Приложение к Решению от 26.03.2014 г № 46 Положение

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении тутаев

Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Тутаев (далее - Положение) устанавливает общие принципы построения и правовые основы организации бюджетного процесса городского поселения Тутаев, регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского поселения Тутаев по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Тутаев.
Раздел I.Общие положения
Глава 1.Правовая основа бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском поселении Тутаев
Статья 1.Правовое регулирование бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском поселении Тутаев
1.Настоящее Положение определяет особенности бюджетного устройства и бюджетного процесса в городском поселении Тутаев, регулирует отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, а также определяет участников бюджетного процесса в городском поселении Тутаев и их полномочия.
2.Настоящее Положение определяет:
- правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории городского поселения Тутаев;
- полномочия органов городского самоуправления в процессе формирования доходов и осуществления расходов городского бюджета, составления и рассмотрения проекта городского бюджета, утверждения и исполнения городского бюджета, контроля за его исполнением;
- осуществление муниципальных заимствований, регулирование муниципального долга.
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами и законами Ярославской области, регулирующими бюджетные отношения.
Статья 3.Правовая форма бюджета городского поселения Тутаев
1.Бюджет городского поселения Тутаев разрабатывается и утверждается в форме муниципального нормативного правового акта представительного органа - решения Муниципального Совета городского поселения Тутаев сроком на три года (очередной финансовый и плановый период).
2.Бюджет городского поселения Тутаев (далее - бюджет города, городской бюджет, местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств городского поселения Тутаев.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского поселения Тутаев не допускается.
3.Решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете.
4.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Правовая основа настоящего Положения
Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городском поселении Тутаев регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, Уставом городского поселения Тутаев, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Раздел II.Бюджетное устройство городского поселения Тутаев
Глава 2.Основы бюджетного устройства
Статья 5.Структура бюджетного устройства в городском поселении Тутаев
Бюджетное устройство в городском поселении Тутаев основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 6.Принципы бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации строится на единых установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации принципах:
- единства бюджетной системы;
- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы;
- самостоятельности бюджетов;
- равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
- полноты отражения доходов и расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
- сбалансированности бюджета;
- результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
- прозрачности (открытости);
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств;
- подведомственности расходов бюджетов;
- единства кассы.
Статья 7.Бюджет городского поселения Тутаев
В городском поселении Тутаев формируется и исполняется единый бюджет города. Использование органами местного самоуправления городского поселения Тутаев других форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского поселения Тутаев не допускается.
В бюджете городского поселения Тутаев в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского поселения Тутаев, возникающих в связи с осуществлением органами городского самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского поселения Тутаев, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Составление проекта бюджета городского поселения Тутаев, утверждение и исполнение его осуществляется на основе бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 8.Консолидированный бюджет Тутаевского муниципального района
Бюджет Тутаевского муниципального района и свод бюджетов городского и сельских поселений, входящих в состав Тутаевского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Тутаевского муниципального района.
Статья 9.Бюджетная классификация
1.Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Бюджетная классификация городского поселения Тутаев включает:
- классификацию доходов бюджета;
- классификацию расходов бюджета;
- классификацию источников финансирования дефицита бюджета;
- классификацию операций сектора государственного управления.
2.Классификация доходов бюджета городского поселения Тутаев включает в себя коды главных администраторов доходов бюджета, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы дохода, код подвида дохода и код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета.
Управление экономики и финансов Администрации городского поселения Тутаев (далее, в том числе по тексту Положения, - финансовый орган городского поселения Тутаев, финансовый орган) утверждает приказом перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского поселения Тутаев и находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень групп и подгрупп доходов, статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета (органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения) и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета утверждаются решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев о бюджете городского поселения Тутаев на очередной финансовый год.
3.Классификация расходов бюджета городского поселения Тутаев включает в себя код главного распорядителя бюджетных средств, код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов, код классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджета.
Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского поселения Тутаев.
Целевые статьи расходов бюджета городского поселения Тутаев формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов местного самоуправления городского поселения Тутаев, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского поселения Тутаев.
Каждому публичному нормативному обязательству, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета городского поселения Тутаев.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение.
