Приказ от 14.04.2014 г № 18Н
Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в департаменте финансов Ярославской области и признании утратившим силу приказа департамента финансов Ярославской области от 14.10.2008 N 14н
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.10.2008 N 14Н
В целях совершенствования работы с обращениями граждан в департаменте финансов Ярославской области и в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения обращений граждан в департаменте финансов Ярославской области.
2.Признать утратившим силу приказ департамента финансов Ярославской области от 14.10.2008 N 14н "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в департаменте финансов Ярославской области".
3.Приказ вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Заместитель Губернатора области -
директор департамента
А.П.ФЕДОРОВ
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Порядок рассмотрения обращений граждан в департаменте финансов Ярославской области (далее - Порядок) разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности рассмотрения обращений граждан, определения сроков и последовательности действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан.
Положения Порядка распространяются на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющих публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В Порядке используются следующие основные термины:
- заявитель - физическое лицо или объединение граждан, в том числе юридическое лицо, обратившиеся в департамент финансов Ярославской области (далее - департамент) или к должностному лицу департамента;
- обращение заявителя (далее - обращение) - направленное в департамент в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение заявителя;
- коллективное обращение - обращение, подписанное двумя и более заявителями;
- предложение - рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- заявление - просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- форма электронного документа - форма подготовки, отправления, получения или хранения информации с помощью электронных, технических средств, зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе;
- регистрационная карточка обращения - документ (в бумажном и электронном виде), в который заносится информация об обращении, процедуре и результатах его рассмотрения;
- должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
Должностными лицами департамента являются директор департамента, первый заместитель директора департамента, заместители директора департамента.
2.Рассмотрение обращений, а также их хранение осуществляются в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ);
- Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
- постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике, Госстандарта СССР и Главархива СССР от 30 ноября 1981 года N 463/162/298 "Об утверждении Типового положения о ведении делопроизводства по предложениям, заявлениям и жалобам граждан в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях";
- Законом Ярославской области от 1 октября 2010 г. N 30-з "Устав Ярославской области";
- Положением о департаменте, утвержденным постановлением Правительства области от 29.02.2008 N 36 "Об утверждении Положения о департаменте финансов Ярославской области и его штатной численности и о признании утратившим силу постановления Администрации области от 13.06.2007 N 188";
- указом Губернатора области от 20.01.2014 N 11 "Об утверждении Порядка рассмотрения обращений граждан в Правительстве области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области";
- Порядком.
3.Рассмотрение обращений граждан в департаменте осуществляется директором департамента, первым заместителем директора департамента, заместителями директора департамента.
Директором департамента назначаются конкретные лица, на которые возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, обобщению практики разрешения обращений, а также ведению делопроизводства по обращениям заявителей.
II.Требования к порядку рассмотрения обращений
1.Порядок подачи обращений и информирования об их рассмотрении
1.1.Обращения могут быть направлены заявителями в департамент следующими способами:
- почтовое отправление;
- посредством факсимильной связи;
- по электронной почте;
- посредством размещения в информационных системах общего пользования;
- доставлено лично заявителем или его представителем.
Адрес для направления обращений: ул. Андропова, д. 9/9, г. Ярославль, 150000.
Телефон: 72 83 68.
Факс: 30 49 32.
Адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": yarregion.ru/depts/depfin.
Адрес электронной почты: depfin@region.adm.yar.ru.
1.2.Заявитель с момента приема его обращения имеет право с учетом режима работы департамента лично обратиться в департамент за получением сведений по рассмотрению его обращения. Указанная информация может быть им запрошена также по телефону и информационным системам общего пользования.
1.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники департамента уточняют фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его места жительства, наименование объединения граждан и подробно в вежливой и корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника департамента, принявшего телефонный звонок.
При невозможности сотрудника департамента, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.4.На информационном стенде в помещении департамента и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие документы и информация:
- Порядок;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по рассмотрению обращений;
- график приема заявителей должностными лицами департамента;
- номера телефонов для получения справочной информации;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих рассмотрение обращений.
