Постановление от 27.02.2014 г № 336
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений»
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг", на основании постановлений Администрации Переславского муниципального района от 10.06.2011 N 892 "Об организации межведомственного (межуровнего) взаимодействия при предоставлении муниципальных услуг" и от 20.09.2011 N 1410 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" Администрация Переславского муниципального района
Постановляет:
1.Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений" согласно приложению.
2.Признать утратившими силу постановление Администрации Переславского муниципального района от 22.06.2012 N 754 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на установку рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Переславского муниципального района - начальника Управления экономического развития и инвестиций Т.С. Ильину.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Переславский край" и разместить в сети Интернет на официальном сайте Администрации Переславского муниципального района.
5.Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
Переславского
муниципального района
В.М.ДЕНИСЮК
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ
НА СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ,
АННУЛИРОВАНИЕ ТАКИХ РАЗРЕШЕНИЙ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования регламента.
1.1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений (далее - муниципальная услуга). Регламент разработан в целях повышения качества предоставления услуги, создания комфортных условий для участников отношений в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.1.2.Настоящий регламент регулирует порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции, размещения наружной рекламы на территории Переславского муниципального района, порядок выдачи разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений и осуществления контроля размещения на территории Переславского муниципального района наружной рекламы и установке и эксплуатации рекламных конструкций.
1.1.3.Настоящий регламент не распространяется на порядок размещения рекламы в телепрограммах и телепередачах, в радиопрограммах и радиопередачах, в периодических печатных изданиях, распространяемой при кино- и видеообслуживании, распространяемой по сетям электросвязи, на транспортных средствах, а также не регулирует порядок размещения информации, не являющейся рекламной, - информации управления дорожным движением, информационных указателей ориентирования в границах Переславского муниципального района, информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке, опознавательных знаков, праздничного оформления территории Переславского муниципального района.
1.1.4.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в случае распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
1.2.Описание заявителей.
1.2.1.Заявителями муниципальной услуги (далее - Заявители) являются физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также уполномоченные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации их представители, желающие установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на территории Переславского муниципального района.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.3.1.Информацию о порядке исполнения муниципальной услуги можно получить в отделе градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района:
- путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования.
1.3.2.Место нахождения отдела градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района: 152020, Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Советская, 5.
1.3.3.График работы:
понедельник - четверг с 8:15 до 17:30,
пятница с 8:15 до 16:15,
часы приема с 9:00 до 12:00,
перерыв с 12:00 до 13:00,
суббота и воскресенье - выходные дни.
1.3.4.Телефон 8(48535) 3-04-72, факс 3-14-51.
1.3.5.Адрес электронной почты: e-mail: admrayon@pereslavl.ru.
1.3.6.Адрес официального сайта Администрации Переславского муниципального района в сети Интернет www: http://pereslavl-rayon.ru/.
1.3.7.Порядок предоставления муниципальной услуги, а также формы документов, необходимых для заполнения заявителем размещаются на информационных стендах на первом этаже Администрации Переславского муниципального района, на официальном сайте Администрации Переславского муниципального района (http://pereslavl-rayon.ru).
1.3.8.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты отдела градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста отдела градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения; ответ на письменное обращение или обращения в форме электронного документа направляется по почте в срок, не превышающий двух месяцев с момента поступления такого обращения.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
2.1.1.Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений" (далее - разрешение).
2.2.Наименование структурного подразделения Администрации Переславского муниципального района, предоставляющего муниципальную услугу.
2.2.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом градостроительства и архитектуры Администрации Переславского муниципального района (далее - отдел архитектуры).
2.2.2.В ходе предоставления муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Администрации Переславского муниципального района.
2.3.В целях получения необходимой информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, при предоставлении муниципальной услуги Администрация Переславского муниципального района осуществляет взаимодействие с:
- Департаментом культуры Ярославской области;
- Управлением ГИБДД УМВД России по Ярославской области;
- Комитетом управления муниципальным имуществом Переславского муниципального района;
- Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области;
- ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области (Переславский отдел);
- Администрацией Пригородного сельского поселения;
- Администрацией Нагорьевского сельского поселения;
- Администрацией Рязанцевского сельского поселения.
2.4.Возможные формы предоставления услуги.
2.4.1.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в следующих формах:
- очная форма (требует личное присутствие заявителя при подаче заявления с приложением необходимых документов и при получении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решения об аннулировании разрешения);
- заочная форма (без личного присутствия: информацию о порядке и информации предоставления муниципальной услуги можно получить по телефону; подача заявления с приложением необходимых документов для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решения об аннулировании разрешения и получение разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, решения об аннулировании разрешения, посредством почтового отправления; с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг").
2.5.Результат муниципальной услуги.