4.Классификация источников финансирования дефицита бюджета состоит из кода главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, кода группы, подгруппы, статьи и вида источника финансирования дефицита бюджета, кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Тутаев утверждается решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев о бюджете на соответствующий финансовый год.
Перечень единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации групп и подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.
Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается Решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев о бюджете на соответствующий финансовый год. Может производиться дальнейшая детализация классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм).
Органы местного самоуправления городского поселения Тутаев обеспечивают преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Порядок применения классификации операций сектора государственного управления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Глава 3.Доходы бюджета городского поселения Тутаев
Статья 10.Формирование доходов бюджета городского поселения Тутаев
1.Доходы бюджета городского поселения Тутаев формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления.
2.В доходах бюджета городского поселения Тутаев могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
Статья 11.Виды доходов бюджета городского поселения Тутаев
Доходы бюджета городского поселения Тутаев образуются за счет налоговых и неналоговых доходов и безвозмездных поступлений.
Статья 12.Налоговые доходы бюджета городского поселения Тутаев
1.В бюджет городского поселения Тутаев зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых решениями Муниципального Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- земельного налога - по нормативу 100 процентов;
- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.
2.В бюджет городского поселения Тутаев области в соответствии со статьей 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;
- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 50 процентов.
3.В бюджет городского поселения Тутаев зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и (или) региональных налогов по нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Ярославской области в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РФ.
4.В бюджет городского поселения Тутаев зачисляются налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов по нормативам отчислений, установленным Муниципальным Советом Тутаевского муниципального района в соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 13.Неналоговые доходы бюджета городского поселения Тутаев
Неналоговые доходы бюджета городского поселения Тутаев формируются в соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В том числе в бюджет городского поселения Тутаев до разграничения государственной собственности на землю поступают:
- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского поселения Тутаев, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;
- доходы от продажи земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
- доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное;
- доходы от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые расположены в границах поселений, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, - по нормативу не менее 50 процентов, если законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено иное.
В бюджет городского поселения подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.
Статья 14.Безвозмездные поступления, зачисляемые в бюджет городского поселения Тутаев
К безвозмездным поступлениям бюджета городского поселения Тутаев относятся перечисления в виде:
1) финансовой помощи из областного и (или) районного бюджета в бюджет городского поселения Тутаев в форме дотаций и субсидий, из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) субвенций на обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий;
3) иных безвозмездных поступлений.
Статья 15.Полномочия Муниципального Совета городского поселения Тутаев по формированию доходов бюджета городского поселения Тутаев
1.Муниципальными правовыми актами Муниципального Совета городского поселения Тутаев вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.Муниципальные правовые акты Муниципального Совета городского поселения Тутаев о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета городского поселения, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Муниципальный Совет городского поселения Тутаев проекта решения о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные муниципальным правовым актом Муниципального Совета городского поселения Тутаев.
3.Внесение изменений в муниципальные правовые акты Муниципального Совета городского поселения Тутаев о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Муниципального Совета о бюджете городского поселения Тутаев на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).
Глава 4.Расходы бюджета городского поселения Тутаев
Статья 16.Формирование расходов бюджета городского поселения Тутаев
Формирование расходов бюджета городского поселения Тутаев осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 16.1.Бюджетные ассигнования
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
1) оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
2) предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;
3) предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
4) предоставление межбюджетных трансфертов;
5) предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;
6) обслуживание государственного (муниципального) долга;
7) исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.
А также к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования в соответствии со статьей 69.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (РФ).
Статья 16.2.Государственное (муниципальное) задание
1.Муниципальное задание должно содержать:
- показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ);
- порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;
- требования к отчетности об исполнении муниципального задания.
Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:
- определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;
- порядок оказания соответствующих услуг;
- предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
2.Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.
3.Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном Администрацией, на срок до трех лет (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением главного распорядителя средств бюджета.
4.Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном Администрацией.
Статья 16.3.Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд
Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.
Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 16.4.Реестры закупок
1.Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов.
2.Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:
1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;
3) цена и дата закупки.
Статья 16.5.Бюджетные ассигнования на социальное обеспечение населения
1.К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.
2.Расходные обязательства на социальное обеспечение населения могут возникнуть в результате принятия публичных нормативных обязательств.
Бюджетные обязательства на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду таких обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществления мер социальной поддержки населения.
Статья 17.Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами Администрации городского поселения на основе положений Бюджетного кодекса.
