Приказ от 18.02.2014 г № 4
О ведомственной целевой программе департамента ветеринарии Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов и признании утратившим силу приказа департамента ветеринарии Ярославской области от 27.03.2013 N 01-07/7
В соответствии со статьей 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области"
ДЕПАРТАМЕНТ ВЕТЕРИНАРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу департамента ветеринарии Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
2.Признать утратившим силу приказ департамента ветеринарии Ярославской области от 27.03.2013 N 01-07/7 "О ведомственной целевой программе "Государственная поддержка подведомственных учреждений ветеринарии Ярославской области" на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
3.Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора департамента - начальника отдела государственного ветеринарного надзора департамента - заместителя главного государственного ветеринарного инспектора Ярославской области Пенькова В.В.
4.Приказ вступает в силу с момента подписания.
Директор департамента -
главный государственный
ветеринарный инспектор
Ярославской области
А.Л.ЧАВГУН
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ДЕПАРТАМЕНТА ВЕТЕРИНАРИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
ПАСПОРТ ВЦП
| Цель ВЦП | Обеспечение стабильной благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки на территории области и защита населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранения негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством | |
| Срок действия ВЦП | 2014 год | |
| Куратор ВЦП | заместитель Губернатора области Шилов Александр Николаевич | |
| Ответственный исполнитель ВЦП | департамент ветеринарии Ярославской области | директор департамента ветеринарии Ярославской области - главный государственный ветеринарный инспектор Ярославской области Чавгун Александр Львович, тел. 73-15-28 |
| Исполнители ВЦП | ГБУ Ярославской области "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных" | директор ГБУ Ярославской области "Ярославская областная станция по борьбе с болезнями животных" Корчагин Николай Васильевич, тел. 24-21-47 |
| ГБУ Ярославской области "Ярославская областная ветеринарная лаборатория" | директор ГБУ Ярославской области "Ярославская областная ветеринарная лаборатория" Кононов Денис Викторович, тел. 44-24-78 | |
| Электронный адрес размещения информации о ВЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" | http://www.yarregion.ru/depts/deptvet/tmpPages/programs.aspxdocs.aspx | |
Общая потребность в ресурсах
| Источники финансирования | Объем финансирования, тыс. руб. | |||
| всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | |
| Предусмотрено законом об областном бюджете: | ||||
| областные средства | 263070,576 | 95491,792 | 83789,392 | 83789,392 |
| Итого по ВЦП | 263070,576 | 95491,792 | 83789,392 | 83789,392 |
| областные средства | 263070,576 | 95491,792 | 83789,392 | 83789,392 |
I.Краткое описание текущей ситуации
Эпизоотическое благополучие территории - важнейший фактор, определяющий здоровье населения, эпидемическое благополучие, продовольственную и экологическую безопасность.
Одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на ветеринарно-санитарную обстановку области, является существующая и возрастающая угроза завоза и распространения заразных болезней животных, так как за последние годы во многих регионах Российской Федерации, в том числе и граничащих с нашей областью, резко ухудшилась эпизоотическая ситуация по таким особо опасным инфекциям, как бешенство диких и домашних животных, бруцеллез крупного и мелкого рогатого скота, африканская чума свиней (далее - АЧС), лейкоз крупного рогатого скота, сибирская язва животных, наносящим большой экономический урон и представляющим смертельную опасность для людей и сельскохозяйственных животных.
Ежегодно департаментом ветеринарии Ярославской области составляется план противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий по Ярославской области, направляется заявка в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации на биопрепараты, поставляемые за счет средств федерального бюджета.
Постановлением Правительства области от 11.12.2012 N 1396-п "О мерах по предупреждению заболевания людей и животных бешенством на территории Ярославской области" утвержден Комплексный план противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий по профилактике заболевания людей и животных бешенством на территории Ярославской области на 2013 - 2017 годы. Проводится вакцинация диких плотоядных животных.
Проводится работа по профилактике и недопущению заноса в область заболевания "птичий грипп", ежеквартально проводится мониторинг заболевания на птицеводческих предприятиях.
Ситуация по АЧС в Российской Федерации остается очень сложной. В связи с распространением по России и угрозой заноса в нашу область АЧС государственной ветеринарной службой Ярославской области проводится целый ряд плановых организационных профилактических мероприятий.
