Постановление Главы администрации муниципального района "Жиздринский район" от 03.02.2014 г № 68
Об утверждении Положения об отделе образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района «Жиздринский район»
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 2014 г. N 68
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
(ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН) МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ (с изменениями и дополнениями), Законом Калужской области "Об образовании в Калужской области" от 19.09.2013 N 895-ОЗ, Уставом муниципального района "Жиздринский район"
Постановляю:
1.Утвердить Положение об отделе образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район" в новой редакции (приложение N 1).
2.Считать утратившим силу Положение об отделе образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район", утвержденное постановлением администрации муниципального района "Жиздринский район" от 27.12.2012 N 1325.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его подписания.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Главы администрации (исполнительно-распорядительный орган) МР "Жиздринский район" по социальным вопросам Родину Ж.В.
Глава администрации
А.Е.Барыбин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ
(ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН) МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ЖИЗДРИНСКИЙ РАЙОН"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район" (далее по тексту "отдел образования") является самостоятельным структурным подразделением администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район".
1.2.Полное официальное наименование: отдел образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район".
1.3.Сокращенное официальное наименование: отдел образования администрации Жиздринского района.
Сокращенное наименование для применения в муниципальных правовых актах: отдел образования.
1.4.Юридический адрес отдела образования: 249340, Калужская область, город Жиздра, улица Красноармейская, дом 25/11.
1.5.Фактический адрес отдела образования: 249340, Калужская область, город Жиздра, улица Красноармейская, дом 25/11.
1.6.Образование, реорганизация или ликвидация отдела образования осуществляются в порядке, установленном Уставом муниципального района "Жиздринский район", действующим законодательством.
1.7.Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом "Об образовании в Российской Федерации", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом и законами Калужской области, Уставом муниципального района "Жиздринский район", нормативно-правовыми актами администрации Калужской области, муниципального района "Жиздринский район" и министерства образования и науки Калужской области, настоящим Положением.
1.8.Отдел образования осуществляет свою деятельность на основе принципов демократизации, открытости, вариативности, дифференциации и мобильности образования, модернизации системы образования.
1.9.Отдел образования является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом. Может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Имеет смету расходов, расчетный и другие счета в банке, лицевой счет в отделе финансов по Жиздринскому району, печати, штампы, бланки.
1.10.Отдел образования не отвечает по обязательствам администрации муниципального района "Жиздринский район". Администрация муниципального района "Жиздринский район" не отвечает по обязательствам отдела образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
1.11.Муниципальные образовательные учреждения создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке, установленном постановлением администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район", гражданским и трудовым законодательством и законодательством об образовании в Российской Федерации и Калужской области. Отдел образования координирует и регламентирует деятельность образовательных учреждений муниципального района "Жиздринский район".
2.УПРАВЛЕНИЕ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ. СТРУКТУРА
2.1.Отдел образования возглавляет заведующий, который назначается Главой администрации муниципального района "Жиздринский район" и подчиняется непосредственно Главе администрации муниципального района "Жиздринский район" и заместителю Главы администрации по социальным вопросам. В установленном порядке отчитывается перед исполнительными и законодательными органами власти.
Главный бухгалтер назначается заведующим отделом образования по согласованию с Главой администрации муниципального района "Жиздринский район".
2.2.Условия и гарантия деятельности заведующего отделом образования как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре (контракте), который не может противоречить законодательству о муниципальной службе и о труде, а также настоящему Положению.
Структура и штаты отдела образования разрабатываются заведующим отделом образования с учетом целей и задач отдела в пределах выделенных ассигнований и установленной численности и утверждаются Главой администрации района. Отдел образования состоит из работников, которые по выполнению своих основных функций объединены в структурные подразделения.
2.3.Заведующий отделом образования руководит отделом образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел образования задач и функций.
2.4.Заведующий отделом образования без доверенности:
2.4.1.Представляет интересы отдела образования по всем вопросам его деятельности.
2.4.2.Издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции отдела образования.