Статья 18.Расходные обязательства городского поселения Тутаев
1.Расходные обязательства городского поселения Тутаев возникают в результате:
- принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;
- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.
2.Расходные обязательства городского поселения Тутаев, указанные в абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами городского самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Тутаев.
3.Расходные обязательства городского поселения, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Ярославской области, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В случае если в городском поселении Тутаев превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского поселения Тутаев, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4.Органы местного самоуправления городского поселения Тутаев самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом.
5.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ярославской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ярославской области.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).
Статья 19.Реестр расходных обязательств городского поселения Тутаев
1.Органы исполнительной власти городского поселения Тутаев обязаны вести реестр расходных обязательств городского поселения Тутаев.
2.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов Российской Федерации, Ярославской области, органов местного самоуправления городского поселения Тутаев и заключенных органами городского самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета или средств, передаваемых из вышестоящих бюджетов в городской бюджет.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского поселения Тутаев устанавливается Администрацией городского поселения Тутаев.
4.Реестр расходных обязательств городского поселения Тутаев представляется финансовым органом городского поселения Тутаев в уполномоченный Администрацией Ярославской области исполнительный орган власти Ярославской области в порядке, установленном Администрацией Ярославской области.
Статья 20.Формы расходов бюджета городского поселения Тутаев
Предоставление средств местного бюджета осуществляется в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетной классификацией Российской Федерации, а также настоящим Положением.
Статья 21.Обеспечение выполнения функций казенных учреждений городского поселения
Обеспечение выполнения функций казенных учреждений городского поселения Тутаев осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 22.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам
1.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
2.Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предоставляются из бюджета городского поселения Тутаев в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.
Статья 23.Резервный фонд Администрации городского поселения Тутаев
1.В расходной части городского бюджета предусматривается создание резервного фонда городской Администрации.
2.Размер резервного фонда устанавливается решением Муниципального Совета городского поселения Тутаев и не может превышать 3 процента от общего объема расходов местного бюджета.
3.В расходной части местного бюджета запрещается создание резервных фондов Муниципального Совета городского поселения Тутаев.
4.Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5.Бюджетные ассигнования резервного фонда Администрации городского поселения Тутаев, предусмотренные в составе местного бюджета, используются по решению Администрации городского поселения Тутаев.
6.Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации устанавливается Администрацией городского поселения Тутаев.
7.Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета городского поселения Тутаев.
Статья 24.Осуществление расходов, не предусмотренных бюджетом
1.Если принимается закон либо другой нормативный правовой акт городского поселения Тутаев, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств городского бюджета, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств городского бюджета, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходных обязательств в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2.Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
Глава 5.Сбалансированность бюджета городского поселения Тутаев
Статья 25.Дефицит бюджета городского поселения Тутаев
1.Дефицит бюджета городского поселения Тутаев на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением Муниципального Совета о бюджете городского поселения Тутаев с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.
2.Дефицит бюджета городского поселения Тутаев не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского поселения Тутаев без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае если к городскому поселению Тутаев применяются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского поселения Тутаев без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением о бюджете городского поселения Тутаев в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского поселения Тутаев, и снижения остатков средств на счетах по учету средств городского бюджета дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах сумм указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
3.Дефицит бюджета городского поселения Тутаев, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Тутаев, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.
4.Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета городского поселения Тутаев.
Статья 26.Бюджетные кредиты
Предоставление бюджетных кредитов городскому поселению Тутаев из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом.
Статья 27.Источники финансирования дефицита бюджета города
В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения Тутаев включаются:
1) разница между полученными и погашенными городским поселением Тутаев в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
2) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета в течение соответствующего финансового года;
3) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения.
Состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения Тутаев определен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Остатки средств местного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом правовым актом представительного органа муниципального образования, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств местного бюджета включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является городское поселение Тутаев и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в финансовом органе городского поселения Тутаев в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28.Муниципальный долг городского поселения Тутаев
Правоотношения, связанные с муниципальным долгом городского поселения Тутаев, осуществляются в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.
Статья 29.Муниципальная долговая книга
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым органом городского поселения Тутаев.
В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального образования по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются местной администрацией.