Также одним из факторов, оказывающих неблагоприятное влияние на ветеринарно-санитарную обстановку области, является существующая угроза распространения заразных болезней животных, наносящих большой экономический урон и представляющих смертельную опасность для людей и сельскохозяйственных животных, от находящихся в запустении и не отвечающих требованиям Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации от 04.12.1995 N 13-7-2/469 "Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (далее - ВСП), массовых захоронений павших и (или) подвергшихся вынужденному убою сельскохозяйственных животных.
Обязанность по организации и содержанию такого рода захоронений возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством.
На территории Ярославской области в ведении органов местного самоуправления находится 7 скотомогильников (биотермических ям) (в том числе сибиреязвенных): Гаврилов-Ямский муниципальный район, Даниловский муниципальный район, Любимский муниципальный район, Мышкинский муниципальный район, Некрасовский муниципальный район, Ростовский муниципальный район, городской округ город Рыбинск. Часть из них находится в неудовлетворительном состоянии и имеет следующие особенности и значительные недостатки: территория не имеет ограждения или обнесена деревянным забором, требующим ремонта, не выкопана или не укреплена канава (траншея) с устройством вала из вынутого грунта, не оборудованы подъездные пути, территория заболочена, заросла кустарником и деревьями. Остальная часть захоронений - это скотомогильники (биотермические ямы), находящиеся в удовлетворительном состоянии (территория огорожена, обвалована, установлены предупреждающие аншлаги, территория не заболочена), но имеющие незначительные недостатки (наличие травы по периметру ограждения, оседание насыпи, частичное и (или) полное разрушение предупреждающих аншлагов).
Решение вопросов недопущения случаев возникновения эпизоотий в результате заноса с других территорий, сокращения количества случаев заболеваемости животных заразными и массовыми незаразными болезнями, сокращения количества случаев заболеваемости населения болезнями, общими для человека и животных, а также решение вопроса по приведению объектов утилизации биологических отходов и мест захоронения животных в соответствие с действующими ВСП на территории Ярославской области целесообразно осуществлять в рамках ведомственной целевой программы с использованием программно-целевого метода. Именно программно-целевой метод, в основу которого положен принцип ориентации совокупности выполняемых различными исполнителями действий на достижение общей цели, наиболее подходит для решения данной проблемы.
II.Цель вцп
ВЦП направлена на реализацию мероприятий по эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию области.
Целью ВЦП являются обеспечение стабильной благополучной эпизоотической и ветеринарно-санитарной обстановки на территории области и защита населения от болезней, общих для человека и животных, обеспечение безопасности населения и сельскохозяйственных животных при обращении с биологическими отходами и устранение негативного воздействия биологических отходов на окружающую среду в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством.
| Показатели цели | |||||
| наименование показателя | единица измерения | базовое значение (2013 год) | планируемое значение | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Количество случаев возникновения массовых заразных болезней животных, подвергнутых вакцинации и обработке, от находящихся в неудовлетворительном состоянии скотомогильников (биотермических ям) | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Количество случаев массового заражения людей инфекционными болезнями, общими для человека и животных, от продукции животного происхождения, подвергнутой трихинеллоскопии, а также от находящихся в неудовлетворительном состоянии скотомогильников (биотермических ям) | единиц | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Охват поголовья животных диагностическими и профилактическими мероприятиями, включенными в государственное задание подведомственным ГБУ в сфере ветеринарии | процентов | 91 | 95 | 96 | 96 |
III.Задачи и результаты, мероприятия вцп
| N п/п | Наименование задачи, результата и мероприятия | Единица измерения | Значение результата, объем финансирования мероприятий из областного бюджета | ||
| очередной финансовый год (2014 год) | первый год планового периода (2015 год) | второй год планового периода (2016 год) | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Задача 1. Организация лабораторных исследований по диагностике болезней животных | тыс. руб. | 25684,000 | 23884,392 | 23884,392 |
| 1.1 | Результат - количество проведенных лабораторных исследований | тыс. ед. | 274,3 | 274,3 | 274,3 |