2.4.3.Представляет на утверждение Главе администрации муниципального района "Жиздринский район" кандидатуры руководителей образовательных учреждений, ходатайствует об освобождении руководителей образовательных учреждений от занимаемой должности.
2.4.4.Осуществляет прием на работу и увольнение работников отдела образования, распределяет обязанности между работниками.
2.4.5.Применяет меры поощрения к работникам отдела образования и налагает на них взыскания.
2.5.Утверждает по согласованию с Главой администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район" в пределах штатной численности и выделенных бюджетных средств внутреннюю структуру отдела образования, которая состоит из подразделений:
2.5.1.Аппарат управления;
2.5.2.Методический кабинет;
2.5.3.Централизованная бухгалтерия.
2.6.Утверждает положения о структурных подразделениях отдела образования, должностные инструкции работников отдела образования.
2.7.Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников отдела образования.
2.8.Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами отдела образования.
2.9.Открывает счета в учреждениях банков, органах казначейства, совершает от имени отдела образования банковские операции, подписывает финансовые документы.
2.10.Заключает договоры в пределах компетенции отдела образования, выдает доверенности.
2.11.Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой администрации и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела образования.
2.12.Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования.
2.13.Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений и организаций на основании распоряжения Главы администрации муниципального района.
2.14.Налагает дисциплинарные взыскания на руководителей подведомственных учреждений и подразделений, работников отдела образования в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
2.15.Является распорядителем бюджетных средств, предоставляемых отделу образования, подписывает сметы расходов и финансовые документы, определяет по согласованию с администрацией муниципального района "Жиздринский район" условия премирования и материального стимулирования работников отдела образования, руководителей образовательных учреждений.
2.16.Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отдела образования.
2.17.Подведомственными учреждениями отдела образования являются все образовательные учреждения, включенные в реестр администрации муниципального района. Отдел образования взаимодействует с учреждениями образования исходя из их самостоятельности и ответственности перед органами местного самоуправления и строит свои отношения с ними на принципах сотрудничества, оставляя за собой право на получение оперативной и долгосрочной информации и ведомственной отчетности.
2.18.Специалисты отдела образования осуществляют свою деятельность в соответствии с распределением функциональных обязанностей, находятся в непосредственном подчинении заведующего и обеспечивают правильное выполнение законодательных и нормативных актов в области образования.
2.19.Методический кабинет осуществляет свою деятельность под руководством заведующего согласно положению о методическом кабинете. Главной задачей методического кабинета является координация и организация методической работы с педагогическими и руководящими работниками образования.
2.20.Централизованная бухгалтерия отдела образования регулирует и определяет в установленном порядке финансирование образовательных учреждений, ведет установленный бухгалтерский учет и отчетность, осуществляет взаимодействие с самостоятельными бухгалтериями образовательных учреждений. Порядок взаимодействия централизованной бухгалтерии отдела образования и самостоятельных бухгалтерий определяется положением о централизованной бухгалтерии отдела образования, утвержденным заведующим отделом образования. Непосредственное руководство централизованной бухгалтерией отдела образования осуществляет главный специалист - главный бухгалтер.
2.21.Работники аппарата управления отдела образования и методического кабинета отдела образования вправе осуществлять педагогическую деятельность в образовательных учреждениях муниципального района по согласованию с заведующим отделом образования. За ними сохраняются педагогический стаж и льготы, предусмотренные педагогическим работникам действующим законодательством.
2.22.При отделе образования создаются:
2.22.1.Муниципальный Совет по вопросам образования.
2.23.2.Положение о муниципальном Совете по вопросам образования, его состав утверждаются постановлением администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район". Возглавляет Совет заместитель Главы администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район" по социальным вопросам.
2.23.3.Муниципальный Совет по вопросам образования является совещательным органом и выполняет функции, определенные положением о муниципальном Совете. Решения Совета оформляются протоколами и проводятся в жизнь приказами заведующего отделом образования.
2.23.4.Совет директоров. Положение о Совете директоров утверждает заведующий отделом образования. Совет директоров исполняет функции, закрепленные в положении о Совете директоров. Решения Совета директоров оформляются протоколами.