2.5.1.Результатом предоставления муниципальной услуги может являться:
- выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешения на установку) либо отказ в предоставлении разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - отказ), выдача решения об аннулировании разрешения.
2.6.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Общий срок предоставления услуги (для выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) - два месяца со дня приема заявления и необходимых документов.
2.6.2.Сроки для принятия решения об аннулировании разрешения.
Органом местного самоуправления муниципального района решение об аннулировании разрешения принимается:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения.
2.7.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление услуги и защиту персональных данных.
2.7.1.Нормативными правовыми актами, непосредственно регулирующими предоставление муниципальной услуги и защиту персональных данных являются:
1) Налоговый кодекс Российской Федерации;
2) Земельный кодекс Российской Федерации;
3) Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
4) Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
5) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
6) решение Собрания Представителей Переславского муниципального района от 25.07.2013 N 551 "Об утверждении формы торгов, порядка определения платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемую на объектах недвижимости, находящихся в собственности Переславского муниципального района, либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также требования к рекламным конструкциям, размещаемым на территории Переславского муниципального района";
7) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Ярославской области и Переславского муниципального района.
2.8.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.В целях получения разрешения заявитель направляет заявление по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту о выдаче разрешения в Администрацию Переславского муниципального района с приложением следующих документов:
1) данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются отделом архитектуры в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
2) подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частями 5.1 - 5.5 статьи 19 Федерального закона "О рекламе";
3) фотофиксация - фотография предполагаемого места размещения рекламной конструкции, дающая четкое представление о том, какие близлежащие рекламные конструкции, дорожные знаки, здания, участки дороги находятся вблизи предполагаемого места установки рекламной конструкции;
5) схема привязки рекламной конструкции на плане района (в случае размещения отдельно стоящей рекламной конструкции) с указанием предполагаемого места установки рекламной конструкции, а также расстояния до ближайших существующих объектов (зданий, дорожных знаков, пешеходных переходов, перекрестков, ближайших рекламных конструкций, остановок и т.д.);
6) эскизный проект рекламной конструкции, выполненный в цвете и представляющий фронтальные виды рекламной конструкции с габаритными размерами и площадью;
7) проектно-конструкторская и монтажная документация на рекламную конструкцию с указанием материалов, параметров и основных узлов конструкции;
8) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.
Документы, указанные в настоящем пункте, представляются заявителем самостоятельно.
А также заявитель вправе предоставить согласования:
- органов, осуществляющих государственный контроль за соблюдением правил охраны и использования объектов культурного наследия на территории Ярославской области, в случае присоединения рекламной конструкции к объекту культурного наследия;
- органов государственной инспекции безопасности дорожного движения, компетенция которых распространяется на территорию Переславского муниципального района.
Отдел архитектуры не вправе требовать от заявителя документов, предоставление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением услуги.
2.8.2.Отдел архитектуры не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий. Отдел архитектуры в целях проверки факта, является ли заявитель или давшее согласие на присоединение к недвижимому имуществу рекламной конструкции иное лицо собственником или иным законным владельцем этого имущества, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о правах на недвижимое имущество, к которому предполагается присоединять рекламную конструкцию.
2.8.3.В соответствии с требованиями пунктов 1, 2, 3 ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно установлен запрет требовать от заявителя:
- предоставления документов, информации или осуществления действий, которые не предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- предоставление документов не на русском языке, с наличием повреждений, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание, в случае если документы содержат исправления, в том числе механические исправления (подчистки);
- отсутствие одного из документов, предусмотренных подпунктом 2.8.1 пункта 2.8 настоящего регламента.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении услуги:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций);
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения Администрации Переславского муниципального района вправе определять типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории соответствующего муниципального образования или части его территории, в том числе требования к таким рекламным конструкциям, с учетом необходимости сохранения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселений;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
- нарушение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- в случае обращения неправомочного лица.
2.11.В случае отказа Администрацией Переславского муниципального района в выдаче разрешения заявитель в течение трех месяцев со дня получения решения об отказе в выдаче разрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого решения незаконным.
2.12.Решение об аннулировании разрешения принимается Администрацией Переславского муниципального района:
1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;
3) в случае если рекламная конструкция не установлена в течение года со дня выдачи разрешения или со дня демонтажа рекламной конструкции ее владельцем в период действия разрешения;
4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы;
5) в случае если разрешение выдано лицу, заключившему договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований, установленных частями 5.1 - 5.7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", либо результаты аукциона или конкурса признаны недействительными в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) в случае нарушения требований, установленных частями 9.1 и 9.3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.13.Перечень документов, необходимых для выдачи решения об аннулировании разрешения.