| 1.2 | Мероприятие - лабораторные исследования по диагностике заразных болезней животных | тыс. руб. | 25684,000 | 23884,392 | 23884,392 |
| 2 | Задача 2. Проведение плановых противоэпизоотических мероприятий | тыс. руб. | 60869,357 | 59605,000 | 59605,000 |
| 2.1 | Результаты: | ||||
| 2.1.1 | Количество проведенных диагностических исследований на туберкулез, трихинеллез | тыс. г/и | 208,96 | 208,96 | 208,96 |
| 2.1.2 | Количество отобранных проб для лабораторной диагностики на бруцеллез, лейкоз, сап лошадей, висна-мэди, африканскую чуму свиней | тыс. г/и | 175,78 | 175,78 | 175,78 |
| 2.1.3 | Количество проведенных профилактических обработок против сибирской язвы, лептоспироза, классической чумы свиней, бешенства домашних животных, эмфизематозного карбункула | тыс. г/о | 374,06 | 374,06 | 374,06 |
| 2.1.4 | Обеспечение ветеринарных служб предприятий области биопрепаратами против карантинных и особо опасных болезней животных | тыс. ед./тыс. доз | 2148,00 | 2148,00 | 2148,00 |
| 2.1.5 | Количество проведенных обследований эпизоотической ситуации на территории области | тыс. обследований | 1,565 | 1,565 | 1,565 |
| 2.1.6 | Количество проведенных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (бешенства, бруцеллеза, туберкулеза, пастереллеза) | тыс. ед. | 0,025 | 0,025 | 0,025 |
| 2.2 | Мероприятия: | ||||
| 2.2.1 | Диагностические исследования на туберкулез, трихинеллез | тыс. руб. | 23454,550 | 23454,550 | 23454,550 |
| 2.2.2 | Отбор проб для лабораторной диагностики на бруцеллез, лейкоз, сап лошадей, висна-мэди, африканскую чуму свиней | тыс. руб. | 13786,317 | 12521,960 | 12521,960 |
| 2.2.3 | Профилактические обработки против сибирской язвы, лептоспироза, классической чумы свиней, бешенства домашних животных, эмфизематозного карбункула | тыс. руб. | 15758,770 | 15758,770 | 15758,770 |
| 2.2.4 | Организация проведения противоэпизоотических мероприятий в части обеспечения ветеринарных служб предприятий области биопрепаратами против карантинных и особо опасных болезней животных, в том числе формирование заявок на их поставку, прием и распределение, хранение, учет и отчет по обороту | тыс. руб. | 4300,930 | 4300,930 | 4300,930 |
| 2.2.5 | Ветеринарный мониторинг эпизоотической ситуации на территории области, в том числе выезд специалиста, обследование объекта, отбор проб (по показаниям), доставка проб в лабораторию, составление акта обследования; сбор информации по формированию предложений для включения в противоэпизоотические планы области, районов, сельских поселений, хозяйствующих субъектов; обследование состояния захоронений биологических отходов (скотомогильников, биотермических ям) на территории Ярославской области с выездом специалиста и составлением акта обследования | тыс. руб. | 3198,490 | 3198,490 | 3198,490 |
| 2.2.6 | Проведение мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных (бешенства, бруцеллеза, туберкулеза, пастереллеза) | тыс. руб. | 370,300 | 370,300 | 370,300 |
| 3 | Задача 3. Организация и координация деятельности подведомственных учреждений по обеспечению защиты населения области от болезней, общих для человека и животных, предупреждению болезней животных и их лечению в части выполнения публичных обязательств, приобретения расходных материалов и оборудования | тыс. руб. | 5179,734 | 300,000 | 300,000 |
| 3.1 | Результаты: | ||||
| 3.1.1 | Количество выполненных публичных обязательств в отношении граждан | ед. | 38 | 38 | 38 |
| 3.1.2 | Количество приобретенных расходных материалов (набор тест-систем) | ед. | 60 | - | - |
| 3.1.3 | Количество приобретенного оборудования | ед. | 1 | - | - |
| 3.2 | Мероприятия: | ||||
| 3.2.1 | Выполнение публичных обязательств | тыс. руб. | 244,000 | 300,00 | 300,00 |
| 3.2.2 | Приобретение расходных материалов | тыс. руб. | 3238,435 | 0,00 | 0,00 |
| 3.2.3 | Приобретение оборудования | тыс. руб. | 1697,299 | - | - |
| 4 | Задача 4. Устранение негативного воздействия скотомогильников (биотермических ям) на окружающую среду | тыс. руб. | 3758,701 | 0,000 | 0,000 |
| 4.1 | Результаты: | ||||
| 4.1.1 | Количество скотомогильников (биотермических ям), на территории которых проведены работы по обустройству земельных участков | ед. | 5 | 0 | 0 |
| 4.1.2 | Количество скотомогильников (биотермических ям), на территории которых проведены работы по текущему содержанию | ед. | 6 | 0 | 0 |
| 4.2 | Мероприятия: | ||||
| 4.2.1 | Обустройство земельных участков, занятых под скотомогильники (биотермические ямы) | тыс. руб. | 2742,921 | 0,000 | 0,000 |
| 4.2.2 | Текущее содержание скотомогильников (биотермических ям) | тыс. руб. | 1015,780 | 0,000 | 0,000 |
| Итого по ВЦП | тыс. руб. | 95491,792 | 83789,392 | 83789,392 | |
<**> г/о - головообработки.