2.Требования к месту приема заявителей
2.1.Помещение, в котором осуществляется прием заявителя, должно обеспечивать:
- комфортное расположение гражданина и должностного лица;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.2.Помещение должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, должно быть обеспечено противопожарной системой и средствами пожаротушения.
3.Общий срок рассмотрения обращений
3.1.Общий срок рассмотрения обращений не должен превышать 30 дней. Он начинается с даты регистрации обращения в департаменте и заканчивается датой направления ответа, подписанного должностным лицом департамента.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию департамента или должностного лица, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
3.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, директор (первый заместитель директора либо заместитель директора) департамента вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.
4.Результат рассмотрения обращений
4.1.Конечным результатом рассмотрения обращений является:
- ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
- уведомление о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- ответ с разъяснением (при рассмотрении отдельных обращений граждан в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ).
4.2.Результат рассмотрения обращений направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа с согласия заявителя или при наличии в обращении только электронного адреса.
В ходе личного приема с согласия заявителя ответ может быть дан в устной форме.
5.Последовательность действий при рассмотрении письменного обращения
Рассмотрение письменных обращений включает в себя следующие действия:
- прием и регистрация обращения;
- направление обращения должностному лицу департамента;
- рассмотрение обращений заявителей, в том числе поставленных на контроль;
- направление ответа или уведомления заявителю;
- оформление и хранение дела по обращению.
5.1.Прием и регистрация обращения
5.1.1.Основаниями для начала рассмотрения обращений являются их поступление и регистрация в департаменте.
5.1.2.Все принятые обращения регистрируются в течение 3 дней с момента поступления с проставлением штампа департамента и даты поступления.
5.1.3.Дальнейшая обработка обращений (проверка правильности адресования корреспонденции, чтение, определение содержания вопросов, поставленных в обращении, формирование дела и другое) осуществляется сотрудником отдела кадрового и организационного обеспечения департамента в течение 3 дней с даты регистрации обращения в департаменте.
5.1.4.Обработка обращений осуществляется с использованием журнала учета и контроля обращений.
При обработке обращений в регистрационную карточку обращения, размещенную в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее - ЕСЭД), вносится следующая информация о поступившем обращении:
- дата регистрации обращения;
- способ получения обращения;
- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);
- данные заявителя: наименование общественной организации (общественного объединения), фамилия и инициалы заявителя;
- категория заявителя (социальный и льготный статусы), его адрес (почтовый или электронный);
- данные о корреспонденте, перенаправившем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;
- тема обращения;
- содержание обращения;
- данные о том, что обращение является коллективным;
- данные о том, что обращение является повторным;
- данные о количестве листов обращения с приложениями.
Обращения, поступившие на электронный адрес: depfin@region.adm.yar.ru, распечатываются в день поступления и регистрируются в базе данных ЕСЭД.
5.2.Направление обращения должностному лицу департамента
5.2.1.На стадии обработки поступивших обращений сотрудник юридического отдела департамента отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ, в том числе:
- в которых не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, или электронный адрес заявителя, если обращение поступило только на адрес электронной почты департамента или официальный портал органов государственной Ярославской области;
- ответ на которые по существу поставленных в них вопросов не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- обращения, текст которых не поддается прочтению;
- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;
- обращения, в которых обжалуются судебные решения.
По названной группе обращений сотрудник юридического отдела готовит письменное уведомление (разъяснение) заявителю на бланке департамента с обоснованием оставления обращения без ответа по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Затем указанное уведомление (разъяснение) передается для подписания должностному лицу департамента.
5.2.2.Срок подготовки и отправки данного уведомления - в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.2.3.Обращения, соответствующие предъявляемым к ним требованиям, передаются в приемную директора департамента.
5.3.Рассмотрение обращений, в том числе поставленных на контроль
5.3.1.Должностное лицо департамента определяет:
- относится ли к его компетенции рассмотрение поставленных в обращении вопросов;
- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов государственной власти и органов местного самоуправления или должностных лиц;
- обоснованность постановки рассмотрения обращения и других поручений на контроль.
5.3.2.Должностное лицо департамента по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами:
- определяет исполнителей, механизм реализации, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;
- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;
- при необходимости ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на свой контроль.