3.ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
3.1.Основными задачами отдела образования являются:
3.1.1.Обеспечение конституционных прав граждан района на образование.
3.1.2.Создание необходимых условий для реализации в пределах своей компетентности государственной и региональной политики в области образования и инновационной деятельности на территории Жиздринского района, развития образования и функционирование системы образования на основе федеральных государственных образовательных стандартов. Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории.
3.1.3.Претворение в жизнь принципов государственной политики в области образования, в первую очередь обеспечение его доступности, гуманистического и светского характера, приоритета общечеловеческих ценностей в образовательном процессе.
3.1.4.Организация и предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования. Развитие сети учреждений, отвечающих образовательным потребностям и интересам социума.
3.1.5.Подготовка и проведение социально-педагогической экспертизы районных и ведомственных проектов, программ и решений по вопросам образования. Организационное, правовое, информационное обеспечение работы системы образования муниципального района.
3.1.6.Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации района с учетом тенденций в области образования и управления. Проведение единой государственной политики в сфере образования. Контроль выполнения образовательными учреждениями решений органов власти, предписаний органов, осуществляющих контролирующие функции, и приказов отдела образования, издаваемых согласно предоставленным полномочиям.
3.1.7.Координация и регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологии образовательного процесса в системе образования района. Создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных учреждениях, расширение их совместной деятельности с общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и местного самоуправления.
3.1.8.Планирование и контроль за выполнением мероприятий учебного процесса и мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей, подростков в образовательных учреждениях (совместно с учреждениями здравоохранения, Роспотребнадзора, органами надзорной деятельности МЧС, технологического и экологического надзора, Гострудинспекции).
3.1.9.Реализация районной кадровой политики в области образования.
3.2.Разработка и обоснование сметы бюджета системы образования района, образовательных нормативов, выполнение комплексных и целевых программ в области образования. Представление интересов образования на уровне района, Калужской области и Российской Федерации.
4.ФУНКЦИИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
4.1.Отдел образования в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на подведомственной территории следующие основные функции:
4.1.1.Определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении.
4.1.2.Назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений на основании распоряжения Главы администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район".
4.1.3.Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества.
4.1.4.Организует экспериментальную апробацию новых образовательных программ и систем, форм и методов образовательного процесса, педагогических инноваций, анализирует полученные педагогические наработки и рекомендует их к внедрению в районе. Проводит муниципальную диагностику качества знаний и контроль качества образования, определяемых рамками нормативных документов в подведомственных учреждениях.
4.1.5.Осуществляет мониторинг результатов образовательной деятельности обучающихся. Проводит аттестацию руководящих кадров подведомственных организаций и учреждений в пределах предоставленных отделу образования полномочий.
4.1.6.Формирует базы данных:
- потребности в педагогических кадрах;
- передового педагогического опыта;
- резерва педагогических и руководящих кадров;
- пенсионеров, ветеранов педагогического труда.
4.1.7.Координирует комплектование дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма, заявления, жалобы, предписания, дает ответы на них. Принимает граждан по личным вопросам, удовлетворяет обоснованные просьбы и законные требования, принимает меры по устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений и организаций отдела образования.
4.1.8.Организует работу по учету и спецучету граждан, находящихся в запасе и работающих в муниципальных учреждениях образования. Совершенствует механизм оплаты труда и экономного расходования бюджетных средств. Организует аналитическую обработку документации и представления установленных форм отчетности заинтересованным организациям.
4.1.9.Проводит конференции, семинары, совещания, участвует в работе и программах различных образовательных детских и молодежных организаций, органов и комиссий на районном, областном и федеральном уровнях по вопросам образования и молодежной политики. Организует и осуществляет обмен опытом работников образования в районе, области. Оказывает помощь в создании и деятельности в образовательных учреждениях детских и молодежных общественных объединений в рамках действующего законодательства. Организует проведение общерайонных мероприятий со школьниками, детскими и молодежными организациями через подведомственные учреждения образования.