Учет долговых обязательств муниципального образования в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге муниципального образования в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
Информация о долговых обязательствах муниципального образования, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган соответствующего субъекта Российской Федерации. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах муниципального образования, переданных в финансовый орган соответствующего субъекта Российской Федерации, несет финансовый орган городского поселения Тутаев.
Глава 6.Межбюджетные трансферты
Статья 30.Межбюджетные трансферты
1.Межбюджетные трансферты из областного бюджета городскому бюджету предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субсидий местным бюджетам;
3) субвенций местным бюджетам для реализации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) иных межбюджетных трансфертов.
Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов регулируются ст. 136 Бюджетного кодекса РФ.
2.В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского поселения Тутаев, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета городского поселения Тутаев, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Раздел III.Бюджетный процесс в городском поселении Тутаев
Глава 7.Участники бюджетного процесса в городском поселении Тутаев и их полномочия по составлению, рассмотрению, согласованию и утверждению бюджетных документов, исполнению местного бюджета и контролю за его исполнением
Статья 31.Участники бюджетного процесса в городском поселении Тутаев
1.Участниками бюджетного процесса в городском поселении Тутаев являются:
- Глава городского поселения Тутаев;
- Глава Администрации городского поселения Тутаев;
- Муниципальный Совет городского поселения Тутаев;
- контрольный орган Муниципального Совета городского поселения Тутаев;
- Администрация городского поселения Тутаев;
- финансовый орган городского поселения Тутаев;
- главные распорядители и распорядители средств бюджета города;
- иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Ярославской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
- главные администраторы и администраторы доходов городского бюджета.
Участниками бюджетного процесса в городском поселении Тутаев также являются казенные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами местного бюджета в рамках полномочий, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Ярославской области и городского поселения Тутаев.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском поселении Тутаев устанавливаются Бюджетным кодексом и принятыми в соответствии с ним Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском поселении Тутаев и иными муниципальными правовыми актами городского поселения Тутаев.
Статья 32.Полномочия Главы городского поселения Тутаев
Глава городского поселения Тутаев осуществляет в рамках бюджетного процесса полномочия, предусмотренные федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения Тутаев.
Статья 33.Полномочия Главы Администрации городского поселения Тутаев
Глава Администрации городского поселения Тутаев осуществляет в рамках бюджетного процесса полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Тутаев, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 34.Полномочия Муниципального Совета городского поселения Тутаев
Муниципальный Совет городского поселения Тутаев осуществляет в рамках бюджетного процесса полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения Тутаев.
Статья 35.Полномочия контрольного органа Муниципального Совета городского поселения Тутаев
Полномочия контрольного органа определяются Муниципальным Советом городского поселения Тутаев, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Тутаев.
Статья 36.Бюджетные полномочия Администрации городского поселения Тутаев
Администрация городского поселения Тутаев в пределах своих полномочий обеспечивает составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Муниципальным Советом городского поселения Тутаев, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Муниципальным Советом городского поселения Тутаев, обеспечивает управление государственным (муниципальным) долгом, а также осуществляет другие полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Муниципального Совета, Уставом городского поселения Тутаев.
Статья 37.Полномочия финансового органа городского поселения Тутаев
Финансовый орган городского поселения Тутаев обладает следующими полномочиями:
- реализует единую финансовую и бюджетную политику на территории поселения;
- составляет проекты бюджета и отчета об исполнении бюджета городского поселения Тутаев;
- осуществляет планирование доходов и расходов бюджета поселения;
- обеспечивает своевременное и полное поступление всех доходов и финансирование расходов, предусмотренных в бюджете поселения;
- осуществляет исполнение бюджета поселения;
- разрабатывает программы социально-экономического развития городского поселения Тутаев;
- осуществляет муниципальные заимствования от имени городского поселения, осуществляет в пределах своей компетенции управление и обслуживание муниципального долга поселения;
- в пределах своих полномочий осуществляет муниципальный финансовый контроль за целевым и экономным использованием средств бюджета поселения;
- осуществляет в рамках бюджетного процесса иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Ярославской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ярославской области, городского поселения Тутаев, Уставом поселения и настоящим Положением.
Статья 38.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителей) бюджетных средств, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета и бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета
Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителей) бюджетных средств, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета и бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Тутаев.
Статья 39.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителей) бюджетных средств, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета и бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителей) бюджетных средств, бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета и бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами городского поселения Тутаев.