5.3.3.Решением должностного лица департамента является подписанная им резолюция (в бумажном и электронном виде).
5.3.4.Обращения с резолюцией должностных лиц возвращаются в канцелярию департамента для передачи их на исполнение.
5.3.5.Сотрудник отдела кадрового и организационного обеспечения департамента вносит в регистрационную карточку содержание резолюции должностного лица департамента, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений.
Обращения и прилагаемые к ним документы направляются исполнителям.
Сотрудник отдела кадрового и организационного обеспечения департамента не реже 1 раза в месяц проверяет списки обращений, подлежащих исполнению, а при необходимости осуществляет напоминание по исполнению поручений должностного лица департамента.
5.3.6.Основанием для рассмотрения обращения является поступление на рассмотрение должностному лицу департамента:
- информации от исполнителя о результатах рассмотрения обращения;
- проекта ответа по обращению, подготовленного исполнителем.
Должностное лицо департамента:
- рассматривает предоставленную информацию о рассмотрении обращения либо проект ответа;
- дает поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения;
- решает вопрос о привлечении к ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений.
5.3.7.Основаниями для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение являются:
- противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;
- неполнота содержащейся в ответе информации по поставленным вопросам;
- необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;
- иные основания в соответствии с компетенцией должностного лица департамента, которые в обязательном порядке указываются во вновь вынесенной резолюции.
5.3.8.В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:
- устранить выявленные нарушения;
- провести дополнительное рассмотрение обращения по существу.
5.3.9.В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу департамента. Заявитель, направивший указанное обращение, уведомляется о данном решении.
5.3.10.Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в резолюции указываются наименования органов и должностных лиц, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить копии обращения.
5.3.11.Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подготавливается уведомление заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. Указанное уведомление подписывается должностным лицом департамента и направляется заявителю.
5.3.12.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории предложений, осуществляется анализ вопросов по:
- совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов;
- совершенствованию деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- развитию общественных отношений;
- улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества.
В отношении каждого предложения оценивается возможность его принятия или непринятия. При проведении данной оценки учитываются следующие обстоятельства:
- нормативное регулирование вопросов, на совершенствование которых направлено предложение;
- необходимость внесения в случае принятия предложения изменений в нормативные документы;
- наличие предложений, не относящихся к компетенции департамента;
- возможность принятия предложения с точки зрения технологических особенностей процедур, порядков, правил, реализация которых потребуется в случае их принятия;
- возможность принятия предложения с учетом других особенностей вопроса.
По результатам рассмотрения предложения заявителю готовится ответ. Если предложение не принято, заявитель извещается о причинах, по которым его предложение не может быть принято. Если предложение принято, то заявитель извещается о том, в какой форме и в какие сроки оно может быть реализовано.
5.3.13.При рассмотрении обращения, отнесенного к категории заявления, исполнитель:
- выделяет действие, на необходимость совершения которого заявитель указывает в целях реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц;
- проводит анализ сообщения о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц либо критике деятельности указанных органов и их должностных лиц.
Исполнитель проверяет наличие законных оснований для совершения испрашиваемого действия и возможность его совершения. В ответе сообщается об удовлетворении или неудовлетворении заявления, о совершении или несовершении испрашиваемого действия. Если испрашиваемое действие не может быть совершено, направляется аргументированный ответ, в котором приводятся соответствующие доводы и обстоятельства.
Исполнитель проверяет, соответствуют(ет) или нет действия (бездействие) лица (лиц), чьи действия оспариваются, положениям и предписаниям как законодательных и подзаконных актов, так и нормативных и других документов Ярославской области, получает пояснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучает материалы, представленные заявителем, запрашивает дополнительные материалы.
Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий положениям и предписаниям нормативных и других документов, заявление признается обоснованным. В случае признания доводов, приведенных в заявлении, обоснованными в ответе заявителю приносятся извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений законов и иных нормативных правовых актов, недостатков в работе государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, и сроки их реализации.
Если доводы о нарушениях или недостатках, приведенные в заявлении, признаны необоснованными, в ответе даются разъяснения их неправомерности.