4.1.10.Принимает участие в организации досуга и занятости детей и подростков, их оздоровления в каникулярный период путем создания оздоровительных, спортивных, трудовых и профильных лагерей.
4.1.11.Проводит организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; ведет учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
4.1.12.Обеспечивает гражданам территориальную доступность общеобразовательного учреждения; организует и координирует методическую, диагностическую и консультационную помощь родителям (законным представителям).
4.1.13.Разрабатывает предложения по формированию сметы бюджета системы образования в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного обучающего, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения.
4.1.14.Представляет администрации муниципального района для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории.
4.2.Осуществляет контроль:
4.2.1.Выполнения принятых решений отдела образования.
4.2.2.Обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройства прилегающих к ним территорий.
4.2.3.Учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района.
4.2.4.Деятельности руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования.
4.2.5.Исполнения подведомственными учреждениями финансовой дисциплины.
4.3.Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимся, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования.
4.3.1.Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, специалистами по охране детства и иными уполномоченными структурами, образованными органами местного самоуправления, а также родителями (законными представителями) несовершеннолетних, принимает меры, обеспечивающие трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении школьников, исключенных или отчисленных из образовательных учреждений.
4.4.Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.
4.4.1.Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству, капитальному ремонту зданий образовательных учреждений.
4.4.2.Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок, смотров и конкурсов в сфере образования.
4.4.3.Создает банк данных о педагогических инновациях.
4.5.Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям через муниципальную методическую службу.
4.6.Координирует работу по профессиональной ориентации учащейся молодежи.
4.7.Разрабатывает и реализует муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научные исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.
4.8.Организует ведение бухгалтерского и статистического учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях.
4.9.Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.
4.10.Формирует на основе заявок образовательных учреждений списки по подготовке и переподготовке специалистов, заключает двухсторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) педагогических кадров.
4.11.Издает приказы, распоряжения и указания на основе и во исполнение нормативных актов органов местного самоуправления, приказов и других нормативных документов министерства образования и науки Калужской области, нормативно-правовых актов законодательной и исполнительной власти РФ и контролирует их исполнение.
4.12.Вносит предложения Главе администрации муниципального района по вопросам создания, реорганизации, ликвидации учреждений, организации муниципальной системы образования и вопросам образовательной политики.
4.13.Осуществляет сбор, обработку информации от учреждений образования района, получает от них необходимые статистические данные, материалы и заключения по разработанным отделом образования документам.
4.14.Представляет в установленном порядке кандидатуры на присвоение почетных званий, для награждения работников подведомственных организаций и учреждений, а также самостоятельно осуществляет награждение работников системы образования, учащихся дипломами, грамотами, премиями и ценными подарками, выносит благодарность.
5.ПОЛНОМОЧИЯ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
5.1.Отделу образования для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
5.1.1.Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными учреждениями, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и органами, давать разъяснения по ним.
5.1.2.Участвовать в установленном порядке в учреждении фондов и организаций поддержки развития образования.
5.1.3.Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.
5.1.4.Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на отдел образования задач и функций.
5.2.Отдел образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.
6.ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
6.1.Финансирование деятельности системы образования муниципального района производится за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов в пределах выделенных и утвержденных ассигнований на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом обучения и воспитания учащихся, функционирования и развития системы образования муниципального района.
6.2.Финансовые ассигнования направляются отделом финансов администрации муниципального района на счета муниципальных образовательных учреждений отдела образования согласно смете расходов. Оплата труда работников производится по отраслевой системе оплаты труда на основании законодательства Калужской области и органов местного самоуправления.
6.3.Другими источниками финансирования могут быть средства от оказания платных образовательных услуг в сфере образования.
7.ИМУЩЕСТВО ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ
7.1.Имущество отдела образования закреплено за ним на праве оперативного управления.
8.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1.Деятельность отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по распоряжению Главы администрации муниципального района "Жиздринский район" в установленном законом порядке по согласованию с министерством образования и науки Калужской области.
9.ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ
9.1.Изменения и дополнения в Положение об отделе образования администрации (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Жиздринский район" вносятся в установленном законом порядке.