2.13.1.Документы, представляемые заявителем самостоятельно:
- данные о заявителе - физическом лице. Данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя запрашиваются отделом архитектуры в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;
- данные о разрешении на установку рекламной конструкции, которое подлежит аннулированию, причины необходимости аннулирования данного разрешения;
- уведомление владельца рекламной конструкции о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;
- документ, направленный собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, подтверждающий прекращение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного между таким собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
2.13.2.Документы, представляемые заявителем по собственной инициативе:
- документы, подтверждающие неустановку рекламной конструкции;
- копия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- документы, подтверждающие заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";
- документы, подтверждающие использование рекламной конструкции не в целях распространения рекламы;
- документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов заявителя;
- копия решения о признании результатов аукциона или конкурса недействительными.
2.14.Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения.
2.15.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги и способы ее взимания.
2.15.1.Муниципальная услуга является платной.
За выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с пунктом 105 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель уплачивает государственную пошлину. Согласно ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит уплате в бюджет Переславского муниципального района.
2.15.2.Получение документов, являющихся результатом предоставления необходимых и обязательных услуг, по предоставлению муниципальной услуги осуществляется согласно установленным тарифам стоимости услуг.
2.16.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.16.1.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении разрешения, отказа в разрешении не более пятнадцати минут.
2.17.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.
2.17.1.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги не более пятнадцати минут.
2.18.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.18.1.Показателями доступности муниципальной услуги являются условия для подачи заявлений в строго установленных и доступных местах, выдача разрешений в установленные сроки и без дополнительных согласований в иных органах.
2.18.2.Качество муниципальной услуги определяется количеством выданных разрешений без нарушений сроков рассмотрения заявлений, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.19.Требования к помещению предоставления муниципальной услуги.
2.19.1.Помещение, в котором осуществляется прием посетителей, обеспечивается необходимым для предоставления муниципальной услуги.
Прием обращающихся по предоставлению муниципальной услуги осуществляется в специально предназначенных для этих целей помещениях (местах приема граждан).
Места приема включают также места для информирования заявителей и места для ожидания.
2.19.2.Места приема должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, иметь условия, удобные для граждан и оптимальные для работы работников и должностных лиц администрации, и должны быть оборудованы:
- противопожарной системой и средствами пожаротушения;
- телефонной связью;
- стендами для ознакомления граждан с информационными материалами;
- стульями (кресельными секциями) для ожидания в очереди;
- столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями (писчая бумага, ручки) для осуществления необходимых записей, оформления письменных обращений.
2.19.3.Рядом с местами приема граждан должно находиться оборудованное доступное место общего пользования (туалет) со свободным доступом к нему в рабочее время.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Перечень административных процедур.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием, регистрация, передача начальнику отдела архитектуры для рассмотрения заявления;
- рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче разрешения, решения об аннулировании разрешения или отказа в выдаче разрешения;
- выдача разрешения, решения об аннулировании разрешения или отказа в выдаче разрешения.
3.2.Последовательность административных процедур.
3.2.1.Последовательность административных процедур по предоставлению муниципальной услуги отражена в общей блок-схеме, представленной в приложении N 2 к настоящему регламенту.
3.3.Прием, регистрация, передача начальнику отдела архитектуры для рассмотрения заявления.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления заявителя о выдаче разрешения, аннулировании разрешения.
3.3.2.Исполнитель, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, управления делами Администрации Переславского муниципального района осуществляют регистрацию заявления в течение одного рабочего дня с момента поступления заявления с проставлением штампа Администрации Переславского муниципального района и даты поступления.
3.3.3.Зарегистрированное заявление в день поступления передается исполнителем управления делами Администрации Переславского муниципального района в установленном порядке должностному лицу Администрации Переславского муниципального района, ответственному за делопроизводство.
3.3.4.Должностное лицо Администрации Переславского муниципального района, ответственное за делопроизводство, в день приема заявления передает его начальнику отдела архитектуры.
3.3.5.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и передача его начальнику отдела архитектуры для рассмотрения.
3.4.Рассмотрение заявления и принятие решения о выдаче разрешения, решения об аннулировании разрешения или отказе в выдаче разрешения.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является передача зарегистрированного заявления начальнику отдела архитектуры.
3.4.2.Начальник отдела архитектуры рассматривает заявление и направляет его исполнителю в течение одного рабочего дня с момента получения заявления.
3.4.3.Исполнитель в течение десяти дней со дня получения заявления и документов, приложенных к нему для получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, проводит их проверку на соответствие с пунктом 2.9 Административного регламента; соответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента; соответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" определяется схемой размещения рекламных конструкций); соблюдение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта; соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании; соблюдение требований, установленных частями 5.1 - 5.7 и 9.1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
3.4.4.В рамках оказания муниципальной услуги исполнитель отдела архитектуры в течение десяти дней осуществляет взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иными организациями, в случае непредставления документов заявителем согласно пункту 2.8 настоящего регламента.