5.3.14.При рассмотрении обращения, отнесенного к жалобе, исполнитель определяет обоснованность просьбы заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. Для этого он:
- определяет обоснованность доводов о нарушении прав, свобод или законных интересов заявителя (других лиц) (принадлежность прав, свобод и законных интересов, их вид, какими действиями нарушены и другое);
- устанавливает причины нарушения, ущемляющего права, свободу или законные интересы, в том числе устанавливает, кто и по каким причинам допустил нарушение;
- определяет меры, которые должны быть приняты для восстановления (восстановления положения, существовавшего до нарушения права) или защиты (пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения) нарушенных прав, свобод или законных интересов, а также лиц, ответственных за реализацию указанных мер.
В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю указывается, какие права, свободы или законные интересы подлежат восстановлению и в каком порядке (в том числе сроки и ответственные лица), а также какие способы будут применены для защиты прав, свобод или законных интересов.
В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе приводятся аргументированные доводы принятия такого решения.
5.3.15.В процессе рассмотрения обращения по существу должностное лицо вправе:
- запросить необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, дополнительную информацию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц;
- пригласить на личную беседу заявителя, запросить у него дополнительную информацию в целях уточнения вопросов, содержащихся в обращении.
5.3.16.В случае необходимости получения дополнительной информации по вопросам, поставленным в обращении, в иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, у иных должностных лиц подготавливается запрос, который должен содержать:
- данные об обращении, по которому запрашивается информация;
- вопрос в обращении, для разрешения которого необходима информация;
- вид запрашиваемой информации, содержание запроса.
Запрос подписывается должностным лицом департамента и направляется в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу. Информация не запрашивается у судебных органов, органов дознания и органов предварительного следствия.
5.3.17.Решение о снятии обращения с контроля принимает должностное лицо департамента.
Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, исчерпывающий письменный ответ, приняты необходимые меры.
5.4.Направление ответа или уведомления заявителю
Подготовленные по результатам рассмотрения обращений ответы должны соответствовать следующим требованиям:
- ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);
- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;
- в ответе указывается, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный департаментом, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя, подготовившего ответ.
Ответ на обращение заявителя или уведомление о переадресации обращения в письменной форме или в форме электронного документа готовится на бланке департамента и подписывается должностным лицом департамента.
5.5.Оформление и хранение дела по обращению
5.5.1.Исполнитель согласно резолюции должностного лица департамента формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые должностным лицом департамента решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения.
5.5.2.Ответ на обращение, подписанный должностным лицом департамента, направляется сотрудником отдела кадрового и организационного обеспечения департамента заявителю. По желанию заявителя ответ на обращение может быть вручен ему лично, при этом заявитель расписывается в получении ответа на его копии.
5.5.3.Сотрудник отдела кадрового и организационного обеспечения департамента проверяет материалы дела по обращению, вносит в журнал информацию о результатах его рассмотрения, завершает оформление дела.
5.5.4.Дела по рассмотрению обращений хранятся в отделе кадрового и организационного обеспечения департамента в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.
5.5.5.В случае рассмотрения повторного обращения заявителя или появления дополнительных документов они подшиваются к делу с первичным обращением.
6.Порядок проведения личного приема
6.1.Порядок записи и подготовки личного приема заявителя.
6.1.1.Основанием для начала рассмотрения обращений в рамках личного приема является обращение заявителя в департамент для записи на личный прием к должностным лицам департамента согласно графику, утвержденному директором департамента. Запись на личный прием к должностным лицам департамента осуществляется ежедневно с 8.30 до 17.30, кроме выходных и праздничных дней.
Должностные лица департамента осуществляют прием заявителей по вопросам, относящимся к их компетенции и полномочиям.
Заявители вправе обращаться для записи на личный прием лично или через своих полномочных представителей в соответствии с действующим законодательством.