IV.Механизмы реализации и управления вцп
Общее руководство ходом реализации ВЦП осуществляет департамент ветеринарии Ярославской области.
Денежные средства, выделяемые из областного бюджета департаменту ветеринарии Ярославской области на оказание государственных услуг и выполнение работ для реализации программных мероприятий, направляются и используются ГБУ Ярославской области в пределах установленного лимита на основе государственного задания с учетом плана противоэпизоотических и лечебно-профилактических мероприятий по Ярославской области.
Мероприятия ВЦП по организации и содержанию скотомогильников (биотермических ям) планируется реализовывать совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Денежные средства, выделяемые из областного бюджета органам местного самоуправления муниципальных образований области для реализации программных мероприятий, перечисляются в виде субвенций местным бюджетам на основании соглашения по форме, утверждаемой ответственным исполнителем ВЦП.
Размер субвенций по каждому муниципальному району (городскому округу), в чьем ведении находится скотомогильник (биотермическая яма) в соответствии с Перечнем скотомогильников (биотермических ям), определяется в соответствии с Методикой распределения субвенций на организацию и содержание скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством, утвержденной Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. N 70-з "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области" (далее - Закон), а также принятыми во исполнение Закона департаментом ветеринарии Ярославской области приказами нормативно-правового характера.
Расход денежных средств осуществляется в порядке и на условиях, установленных Правилами предоставления и расходования субвенций местным бюджетам из областного бюджета на выполнение государственных полномочий в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации и содержания скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с действующим законодательством, утверждаемыми Правительством области.
Департамент ветеринарии Ярославской области несет ответственность за своевременность и точность выполнения мероприятий ВЦП, рациональное использование средств, выделенных из областного бюджета. Целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию ВЦП, контролируется в соответствии с действующим законодательством.
Ответственный исполнитель ВЦП:
- отвечает за разработку, утверждение и реализацию ВЦП согласно утвержденным срокам и финансовым средствам;
- организует подготовку проектов приказов об утверждении ВЦП, о внесении изменений в ВЦП и обеспечивает их утверждение;
- организует разработку в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, необходимых для выполнения ВЦП;
- определяет исполнителей мероприятий ВЦП;
- отчитывается о ходе реализации ВЦП (для этого запрашивает необходимую информацию у исполнителей мероприятий ВЦП), несет ответственность за достоверность представленной информации;
- в случае необходимости своевременно готовит предложения по внесению изменений в ВЦП;
- организует заключение соглашений с соответствующими ГБУ Ярославской области и органами местного самоуправления муниципальных образований области;
- организует размещение на странице официального портала органов государственной власти Ярославской области информации о ходе и результатах реализации ВЦП, финансировании программных мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов;
- обеспечивает разработку методик распределения субсидий, субвенций из областного бюджета и их утверждение в установленные сроки;
- обеспечивает направление копий нормативных правовых актов об утверждении ВЦП, о внесении изменений в ВЦП, досрочном прекращении реализации ВЦП в УСП и ДФ.
Исполнитель ВЦП:
- в соответствии с государственным заданием предоставляет государственные услуги и выполняет государственные работы в целях исполнения мероприятий с запланированным объемом и качеством;
- в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении субвенции выполняет комплекс мероприятий (работ) по оборудованию земельных участков, занятых скотомогильниками (биотермическими ямами), и поддержанию оборудованных скотомогильников (биотермических ям) в соответствии с требованиями ВСП;
- несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий;
- предоставляет ответственному исполнителю ВЦП информацию о ходе реализации мероприятий.
Куратор ВЦП:
- осуществляет контроль за ходом реализации ВЦП;
- принимает результаты реализации ВЦП.
Обоснование потребности в ресурсах, необходимых для реализации ВЦП, приведено в приложении 1 к ВЦП.
Поскольку ВЦП предусматриваются мероприятия, необходимые для укрепления материально-технической базы подведомственных государственных учреждений, форма сводного отчета о результатах инвентаризации материально-технической базы ГБУ Ярославской области, подведомственных департаменту ветеринарии Ярославской области, приведена в приложении 2 к ВЦП.
Список используемых сокращений
ВЦП - ведомственная целевая программа департамента ветеринарии Ярославской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
ГБУ - государственное бюджетное учреждение
ДФ - департамент финансов Ярославской области
УСП - управление стратегического планирования Правительства области.