.07.2009 N 712-п", утверждаемыми ежегодно приказами агентства об утверждении Порядка определения нормативных затрат, об утверждении нормативных затрат, соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на соответствующий период.
4.На перечисление органам местного самоуправления муниципальных образований области субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом.
В целях исполнения Закона Ярославской области от 5 апреля 2002 г. N 32-з "О противотуберкулезной помощи и защите населения Ярославской области от туберкулеза", Социального кодекса, Закона Ярославской области от 8 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" разработан Порядок расходования субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом, утвержденный постановлением Правительства области от 25.12.2009 N 1213-п "Об утверждении порядка расходования субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 11.02.2009 N 121-п".
Предоставление указанной субвенции осуществляется за счет средств областного бюджета на основании заявок, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области.
5.На перечисление органам местного самоуправления муниципальных образований области субвенции на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях.
Предоставление указанной субвенции осуществляется в соответствии с постановлением Правительства области от 09.03.2010 N 138-п "Об утверждении Порядка предоставления субвенции местным бюджетам на освобождение от оплаты стоимости проезда детей из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных организациях (в части проезда в городском и пригородном сообщении)". Предоставление данной субвенции осуществляется за счет средств областного бюджета на основании заявок, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области.
6.На предоставление субсидии на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.
В целях исполнения Федерального закона от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", а также Положения о финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1996 г. N 1539-89 "Об утверждении Положения о финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации", осуществляется предоставление субсидии на осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.
Финансирование осуществляется в соответствии с договором, заключенным агентством с перевозчиком, осуществляющим мероприятия по мобилизационной подготовке автомобильной колонны войскового типа номер 1812-"РС" в соответствии с действующим федеральным законодательством.
7.На предоставление организациям железнодорожного транспорта субсидии на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении детям в возрасте от 5 до 7 лет и обучающимся.
Предоставление указанной субсидии осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении детям в возрасте от 5 до 7 лет и обучающимся, утвержденным постановлением Правительства области от 11.06.2013 N 671-п "Об установлении льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования, утверждении Порядка предоставления организациям железнодорожного транспорта субсидии и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 15.04.2011 N 240-п".
Контроль за реализацией ВЦП осуществляется в установленном порядке.
Ответственность за реализацию ВЦП несет ответственный исполнитель в лице руководителя агентства.
Контроль за реализацией ВЦП заключается в сравнении фактических данных о реализации ВЦП с плановыми значениями, выявлении отклонений, анализе их причин и при необходимости формировании предложений по корректировке ВЦП.
Агентство в соответствии с установленным порядком и сроками формирует отчет о ходе реализации ВЦП и организует размещение на своей странице на официальном портале органов государственной власти Ярославской области информации о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий.
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении к ВЦП.
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа агентства транспорта Ярославской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
ОС - областные средства