6.1.2.Запись на личный прием к директору департамента осуществляется в приемной директора департамента после предварительного собеседования с заявителями, пришедшими на запись. Заявитель для записи на личный прием предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Заявителю, желающему записаться на личный прием к директору департамента по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления или их должностных лиц, для разрешения которых он ранее не обращался в указанные органы, к должностным лицам, лицом, ведущим запись на личный прием, предлагается первоначально обратиться в соответствующий орган, к должностному лицу, а затем к директору департамента, первому заместителю директора либо заместителю директора департамента, в должностные полномочия которых входит курирование данных вопросов.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц департамента, сотрудником департамента, проводившим запись на личный прием, дается разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
При предварительном собеседовании для записи на личный прием к должностным лицам департамента заводится учетная карточка личного приема заявителей по форме согласно приложению к Порядку (далее - учетная карточка) с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) заявителя либо наименования объединения заявителей (в том числе юридического лица), адреса по месту регистрации, сведений о том, куда и по каким вопросам ранее заявитель обращался, по какому вопросу обращается к должностному лицу департамента в день записи на личный прием, контактного телефона и другой информации.
Данные в учетную карточку заносятся из документа, удостоверяющего личность заявителя, и иных документов и материалов, представленных при записи на личный прием.
Заявителю, записавшемуся на личный прием, сообщается о дате, месте и времени проведения личного приема.
6.1.3.По результатам записи на личный прием в приемной директора департамента оформляется список записавшихся заявителей с указанием заданных вопросов с представленными заявителями материалами, который передается на бумажном носителе должностному лицу департамента, проводящему личный прием. Если записавшийся заявитель ранее обращался в департамент, то материалы обращений подбираются из действующего архива обращений, распечатываются и передаются в приемную директора департамента для подготовки личного приема.
6.1.4.В случае переноса дня приема или изменения времени и места личного приема заявитель, записавшийся на личный прием, уведомляется об этом сотрудником приемной директора департамента, осуществляющим запись на личный прием.
6.2.Проведение личного приема должностными лицами департамента.
6.2.1.Прием заявителей должностными лицами департамента осуществляется, как правило, в служебных кабинетах должностных лиц департамента. Помещение, в котором осуществляется личный прием заявителей, может быть оборудовано средствами аудио- и видеофиксации, о чем во время личного приема уведомляется заявитель.
6.2.2.На личном приеме присутствует сотрудник приемной директора департамента, на которого возложены обязанности по организации и подготовке личного приема. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях одновременно ведется личный прием только 1 заявителя, за исключением случаев коллективного обращения.
6.2.3.Должностные лица департамента, осуществляющие личный прием, выслушивают устное обращение, при наличии принимают письменное обращение от заявителя, подлежащее регистрации и рассмотрению в соответствии с Порядком.
6.2.4.В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в регистрационной карточке по итогам личного приема в ЕСЭД (далее - РКЛП).
6.2.5.При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приема должностным лицом департамента дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с порядком и сроками, установленными действующим законодательством.
6.2.6.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых входит не только в компетенцию должностных лиц департамента, заявителю дается разъяснение, куда и в каком порядке ему также следует обратиться.
6.2.7.В ходе личного приема заявителю должностным лицом департамента может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или было принято решение о прекращении с ним переписки по данному вопросу, о чем делается запись в РКЛП.
6.3.Регистрация, рассмотрение обращения и подготовка письменного ответа на обращение на личном приеме.
6.3.1.После завершения личного приема сотрудник отдела кадрового и организационного обеспечения департамента регистрирует устное обращение или письменное обращение, поданное на личном приеме, заносит все необходимые сведения в РКЛП.
На обращении, поданном на личном приеме, проставляется штамп с датой приема и регистрационным номером, к нему прилагаются резолюция на бумажном носителе, утвержденная должностным лицом департамента, проводившим личный прием, и распечатанная РКЛП.
В случае если по итогам личного приема должностное лицо департамента, проводившее личный прием, дает поручение рассмотреть обращение, подготовить предложения и проект ответа заявителю сотрудникам департамента, обращение передается исполнителю в соответствии с резолюцией и поручениями должностного лица департамента, проводившего личный прием, сотрудником канцелярии департамента под подпись.