3.4.5.По итогам рассмотрения и проверки документов исполнитель в течение пяти дней осуществляет подготовку:
- проекта разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- проекта решения об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;
- проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения с указанием причин отказа.
3.4.6.Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается по форме согласно приложению 3 к Административному регламенту.
3.4.7.Разрешение выдается Администрацией Переславского муниципального района на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены законами Ярославской области и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным.
3.4.8.Решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выдается по форме согласно приложению 4 к Административному регламенту.
3.4.9.Проект разрешения, решения согласовывается с начальником отдела архитектуры в течение одного рабочего дня.
3.4.10.Согласованный проект разрешения, решения направляется на рассмотрение Главе Переславского муниципального района для принятия окончательного решения.
3.4.11.После подписания разрешения, решения ответственный исполнитель:
- заверяет подписанное разрешение, решение печатью Администрации Переславского муниципального района;
- регистрирует разрешение, решение в журнале, хранящемся в отделе архитектуры Администрации Переславского муниципального района.
3.4.12.Результатом административной процедуры является принятие решения о выдаче разрешения, решения об аннулировании разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
3.5.Выдача заявителю разрешения, решения об аннулировании разрешения или мотивированного отказа в разрешении.
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является подготовленное разрешение, решение об аннулировании разрешения или отказ в выдаче с указанием причины отказа.
3.5.2.Разрешение, решение об аннулировании разрешения, отказ оформляются в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр хранится в деле отдела архитектуры.
3.5.3.Разрешение, решение об аннулировании разрешения или отказ вручаются:
- лично заявителю. Заявитель расписывается в получении разрешения, решения об аннулировании разрешения или отказа в журнале;
- направляется в срок исполнения услуги по почте заказным письмом с уведомлением.
3.5.4.Результатом административной процедуры является выдача разрешения, решения об аннулировании разрешения или мотивированного отказа в разрешении.
4.Формы контроля за исполнением регламента
4.1.Текущий контроль за принятием решений, соблюдением и исполнением положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела архитектуры при предоставлении муниципальной услуги, а также путем организации проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги. По результатам проверок начальник отдела архитектуры дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
4.2.Текущий контроль может включать рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль за исполнением Административного регламента осуществляется Комиссией по проведению проверок и контролю за качеством предоставления муниципальной услуги (далее - Комиссия), утверждаемой постановлением Администрации Переславского муниципального района, и включает в себя проведение проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений. Периодичность осуществления контроля за качеством предоставления муниципальной услуги устанавливается Главой Переславского муниципального района.
Плановые проверки качества предоставления муниципальной услуги, исполнения Административного регламента осуществляются Комиссией в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
Внеплановые проверки осуществляются Комиссией по поручению Главы Переславского муниципального района при наличии жалоб на исполнение Административного регламента.
По результатам проверок лица, допустившие нарушения Административного регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.4.За неправомерные решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, являющиеся административными правонарушениями или преступлениями, виновные лица могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны граждан осуществляется путем получения информации о наличии в решениях, действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, участвующих в оказании муниципальной услуги, нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.
Граждане и юридические лица вправе обжаловать решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в порядке, установленном разделом 5 Административного регламента.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу, должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявитель имеет право на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления услуги.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Заявитель имеет право обратиться в Администрацию Переславского муниципального района с жалобой лично или направить ее в письменной форме либо в форме электронного документа.
Жалоба в виде письменного обращения на имя Главы Переславского муниципального района представляется заявителем в Администрацию Переславского муниципального района лично или почтовым отправлением.
Указанное обращение должно содержать изложение существа жалобы, а также фамилию, имя, отчество заявителя, сведения об адресе для направления ответа, подпись заявителя. При необходимости к жалобе могут быть приложены документы (копии документов), подтверждающие доводы заявителя. О результатах рассмотрения жалобы в досудебном (внесудебном) порядке заявитель информируется в письменной форме.
В обращении, поступившем в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Администрация Переславского муниципального района принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.4.Основаниями для отказа заявителю в рассмотрении жалобы являются:
- отсутствие в жалобе сведений о заявителе, указанных в пункте 5.3 данного раздела регламента;
- отсутствие в жалобе информации об обжалуемом решении или действии (бездействии) администрации района или должностного лица;
- отсутствие подписи заявителя;
- наличие принятого в судебном порядке решения по существу жалобы;
- отсутствие возможности прочтения текста жалобы;
- жалоба направлена повторно, содержит аналогичную информацию;
- содержание в тексте жалобы нецензурных, оскорбительных выражений, угроз.
В перечисленных случаях заявителю направляется соответствующее уведомление в срок не позднее 15 дней с момента получения жалобы.
5.5.Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе предоставления услуги, в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.