В случае если по итогам личного приема должностное лицо департамента, проводившее личный прием, дает поручение направить запрос о предоставлении информации или предложений для подготовки ответа заявителю другим государственным органам, органам местного самоуправления, иным должностным лицам, исполнитель либо сотрудник юридического отдела департамента готовит проект запроса на бланке департамента, который подписывает должностное лицо департамента. Подписанный запрос, обращение и материалы к нему передаются в отдел кадрового и организационного обеспечения департамента для рассылки.
6.3.2.После получения информации по вопросам, поставленным в обращении, поступившем в ходе личного приема, должностные лица департамента готовят письменный ответ заявителю.
В случае если поступившая от исполнителя информация для подготовки ответа не позволяет подготовить ответ заявителю на все поставленные в обращении вопросы, должностные лица департамента вправе возвратить полученные от исполнителей документы для дополнительного сбора информации.
6.3.3.Все обращения с личного приема подлежат постановке на контроль. Контроль за исполнением поручений по обращениям, поступившим в ходе личного приема, осуществляет сотрудник приемной директора департамента, на которого возложены обязанности по подготовке личного приема и осуществлению контроля за своевременным рассмотрением обращений.
Поручение по обращению, данное должностным лицом департамента после личного приема, исполняется в 30-дневный срок со дня проведения личного приема, если в поручении не установлен иной срок.
Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом департамента, установившим срок исполнения по обращению, поступившему в ходе личного приема, но на срок не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.
Ответы заявителям направляются за подписью должностных лиц департамента, проводивших личный прием, на бланке департамента.
6.4.Снятие поручения по итогам рассмотрения обращения, поступившего в ходе личного приема, с контроля.
6.4.1.Основанием для снятия с контроля поручения по итогам рассмотрения обращения, поступившего в ходе личного приема, является поступление начальнику отдела кадрового и организационного обеспечения департамента или лицу, его замещающему, ответа заявителю с прилагаемыми материалами, подписанного должностным лицом департамента. Оригинал ответа заявителю направляется сотрудником отдела кадрового и организационного обеспечения департамента в 3-дневный срок со дня его подписания должностным лицом департамента, проводившим личный прием.
6.4.2.Обращение считается рассмотренным и подлежащим снятию с контроля, если дан письменный ответ по существу всех поставленных заявителем вопросов.
Основанием для возврата материалов по обращению исполнителю могут являться:
- отсутствие ответа заявителю или подписи на нем должностного лица департамента, проводившего личный прием;
- отсутствие в деле материалов, подтверждающих выводы, данные в ответе заявителю;
- отсутствие информации о рассмотрении обращения (наличие незаполненных полей во вкладке "Решение" в РКЛП).
В случае возврата материалов обращения исполнитель в течение 1 дня обязан доложить должностному лицу департамента, проводившему личный прием, о выявленных нарушениях и принять меры к их устранению.
6.4.3.Сотрудник отдела кадрового и организационного обеспечения департамента формирует дело по обращению, поступившему в ходе личного приема, вносит в РКЛП информацию о результатах рассмотрения обращения и принятых должностным лицом департамента решениях. Дело помещается в текущий архив обращений департамента на хранение в соответствии с утвержденной номенклатурой дел. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. РКЛП вкладываются в папки с материалами рассмотрения обращений на личном приеме.
6.4.4.Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним, поступивших на личном приеме, обеспечивается отделом кадрового и организационного обеспечения департамента в текущем архиве обращений департамента в течение 5 лет. По истечении сроков хранения отделом кадрового и организационного обеспечения департамента в текущем архиве обращений и материалов к ним соответствующие обращения и материалы либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на хранение в государственное казенное учреждение Ярославской области "Государственный архив Ярославской области".
РКЛП хранятся в базе данных ЕСЭД в течение 10 лет.
7.Порядок и формы контроля за рассмотрением обращений
7.1.Должностные лица департамента в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.
7.2.Контроль за своевременностью рассмотрения устных и письменных обращений осуществляет сотрудник приемной директора департамента, ответственный за организацию рассмотрения обращений.
7.3.Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
8.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе рассмотрения обращений
В соответствии со статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Заявитель вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу, государственному служащему.